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關于印發《杭州市會展業“十一五”發展規劃》的通知

 各區、縣（市）人民政府，市直屬各單位：

      現將《杭州市會展業“十一五”發展規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

市發改委   市會展辦

二〇〇七年四月二日

杭州市會展業“十一五”發展規劃

（2006年—2010年）

目  錄

前  言. 1

一、“十五”期間杭州會展業得到快速發展. 2

（一）概述. 2

（二）會展業對我市經濟社會發展發揮了重要作用. 4

（三）存在的不足. 5

二、杭州會展業面臨的機遇和挑戰. 6

（一）加快發展的機遇和優勢. 6

（二）面臨的主要挑戰. 7

三、“十一五”期間杭州會展業發展思路、原則和目標. 7

（一）總體思路. 7

（二）基本原則. 7

（三）發展目標. 8

四、杭州會展業發展主要任務. 9

（一）發揮大項目龍頭帶動作用. 9

（二）推進現代化會展場館建設. 10

（三）以“生活品質”引領會展品牌建設. 10

（四）創新運作體制. 12

（五）提高國際化水平. 12

五、杭州會展業發展保障措施. 13

（一）加強組織領導. 13

（二）健全管理服務體系. 13

（三）完善政策保障. 14

（四）加強人才支撐. 14

（五）加大宣傳力度. 14

（六）加強分類指導. 15

杭州市“十一五”期間會展品牌工程建設一覽表. 16

杭州市發展會展業協調辦公室
二OO七年三月 

前       言

    會展業是現代服務業的重要組成部分，產業關聯度大、溢出效應明顯，對整個城市經濟發展具有較大的帶動和促進作用，被稱為都市經濟的“助推器”。

    國際博覽會聯盟按國際先進水平估算，國際上展覽業的產業帶動系數大約為1∶9，即會展業每創造1元收入，相關產業可以增加9元收入。會展經濟能培養新興產業群，增加大量就業機會。會展還對城市具有顯著促銷功能，重大會展活動有助于提高城市的知名度?，F代會展業匯聚著巨大的人流、物流、信息流、資金流，成為一個城市、一個地區、一個行業的經濟增長點，構成城市競爭力的重要組成部分。

    杭州是中國最早舉辦大型會展的城市之一。早在1929年，杭州舉辦首屆西湖博覽會，在國內外產生了影響。杭州作為浙江省省會和經濟、文化、科教中心，長三角中心城市之一，國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市，發展會展業擁有得天獨厚的優勢。“十五”期間，杭州會展業得到迅速發展。為了促進杭州會展業更好服務于全省、全市社會經濟發展需要，根據《杭州市加快現代服務業發展規劃》和杭州市委、市政府辦公廳《關于促進會展業發展的若干意見》，特制訂本規劃。

本規劃期限2006年至2010年。

一、“十五”期間杭州會展業得到快速發展

   “十五”期間，杭州會展業以西博會為龍頭帶動，堅持“政府主導、企業主體、社會化運作”，得到了健康、快速發展。一是大型會展運作能力提高，城市會展功能得到明顯增強，成功舉辦了7屆西博會、首屆世界休閑博覽會、兩屆中國國際動漫節以及國內旅交會、金雞百花獎等國內外大型會展活動；二是初步建立了設施配套、分工合理、服務優良的產業體系，形成一定規模的產業基礎；三是整體發展環境改善，全年會展活動不斷，“月月有會展、季季有活動”的格局形成，總體發展勢頭良好。

（一）概述

1、發展情況

    展覽市場得到培育成長。2000年以來，杭州以舉辦西博會為抓手，帶動會展業發展。“十五”前兩年，展覽業處于“上半年冷、下半年熱”的狀況，全市年展覽總面積不足55萬平方米。到“十五中期”，展覽業發展趨于基本均衡，展出總面積年均遞增20%左右。 2006年杭州市全年共舉辦展會238個，展出總面積突破100萬平方米，辦展直接收入1.19億元，總量位居全省前列，其中面積在1萬平方米以上的展覽有21個，冠有“國際”名稱的30個，外地來杭舉辦展覽9個。農林業類、加工制造類、服務業類等專業性展會數量明顯上升，專業化、國際化水平逐步提高。培育了諸如“浙江國際家用紡織品展”、“中國國際絲綢博覽會”、“中國國際婦幼嬰童產業博覽會”、“杭州國際汽車工作博覽會”、“浙江國際自行車、電動車展覽會”、“浙江國際家具展覽會”、“西湖藝術博覽會”等緊密結合浙江優勢產業和文化特色的專業性展會。

    會議業進入快速發展期。隨著杭州城市環境改善和經濟快速發展，尤其是實施旅游西進發展戰略和西湖綜合保護工程后，我市辦會環境不斷優化，先后承辦了有重大影響的世界華商大會、世界佛教論壇、中國投資環境論壇、國際茶業大會、國際基因組學大會等一批大型國際性會議。據市旅委對來杭游客的抽樣調查，2006年我市接待的游客中，商務會議旅游比重已達到23.5％。2006年杭州會展業協會所屬7家賓館飯店（世貿大酒店、黃龍飯店、花港飯店、維景大酒店、新僑飯店、望湖飯店、第一世界大酒店）共承接各類會議4027個，共接待參會代表21.7萬人，實現營業收入1.3億元。

    節慶文化活動得到蓬勃發展。依托城市文化特色，培育了一批像國際煙花大會、玫瑰婚典、美食節、觀潮節、楊梅節、吳山廟會、絲綢時尚節、茶文化博覽會等具有濃郁地方特色的旅游與文化節慶活動品牌，其中煙花大會參與人數突破百萬。節慶活動快速增長，豐富了群眾文化生活，同時也形成杭州的節慶旅游產品。

2、會展設施

   　由于市場需求的快速增長，吸引了社會資金對會展設施的投入。目前，我市擁有4個專業性展覽場館（世貿中心、和平會展中心、杭州國際會展中心、浙江展覽館），已建室內展覽面積近10.4萬平方米，可提供5000個國際標準展位。2004年后，我市新建賓館飯店大都建設配備有規模較大、設施較全的會議室，現擁有最大容量在800人以上、符合國際標準的會場。此外，還有省人民大會堂、浙江圖書館、杭州工人文化宮、浙江科技館以及浙江大學永謙活動中心、邵逸夫科技館、邵逸夫科學館等中小型會展場所。我市現擁有星級賓館241家，客房30321間，床位56850張，可為大型會展活動提供相應配套。

3、會展企業

    按照市場運作要求，基本形成項目策劃、展館管理、設計布展、設備租賃等相配套的專業隊伍。杭州現有獨立辦展、辦會的專業會展公司有50余家，其他從事會展相關配套服務企業，如場館單位、策劃與廣告公司、展覽設計施工公司、設備租賃公司等有200余家，從業人員上萬人，注冊資金在1000萬以上有兩家，50萬以上10余家。

4、人才培養

   　在會展人才培養方面，起步早，體系完備。目前已有五所在杭高校開設會展專業，在籍學生近1000人。浙大城市學院、浙江經貿職業技術學院還專設了會展研究所。杭州市人事局人才培訓考試中心還開設了“現代會展管理”中級、初級崗位能力培訓考試項目，并列入長三角緊缺人才培訓范圍，在上海、杭州、南京、寧波、蘇州、常州6城市實行統一標準、統一教材、統一考試，證書互認。

5、行業協會

    建立行業服務和自律管理社團組織。2003年6月，經市民政局、市發展會展業協調辦公室批準，我市成立了杭州市會議展覽業協會。目前，協會主要開展行業統計、培訓、信息交流等工作，制訂了《杭州市會展行業自律公約》，組織開展行業自律、塑造行業形象。

6、政府服務管理

    我市以西博會為平臺，構建會展業的服務管理體系。西博會組委會辦公室作為市政府直屬機構，同時掛“杭州市發展會展業協調辦公室”的牌子，承擔全市會展業發展的綜合協調職能，西博會組委會各工作部門提供專業化服務和管理。為加快推進會展業的市場化、產業化進程， 2004年杭州市政府發出了《關于加強展會管理工作的通知》（杭政辦函[2004]54號），加強對會展活動的管理。2005年起市財政每年在現代服務業發展專項資金中安排500萬元，用于對會展業的支持。2006年，杭州市委、市政府發出了《關于促進會展業發展的若干意見》（市委辦[2006]2號），提出了會展業發展目標、原則和保障措施。

（二）會展業對我市經濟社會發展發揮了重要作用

1、帶動相關產業發展。杭州會展業以西博會為發展平臺，孵化、帶動會展業等相關產業發展，有力促進了我市的旅游業從觀光游“一枝獨秀”向觀光游、會展游、休閑游“三位一體”轉變。會展業快速增長使商貿、餐飲、交通、通信、娛樂、賓館、廣告、印刷、物流等相關產業從中獲益，為我市發展現代服務業開辟了一條新路子。據統計部門測算，平均每屆西博會拉動城市GDP增長約0.5個百分點。

2、擴大了城市影響力。通過舉辦西博會、休博會、動漫節等，提升了城市的知名度、美譽度和開放度。杭州先后被世界銀行、美國福布斯雜志評為“中國投資環境金牌城市”、“中國大陸最佳商業城市”，被世界休閑組織譽為“東方休閑之都”。通過會展活動，積極推進我市對外經濟合作，七屆西博會共引進合同外資50億美元、內資575億元，成為我市招商引資的重要平臺。

3、促進了城市文明創建。市、區（縣）聯動，我市平均每年舉辦上百項節慶文化活動，帶動了群眾文化事業發展和節慶旅游市場的開發。同時，西博會以“和諧生活、和諧創業”為主題，倡導“親民、益民、為民、樂民”理念，弘揚“精致和諧、大氣開放”的人文精神，已成為我市文明城市創建活動的重要載體和抓手。

4、提高了公共管理服務水平。我市各級政府以會展活動為載體，整合調動城市資源為全社會服務。通過營造良好環境，吸引各類市場主體登臺唱戲，為企業創造商業機會，為百姓創造就業機會，為社會創造發展機會。同時，各級職能部門依法嚴格管理，確保會展活動期間公關衛生、社會治安、交通秩序等安全有序，提高了整體管理水平。

（三）存在的不足

    我市會展業總體上仍處于產業初創階段，與國內外會展發達城市相比有明顯差距。

1、有影響力的會展項目不多。杭州的會展業整體品牌在國內外的影響力還不大，多數項目處于品牌初創期和培育期，知名度不高、規模小。許多會展企業規模較小、實力較弱，難以獨立承辦大型的、有影響力的會展活動。

2、會展基礎設施不完善、不配套。杭州會展場館設施在規模、檔次、設施配套方面與周邊城市相比明顯落后。杭州國際會議展覽中心內部設施不到位，致使利用率低，現已轉為汽車汽配市場。杭州和平國際會展中心展區建設標準不高，三層已改作商務出租和開餐館，展覽功能退化。浙江世貿中心、浙江展覽館面積小，內部展區布局不合理，只能舉辦小型展覽。目前，我市展覽的數量和規模平均每年以20%速度遞增，而實際可供同時使用的展覽面積反而下降。截止2006年底已下降為3.4萬平方米。

　　會議方面，缺乏按國際標準設計和配套的會議廳，難以滿足承辦2000人以上大型國際會議的需要。活動方面，一些大型活動因為缺少固定的專門場地，而難以作為專項旅游產品對外推廣。

3、社會化運作機制不夠健全。黨政機關直接運作項目較多，同時又缺乏有效的市場管理手段。會展行業協會的職能尚未充分發揮。會展企業策劃水平不高、市場開拓能力較弱。

4、國際化程度較低。目前，我市有能力到國外辦展、組展的企業很少，利用外資的工作尚未起步，會展業的國際化合作程度低。國際性展覽偏少、偏小，境外展位數和客商比重不高，國際性會議檔次偏低、規模偏小，節慶活動的國際影響力較弱。

二、杭州會展業面臨的機遇和挑戰

（一）加快發展的機遇和優勢

1、產業升級帶來的機遇。會展業是同時覆蓋消費領域與生產領域的現代服務業。“十一五”期間，是我市人均GDP突破10000美元、實現從中等發達水平向發達水平跨越的關鍵時期，城市產業結構向“三二一”層次轉變，客觀上要求在發展消費性服務業的同時，更加注重生產性服務業對現代制造業的全方位服務。

2、國際化帶來的機遇。隨著經濟全球化和信息化的推進，特別是我國入世過渡期結束，國際產業和資本加速向我國服務領域流動，必將促進我市會展業外向化水平的提高。我市旅游業實施國際化戰略，也將推動會展業的國際化發展。

3、重要盛會帶來的機遇。2008年奧運會、2010年世博會的舉辦將對北京、上海的會展項目產生擠出效應，我市應乘勢加大招展引會力度，積極爭取一批全國性、國際性會展落戶杭州。此外，2006杭州世界休閑博覽會舉辦和2011年第二屆休博會的籌備，也蘊育了杭州會展業新的發展機遇。

4、我市發展會展業的優勢。一是市場優勢。2000年起杭州恢復舉辦一年一屆的西湖博覽會，創造了會展業的先發優勢，會展業市場發育相對較早；二是平臺優勢，西博會品牌化經營、分層次管理、市場化運作、開放辦會的模式，成為杭州會展產業強有力的孵化平臺；三是區位優勢，杭州是浙江省省會和長三角中心城市之一，經濟繁榮，交通發達，對全省和長三角地區輻射影響力大。在中國社會科學院對中國43個最具競爭力的城市評價報告中，根據要素、區位、結構、環境、設施、管理、制度、文化、開放9個方面23個指標數據綜合分析，杭州市會展競爭力指數在上海、北京、廣州、深圳之后，列第5名。

（二）面臨的主要挑戰

1、國內競爭加劇。隨著我國在國際經濟貿易所占份額增長，加速了跨國公司和國外會展企業進入中國市場，將進一步增強上海、北京、廣州等中心城市對國內外會展資源的吸引力。特別是杭州毗鄰上海，受上海信息、資金、技術等要素集聚影響較大，會展活動對專業客商吸引力不足。長三角其他周邊城市如南京、蘇州等近年來也加大會展業投入，對我市形成了有力的競爭態勢。

2、省內競爭激烈。省內寧波、義烏、溫州近年來依托本地產業優勢，通過規劃引導、政策跟進、硬件建設、資源爭奪，并得到國家有關部委和省政府支持，會展業發展迅速，對杭州形成了有力挑戰。

3、制約因素明顯。我市會展設施不完善、不配套，瓶頸制約明顯，客觀上造成一批規模大、檔次高、國際性的會展活動難以進入，也影響了自身對大型會展項目的培育，行業整體水平無法進一步得到提高。同時，項目多而不精、品牌不足、國際化程度低，企業小而不大、策劃水平不高、市場運作能力弱等問題，也對未來發展產生了約束。

三、“十一五”期間杭州會展業發展思路、原則和目標

（一）總體思路

　　以科學發展觀為指導，圍繞優先發展第三產業、建設服務業大市目標，依托“生活品質”城市特色和城市品牌，堅持“政府引導、企業主體、社會化運作”，通過體制創新、品牌引領、項目驅動、開放帶動、分類指導、政策扶持、人才支撐，大力提升杭州會展業的綜合競爭力，使會展業發展領先于社會經濟發展、領先于觀光旅游等傳統旅游業發展，成為我市經濟社會發展的“引擎”并推動現代服務業上水平。

（二）基本原則

1、堅持體制創新原則。發揮政府培育產業的導向作用，創新運作機制、完善保障體制，進一步實現各類會展業要素集聚和放大；充分發揮企業的主體作用和市場配置資源的基礎作用。

2、堅持品牌特色原則。以“生活品質之城”城市品牌建設來推動會展業的市場化、專業化、國際化、品牌化發展，在與國內其它城市競爭中形成獨特優勢，創立“生活、文化、創業”相融合的杭州會展品牌特色。

3、堅持項目驅動原則。以西博會、休博會、動漫節等為龍頭，發揮大項目領跑、示范、帶頭效應，加快市場發育，加強城市營銷，擴大杭州知名度和影響力。

4、堅持服務消費與服務生產流通兩手抓原則。積極探索會展業與社會生產、消費“相互促進、有機統一、和諧快進”的發展模式，提高會展業的產業關聯度。

5、堅持開放帶動原則。以接軌上海為突破口，以CEPA實施、2008年奧運會、2010年世博會和籌辦2011年第二屆休博會為契機，加快杭州會展業接軌國際的步伐。

6、堅持分類指導原則。根據展覽、會議、活動實際情況，分別制定發展目標,明確各自發展方向和發展重點，實現會展業整體協調、優質、快速發展。

（三）發展目標

    “十一五”期間，杭州會展業要繼續保持省內領先，爭創國內一流發展水平，形成創意策劃、項目設計、施工搭建、代理招商、服務管理較完備的綜合產業體系。全市會展產業增加值年