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（甬政發(fā)[2007]41號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
　　會展業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要核心內(nèi)容。它既對促進內(nèi)外貿(mào)易、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大社會就業(yè)有著十分重要的作用；又對推進對外開放戰(zhàn)略的大力實施，提升城市影響力，促進城市文明的全面進步有著特殊的意義。近年來，我市在會展業(yè)發(fā)展中堅持科學(xué)發(fā)展理念，注重實效、勇于創(chuàng)新、強化服務(wù)，走出了一條量質(zhì)并舉的發(fā)展路子，寧波作為中國會展名城的地位正在逐步確立。但是，目前我市會展業(yè)尚處于粗放型發(fā)展階段。為認(rèn)真貫徹落實市第十一屆黨代會、第十三屆人代會精神和市委、市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（甬黨〔2004〕20號），搶抓發(fā)展機遇，加快會展業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全力推動寧波會展業(yè)跨越式發(fā)展，經(jīng)研究，特提出如下若干意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行：
　　一、統(tǒng)一思想，進一步明確會展業(yè)發(fā)展目標(biāo)和基本思路
　　（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，深入貫徹“六大提升”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立大會展理念，把會展業(yè)作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快國際貿(mào)易大平臺建設(shè)，大力推進以進出口貿(mào)易為龍頭的臨港型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)會展業(yè)的升級、轉(zhuǎn)型、上水平，為寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)全面推向新階段作出新貢獻。
　　（二）主要目標(biāo)：在2006年全市年舉辦會展活動148個、舉辦展會80個、展覽總面積80萬平方米的基礎(chǔ)上，到2010年，達到年舉辦會展活動290個，力爭舉辦300個；舉辦展會160個，展覽總面積達到160萬平方米，實現(xiàn)翻一番目標(biāo)。其中，2萬平方米以上的大型展會要達到展會總數(shù)的20%。要培育形成十大國際性大型品牌展會，實現(xiàn)會展活動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，品質(zhì)提高，均衡發(fā)展。全面接軌上海世博會，努力建設(shè)長三角南翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，會展業(yè)的綜合實力達到國內(nèi)同類城市一流水平，會展業(yè)的直接營業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)和品牌展會數(shù)，進入全國前十位行列。
　　（三）工作原則：堅持科學(xué)發(fā)展、量質(zhì)并舉的原則，不斷提升我市會展業(yè)國際化、市場化、專業(yè)化水平；堅持政府推動、市場運作的原則，形成政府和市場各司其職的良性發(fā)展機制；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享的原則，促進我市會展業(yè)規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展；堅持分工合作、聯(lián)促共推的原則，著力形成區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動、部門聯(lián)動的良好的會展業(yè)發(fā)展格局；堅持改革創(chuàng)新、擴大開放的原則，在改革中求提高，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在開放中上水平。
　　二、拓展市場，促進會展業(yè)集聚化規(guī)模化發(fā)展
　　（四）多渠道拓展會展業(yè)市場。鼓勵市級有關(guān)部門和有條件的縣（市）、區(qū)、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)引進和舉辦各類特色展會。扶持國家會展活動來甬舉辦。抓住杭州灣跨海大橋全線貫通的有利契機，主動對接參與上海世博會項目。堅持以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新辦展方式，推進國內(nèi)外聯(lián)展、區(qū)域性聯(lián)展、進出口聯(lián)展、市與縣（市）、區(qū)聯(lián)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)展，不斷擴大展會規(guī)模，拓展會展市場。
　　（五）加快形成多元化會展業(yè)發(fā)展格局。既要積極鼓勵原有會展活動的做大、做精，又要積極鼓勵會展新品牌、新項目的開拓、引進；既要積極鼓勵市會展業(yè)核心區(qū)的做強、做優(yōu)，又要積極鼓勵縣（市）、區(qū)會展業(yè)的做特、做活；既要精心組織政府主導(dǎo)型的會展活動，又要大力開發(fā)和培育市場主導(dǎo)型的會展項目。既要促進展覽業(yè)的提升，又要推動會議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)展與會的有機結(jié)合，互為促進。
　　（六）推進臨時展、常年展、網(wǎng)絡(luò)展聯(lián)動發(fā)展。堅持整體開發(fā)與有效改造相結(jié)合，促進市區(qū)有關(guān)專業(yè)市場升級換代；加快打造國際貿(mào)易平臺進程，形成有規(guī)模、上檔次的長年國際貿(mào)易專業(yè)展示中心；繼續(xù)引進和辦好一批品牌臨時展，促進臨時展與常年展配套運作；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會展平臺，集聚商品、客戶、信息等資源，形成優(yōu)勢互補的多種形態(tài)會展平臺。完善臨時展、常年展、網(wǎng)絡(luò)展“三展”聯(lián)動機制，在展會時間、內(nèi)容、客源、宣傳等方面加強互動，推進“三展”攜手聯(lián)動發(fā)展的格局。
　　（七）積極培育大會展的市場網(wǎng)絡(luò)體系。按照立足寧波、依托浙江、服務(wù)長三角、輻射中西部、連接海內(nèi)外的戰(zhàn)略要求，加強全市會展市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動我市會展市場繁榮和發(fā)展。
　　三、擴大開放，提升會展業(yè)的國際化水平
　　（八）大力培育國際性會展活動。充分發(fā)揮進出口貿(mào)易大平臺的優(yōu)勢，揚長避短，在繼續(xù)精心辦好現(xiàn)有國際性會展活動基礎(chǔ)上，動員各方力量，廣泛開展對外招展引會工作，千方百計引進和興辦檔次高、影響大的國際性會展活動，爭取有更多國際性會展項目落戶寧波。強化會展業(yè)在進出口貿(mào)易中的集聚功能和擴散輻射功能。
　　（九）促進會展業(yè)與開放型經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。依托我市開放型經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，利用對外經(jīng)貿(mào)渠道，加強國際招商力度，不斷提高境外展商、客商參會率，實現(xiàn)會展業(yè)與開放型經(jīng)濟互利共贏。同時，要積極引進各種制造業(yè)企業(yè)的進出口機構(gòu)、國際銷售企業(yè)駐華機構(gòu)和金融、檢測等中介機構(gòu)進駐寧波，大力提升會展經(jīng)濟的國際化程度。
　　（十）增加會展活動的國際化元素。加強會展活動國際合作與交流，鼓勵外國政府、社團組織、企業(yè)參與我市會展活動；借鑒國外先進會展活動的策劃、招展、招商、布展、管理等成功經(jīng)驗，提高我市會展活動的國際化水平。
　　四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強會展主體的核心競爭力
　　（十一）組建國有控股大型會展戰(zhàn)略投資企業(yè)。市國資、財政、外貿(mào)等部門要加強對全市會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略投資的研究，加快組建國有控股的大型會展戰(zhàn)略投資企業(yè)，積極發(fā)揮國有資本在會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會展經(jīng)營和會展服務(wù)的主導(dǎo)作用，促進我市會展業(yè)迅速轉(zhuǎn)型、快速崛起，形成發(fā)展強勢。
　　（十二）鼓勵會展主體做大做強。促進我市會展企業(yè)走規(guī)模化、集團化之路，實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型。通過收購、兼并、聯(lián)合、參股、控股等方式，進行跨地區(qū)、跨部門的戰(zhàn)略重組，培育一批規(guī)模較大的會展企業(yè)集團，在服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面與國際先進水平接軌，為我市會展業(yè)參與國際競爭和合作創(chuàng)造條件。
　　（十三）引進培育新的會展主體。積極采取有效措施，吸引國內(nèi)外知名會展公司和配套服務(wù)企業(yè)落戶寧波；鼓勵國內(nèi)外資金通過多種方式參與我市會展業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，開展會展業(yè)的區(qū)域合作、國際合作試點；鼓勵其他行業(yè)有實力的企業(yè)集團投資會展業(yè)，參與主（承）辦會展活動；加大對成長性會展主體的政策扶持力度。
　　五、健全制度，推進會展業(yè)管理規(guī)范化
　　（十四）健全會展業(yè)市場監(jiān)管制度。逐步建立全程監(jiān)管的新模式，由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管延伸。把好展會準(zhǔn)入關(guān)，增加現(xiàn)場駐點比例，提高現(xiàn)場巡查監(jiān)管頻率，對展會結(jié)束后的合同履行情況進行抽查，實行履約跟蹤，打擊合同欺詐行為。建立健全展會保證金制度，用于侵權(quán)賠付和其他糾紛賠償，杜絕劣質(zhì)展發(fā)生。構(gòu)建信息化登記監(jiān)管平臺，公布展會登記信息和信用信息，保護品牌展會，加強實時監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。建立辦展主體信用檔案，對辦展主體信用情況進行級別評定，根據(jù)不同級別信用實行分級管理。市工商部門要切實加強市場監(jiān)管力度，會同市有關(guān)部門研究制訂會展市場監(jiān)管辦法。
　　（十五）規(guī)范展會和展覽場館建設(shè)的管理。嚴(yán)格展覽會的審批程序，確保會展資源的有效整合。凡由縣（市）、區(qū)政府主（承）辦的展會活動，都須到市政府會展辦備案，各地政府及辦展單位要服從市政府會展辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為大力推動市會展業(yè)核心區(qū)的加快形成，市區(qū)已舉辦規(guī)模在1000個標(biāo)準(zhǔn)展位以上的展會，各縣（市）、區(qū)原則上不再舉辦同類展會。如確需舉辦，須經(jīng)市政府會展辦審核同意后，方可籌辦。引導(dǎo)市與縣（市）、區(qū)會展業(yè)錯位發(fā)展，鼓勵各縣（市）、區(qū)合辦或協(xié)辦市級展會，實現(xiàn)展館資源共享。
　　制定和完善全市展覽場館建設(shè)布局規(guī)劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，以打造寧波會展業(yè)核心區(qū)為重點，制定和完善全市展覽場館建設(shè)布局規(guī)劃，市有關(guān)部門要按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格審批把關(guān)。各縣（市）、區(qū)要牢固確立“不求所有、但求所用”的新理念，嚴(yán)格控制展覽場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止一哄而上，重復(fù)投資。
　　（十六）強化會展活動安全管理。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，各項大型會展活動都應(yīng)嚴(yán)格落實安全措施，制訂安全應(yīng)急預(yù)案，并報屬地政府審定。市公安等部門要進一步規(guī)范會展活動安全許可的程序與標(biāo)準(zhǔn)，切實落實會展企業(yè)的安全責(zé)任，加強對招商、布展、開展等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保會展業(yè)安全健康發(fā)展。各大型會展場館都要完善安監(jiān)系統(tǒng)、票證制作與檢驗系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)、治安電子監(jiān)控系統(tǒng)、停車系統(tǒng)等安全配套設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，并認(rèn)真落實措施，切實加強對進館展裝展示施工企業(yè)的規(guī)范化管理工作，強化安全監(jiān)督。
　　（十七）加強會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)部，國家工商總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局共同制定的《展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》，建立品牌展會保護機制。進一步強化對展品的知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管，市域范圍內(nèi)舉辦的大中型展會，原則上市知識產(chǎn)權(quán)和工商管理部門都要設(shè)點巡場服務(wù)，協(xié)調(diào)、處理展會知識產(chǎn)權(quán)保護投訴事宜。鼓勵引導(dǎo)各類會展項目申請注冊商標(biāo)，參加“國際展覽聯(lián)盟”（UFI）等國際會展協(xié)會組織相關(guān)認(rèn)證活動，逐步建立會展業(yè)及品牌展會的評定認(rèn)證體系和展會商標(biāo)注冊體系，保護會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。
　　（十八）加強會展業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理工作。把會展業(yè)納入我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計范圍，加強對會展行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計指導(dǎo)，建立健全會展業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，為制定會展產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。市統(tǒng)計部門要會同市政府會展辦、市會展行業(yè)協(xié)會和科研院校加強會展統(tǒng)計研究，各縣（市）、區(qū)和市各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會、各會展場館及會展活動舉辦單位應(yīng)予以積極配合。
　　六、優(yōu)化服務(wù)，營造會展業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
　　（十九）完善會展業(yè)的市場配套服務(wù)體系。以服務(wù)于進出口貿(mào)易為中心，培育和引進金融、法律、信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測等專業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展商務(wù)辦公、餐飲、賓館、購物、娛樂等會展商務(wù)活動的配套服務(wù)機構(gòu)。通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推進會展服務(wù)企業(yè)向會展核心區(qū)集聚。充分發(fā)揮寧波國際會展中心等場館的功能和作用，完善各項配套服務(wù)設(shè)施，合理價格，優(yōu)化服務(wù)。加快寧波國際會展交易中心建設(shè)步伐，依托和營造比較優(yōu)勢，提升發(fā)展水平。逐步建立展覽企業(yè)資質(zhì)評定制度，積極倡導(dǎo)ISO9000服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證活動，提高展覽企業(yè)服務(wù)水平。建設(shè)會展行業(yè)信息化公共服務(wù)平臺，積極提供有效的信息服務(wù)。構(gòu)建行業(yè)合作平臺，組合服務(wù)內(nèi)容，讓參展各方在得到實惠的同時享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　（二十）加大會展宣傳推介力度。充分發(fā)揮市內(nèi)外新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的傳播優(yōu)勢，大力宣傳推介我市會展業(yè)和會展活動，提高招商招展工作實效。通過在市內(nèi)外媒體、網(wǎng)站開設(shè)會展專欄和專題節(jié)目、降低會展廣告收費標(biāo)準(zhǔn)、獎勵會展好新聞等有效措施，不斷提高我市會展宣傳推介水平。全市各級各部門，要千方百計利用對外交流渠道，全方位展示寧波特色，宣傳寧波優(yōu)勢，塑造寧波形象，形成共創(chuàng)寧波會展名城“大合唱”的輿論氛圍。
　　（二十一）加快建設(shè)以港口為龍頭的集疏運網(wǎng)絡(luò)。圍繞打造會展目的地城市的工作目標(biāo)，加強疏港交通、城際交通、市域交通建設(shè)力度，改善寧波與長三角主要城市交通運輸條件。大力發(fā)展國際航空客貨運業(yè)務(wù)，及時增加境內(nèi)外航線航班，建立會展活動出租車、客運車輛調(diào)用機制，為會展客商提供便利的服務(wù)。
　　（二十二）建立會展人才引進培育體系。根據(jù)我市會展人才需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)，充分利用高等院校資源，積極開展會展職業(yè)教育和培訓(xùn)活動。加強會展職業(yè)培訓(xùn)，通過在職培訓(xùn)、引進培訓(xùn)和專業(yè)性培訓(xùn)，提高我市會展從業(yè)人員綜合素質(zhì)。積極引進會展策劃師、會展設(shè)計師、展覽業(yè)高級項目經(jīng)理等會展緊缺人才。將會展業(yè)人才引進納入寧波市緊缺人才引進計劃，并享受同等的優(yōu)惠待遇。
　　（二十三）努力提升會展公共服務(wù)水平。會展活動是綜合性的經(jīng)濟社會活動。市各職能部門要通力協(xié)作，密切配合，合力打造最佳會展服務(wù)城市。海關(guān)、商檢、民航、鐵路等部門要積極創(chuàng)建能使參展客商、展品展具迅速進入和撤離的“綠色通道”；公安、衛(wèi)生等部門要為會展活動順利進行提供公共安全和醫(yī)療衛(wèi)生安全保障；工商、技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)等部門要努力創(chuàng)造健康有序的會展市場秩序；宣傳部門和新聞媒體要加強會展業(yè)的宣傳報道，廣泛傳播會展信息，大力推介會展資源；城管、交通等部門要依據(jù)客流量，適時調(diào)控運力，滿足會展活動期間交通疏運需求。城管部門要加強會展活動期間城市環(huán)境的管理和美化，協(xié)助做好戶外會展活動信息發(fā)布工作。交通部門要加強出租車管理，引導(dǎo)出租車規(guī)范服務(wù)、文明營運。旅游、貿(mào)易等部門要強化賓館業(yè)和餐飲業(yè)的管理，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明經(jīng)營。各賓館、酒店要主動參與會展活動，合理定格，培育客源市場。全市各級政府及其他相關(guān)部門，要進一步強化大局意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點，盡心盡職為會展業(yè)的大發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　七、完善激勵，促進會展業(yè)快速發(fā)展
　　（二十四）設(shè)立市會展業(yè)發(fā)展專項資金。充分發(fā)揮財政資金的宏觀導(dǎo)向和激勵作用。市財政每年安排市會展業(yè)發(fā)展專項資金，扶持我市會展業(yè)升級發(fā)展，專項資金主要用于培育和引進大型品牌展會、推介會展活動、扶持會展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會展活動、培養(yǎng)會展人才、獎勵會展先進和展館投資企業(yè)的績效考核補貼等。
　　（二十五）研究制定會展業(yè)扶持政策。認(rèn)真貫徹落實國家扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策；根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)文件，進一步落實扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。制定并實施促進寧波國際會展交易中心發(fā)展政策。對在我市舉辦的會展活動，按照分類分級獎勵辦法，獎勵會展活動舉辦單位。具體扶持和獎勵辦法由市財政局會同市政府會展辦制定。
　　（二十六）完善會展工作考核評價體系。進一步完善考核評價制度，把會展工作納入各縣（市）、區(qū)及市各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。制定實施會展工作考核評價辦法，按照分類考核評價，對取得較高等級的單位給予獎勵和補助。對各縣（市）、區(qū)會展業(yè)考核評價的重點是展會組織和參與市區(qū)舉辦的展會活動實效性。
　　八、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成會展業(yè)發(fā)展的強大合力
　　（二十七）強化市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能。根據(jù)形勢變化和實際工作需要，及時充實調(diào)整市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我市會展業(yè)發(fā)展大政方針的制定、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策的審定，定期下達全市會展工作階段性任務(wù)，研究解決我市會展業(yè)發(fā)展中的重大問題，促進我市會展業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
　　（二十八）加強市政府會展工作辦公室機構(gòu)建設(shè)。市會展工作辦公室是我市會展業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全市會展行業(yè)的培育、發(fā)展和監(jiān)管，履行對全市會展業(yè)管理指導(dǎo)、戰(zhàn)略研究、規(guī)劃擬定、政策調(diào)研、組織協(xié)調(diào)和考核考評等職能。市政府會展工作辦公室與市政府大型活動辦公室合署辦公，加強機構(gòu)力量配置。
　　（二十九）充分發(fā)揮市會展行業(yè)協(xié)會的作用。市會展行業(yè)協(xié)會要進一步發(fā)揮“服務(wù)、代表、自律、協(xié)調(diào)”的作用，配合政府加強對會展行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，加強與國內(nèi)外、市內(nèi)外行業(yè)協(xié)會和相關(guān)組織的交流與合作，積極開展會展活動項目的引進與推介工作，認(rèn)真組織實施會展評獎活動，健全行業(yè)規(guī)則、評估認(rèn)證、人才培訓(xùn)等制度，推動我市會展業(yè)有序健康發(fā)展。
　　（三十）形成推動會展業(yè)發(fā)展的合力。各縣（市）、區(qū)和市級各部門要高度重視會展工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)工作機構(gòu)，制定會展工作目標(biāo)、任務(wù)及推進措施。市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會展工作聯(lián)席會議，加強部門工作會商、協(xié)作，及時科學(xué)決策、解決實際問題；建立會展與傳媒、商貿(mào)、物流、旅游、交通、賓館等行業(yè)間的聯(lián)動機制，探索我市與國內(nèi)外重要會展城市的合作途徑，逐步實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域會展資源的互利共享。各地、各部門要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的大目標(biāo)，加快構(gòu)建會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，調(diào)動全市力量，整合各方資源，合力推進我市會展業(yè)跨越式發(fā)展。
　                                                                                                                                                                            　二○○七年六月一日

發(fā)布部門：寧波市政府　發(fā)布日期：2007年06月01日　實施日期：2007年06月01日