近年來,紹興市牢固樹立政府過“緊日子”意識,堅持勤儉辦節、經濟辦會,率先在全省出臺全市重大節會展會經費(簡稱節會)支出標準,以經費支出標準化引領經費使用規范化,實現節會經費支出標準范圍擴大80%、節會經費部門直接支付占比提升40%、節會費用成本下降20%。
一、嚴把節會審批關,強化源頭抓管理。一是夯實制度基礎。市委辦、市府辦聯合印發《關于做好2021年全市重要會議活動相關工作的通知》,要求全市各部門、各單位堅決落實中央八項規定精神和黨政機關堅持過緊日子要求,嚴格支出標準,節會預算經費原則上按上年預算數壓減15%以上。二是建立審批機制。明確由市文廣旅游局、市商務局分別負責全市年度重要節會和展會的政策指導、統籌協調、評估管理和監督檢查,重點審核舉辦節會的必要性、可能性,并對節會活動名稱、主辦承辦單位、經費使用安排、領導邀請、活動規模等提出規范性要求。年度節會實行年初申報受理、一次性審批下達,原則上年中不追加。三是強化統籌管理。堅持零基預算、總量控制、厲行節約原則,做到先有預算、后有支出,嚴禁超預算或無預算安排。無論是財政支出還是國有企業支出的節會經費,均由財政部門進行預算審核把關,參照財政保障的支出標準和管理流程執行,報市政府審定。
二、嚴把經費支出關,強化標準抓執行。一是全面整合節會支出內容。綜合考慮節會活動的舉辦需求和目標任務,將支出內容梳理整合為方案策劃設計、場地及車輛租賃、搭臺布展、媒體宣傳、食宿接待、安全保障、勞務支出、材料制作、承辦服務費等10個大類,22個小項,從嚴控制其他新增的支出內容。二是深入細化節會支出標準。在嚴格執行上級支出標準的前提下,對22個節會支出小項均采用單項總額包干或定額標準核定。其中,對方案策劃、視覺設計、音響配置、會場氛圍制作等4個小項實行總額包干;對搭臺布展、LED顯示屏等18個小項按標準核定計費。三是清晰界定購買服務范圍。原則上只允許展臺搭建、展位制作、陳列布展等輔助性服務支出實施政府購買服務,其他支出內容一律不得委托外包或轉包。相應費用均由牽頭部門實行國庫集中支付,并實施執行跟蹤。節會承辦服務費計提基數明確僅限于政府購買服務部分,不得擅自擴大計提基數和計提比例。
三、嚴把花錢問效關,強化應用抓效益。一是加強績效管理。按照“誰支出、誰負責”的原則,牽頭部門圍繞績效目標全過程監控,年度終了對節會績效情況開展自評并形成評價報告,對偏離績效目標較大,分析查找原因,提出改進措施。績效評價情況作為下輪調整節會預算的依據。二是加強專項監督。落實節會專項政府審計機制,避免牽頭部門既做“裁判員”又當“運動員”,提升審計結果真實性。落實節會績效領導負責制,將節會績效納入牽頭部門的黨政領導經濟責任考核內容,避免“為了辦節而辦節”。三是加強資產管理。加強節會舉辦后可重復利用資產的管理,特別對資產價值較大、節會經費占比高的數字宣傳片、標識設計專利等資產,嚴格做到統一登記、入帳管理。加強庫存資產利用與節會預算安排的統籌,發揮資產公務倉作用,優先利用歷年節會存儲資產,提高資產使用率,減少政府資源閑置。