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會展辦[2005]14號
杭財企二[2005]1024號

        根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于加快杭州旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》（杭政[2005]4號）的要求，為確保杭州市發(fā)展會展業(yè)專項資金（下稱專項資金）合理和有效的使用，特制定本辦法。
        一、專項資金來源與管理部門
        （一）資金來源
        根據(jù)杭政[2005]4號文件，市財政每年在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金中安排500萬元，作為發(fā)展會展業(yè)專項資金，用于對我市發(fā)展會展業(yè)必要的扶持和支持。
        （二）管理部門
        杭州市財政局是發(fā)展會展業(yè)專項資金的主管機關(guān)，負責(zé)專項資金計劃的安排、撥付和監(jiān)督管理。
        杭州市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室（以下稱“市會展辦”）是市政府會展業(yè)綜合協(xié)調(diào)部門，負責(zé)編報我市會展業(yè)專項資金年度使用計劃和預(yù)決算以及對資金使用的管理；負責(zé)引進（申辦）會展活動項目前期論證篩選和對我市會展獎勵項目的考評與實施；負責(zé)我市會展業(yè)總體形象宣傳及提出會展業(yè)基礎(chǔ)性、保障性公共經(jīng)費的支出安排計劃。
        二、專項資金主要用途
        （一）表彰與獎勵支出
        1、優(yōu)秀會展項目獎勵支出。
        對當(dāng)年在我市成功舉辦，影響大、效益好、國際化程度較高的自辦或引進的會展活動項目，給予舉辦單位一次性獎勵。
        已享受政府其他資金扶持與補助的項目，只安排榮譽性獎勵。
        2、會展業(yè)表彰活動支出。
        對我市發(fā)展會展業(yè)有特殊貢獻的單位、企業(yè)進行年度表彰的支出。
        （二）項目的引進與扶持
        1、引進（申辦）工作補助。
        對為我市成功申辦或引進國內(nèi)外各類規(guī)模大、社會效益好、能長期在我市舉辦的專業(yè)會展活動項目，當(dāng)年的受益不足以消化引進或申辦成本的，對支付引進或申辦成本的有關(guān)部門和單位，給予一次性補助。補助標(biāo)準(zhǔn)視實際成本情況而定。
        2、市政府確定給予扶持的特定項目。
對具有政府背景、難以完全市場化運作，同時又無其他專項資金支持的項目，根據(jù)項目情況，給予一定限額的補助。
        3、培育性項目的資助。
        對于具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)、發(fā)展前景好、發(fā)展?jié)摿Υ笄疑性谄放婆嘤诘某砷L性項目，經(jīng)會展辦組織專家評估認定，確定2－3年的品牌培育期，每年對項目的宣傳、促銷、包裝、推廣、招商給予相應(yīng)的資助。資助的金額逐年遞減。
        （三）會展業(yè)的宣傳推廣
        1、宣傳推廣活動。
        用于為宣傳推廣我市會展業(yè)總體形象而策劃實施的各類發(fā)布會、說明會、推廣活動、媒體宣傳和廣告宣傳等開支。
        2、對外交流合作。
        用于與國內(nèi)外會展機構(gòu)、行業(yè)組織開展交流、合作等支出。
        3、宣傳品制作。
        用于制作杭州會展業(yè)宣傳推廣資料（包括影像資料），編印相關(guān)出版物等。
        （四）公共性支出
        1、調(diào)查與研究。
        用于杭州會展業(yè)政策性、規(guī)劃性課題調(diào)研、行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查等支出。
        2、教育培訓(xùn)。
        用于為培養(yǎng)杭州會展業(yè)人才而舉行的各類教育培訓(xùn)活動的支出，對參加國際會展教育培訓(xùn)人員的相應(yīng)資助。
        3、行業(yè)評估。
        用于為組織開展行業(yè)評估活動所必需的聘請專家及工作經(jīng)費。
        4、大型活動的公益性支出。
        用于大型活動的基礎(chǔ)性、保障性支出，以及政府采購會展服務(wù)的支出。
        三、專項資金使用審批
        1、專項資金的使用審批實行年度計劃控制和專項審批相結(jié)合的管理制度。每年四季度，市會展辦按照突出重點和效益優(yōu)先原則，根據(jù)當(dāng)年工作計劃，制定下一年度專項資金使用計劃，報市財政局，由市財政局審核后列入年度預(yù)算，報市分管領(lǐng)導(dǎo)審定，并按規(guī)定程序?qū)徸h批準(zhǔn)后執(zhí)行。
        年度資金預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整，特殊情況確需調(diào)整的，按照上述審批程序報批同意后執(zhí)行。
        2、發(fā)展會展業(yè)專項資金的用款單位應(yīng)按照年度預(yù)算計劃向市財政局申請撥款，市財政局在年度預(yù)算額度內(nèi)根據(jù)用款計劃和撥付依據(jù)予以撥款，實行國庫集中支付制度。
        專項資金當(dāng)年如有結(jié)余，全部上交市財政。對于當(dāng)年按預(yù)算已安排而實際尚未支付的項目資金，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（杭政辦[2005]10號）的規(guī)定，可繼續(xù)辦理撥付手續(xù)。
        3、市會展辦、市財政局應(yīng)進一步制訂專項資金使用的具體細則，包括表彰獎勵的具體標(biāo)準(zhǔn)，引進和培育項目的考核管理要求等。
        對單個會展項目的引進與扶持性資助，原則上以不超過30萬元為限。特殊項目最多不超過50萬元。
        4、專項資金實行專款專用原則。市財政局、市會展辦要加強對會展專項資金使用的審核、檢查和監(jiān)督，每年對資金的使用情況進行總結(jié)、分析，并報市政府。市財政、審計部門對資金的使用情況實行跟蹤問效反饋制度，進行績效考評。
        5、一旦發(fā)現(xiàn)有挪用、騙取專項資金的行為，由市財政局、市會展辦按情節(jié)嚴(yán)重程度分別采取停止撥款、取消會展專項資金申請資格、追回已撥的專項資金等措施予以處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的，按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定的通知》處理。

二〇〇五年十月二十五日