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紹市委辦發〔2008〕121號
各縣（市、區）委、人民政府，市級各部門：
　　為進一步規范和培育節慶會展業市場，充分發揮節慶會展“城市窗口、企業盛會、交流平臺、人民節日”的功能，促進我市產業結構的優化升級，現就加快我市節慶會展業發展，提出如下意見：
　　一、指導思想
　　以科學發展觀為統領，深入貫徹省委“兩創”總戰略和市委“創業創新、走在前列”戰略部署，以紹興深厚的歷史底蘊、豐富的人文資源、明顯的產業特色等資源優勢為依托，把節慶會展業作為我市經濟社會發展的戰略產業，充分發揮政府的引領作用，加強規劃指導和政策引導，整合資源，大力培育和繁榮節慶會展市場，全面提升我市節慶會展業發展水平，努力促進經濟結構優化和第三產業發展的戰略性突破。
　　二、總體目標
　　通過努力，使我市節慶會展業在品牌化、市場化、規?；嫌休^大程度的提高，成為區域經濟發展的新增長點和城市文明開放的先導行業，逐步實現“四個一”目標，即培育一批影響力大、美譽度高的節慶會展品牌；建立一套“政府引導、民間推動、社會參與、市場運作”的節慶會展運營機制；建成一批適用、完善、安全的節慶會展場館和配套服務設施；發展一批具備競爭優勢、實力較強的節慶會展經營企業。
　　三、工作原則
　　1、堅持品牌原則。注重把節慶會展活動與紹興的歷史文化、民俗風情、自然資源和產業特色有機結合，實現節慶會展品牌與城市形象互為促進、共同發展。市本級重點培育中國紹興黃酒節、中國蘭亭書法節、公祭大禹陵典禮、中國柯橋國際紡織品博覽會等品牌。各縣（市、區）也要從實際出發，培育節慶會展品牌。鼓勵節慶會展活動主（承）辦單位加強對活動名稱、標識和專用權的保護，積極主動申請注冊商標，注冊網絡域名。
　　2、堅持市場原則。鼓勵把節慶會展項目作為經營資本，采取冠名權出讓、承辦經營權招投標等方式，充分挖掘廣告、票務等各種市場資源，有針對性地開發節慶會展衍生產品，延伸節慶會展產業鏈，提高附加值，逐步形成“以節養節”、“以展生財”的良性循環發展模式。由政府為主組織的節慶會展活動，要逐步實現從政府主辦到市場運作的轉變，形成“政府引導、企業承辦、市場運作”的節慶會展運營體系。
　　3、堅持開放原則。推進節慶會展業的交流和合作，吸引國內外節慶會展品牌、企業和國內外客商、業內知名人士參與紹興節慶會展業發展。堅持開放辦節，在策劃、籌備及組織實施階段盡可能地組織社會力量參與。精心設計活動載體，積極營造人文氛圍，不斷提高市民參與率，把節慶會展活動辦成群眾積極參與、喜聞樂見的“人民節日”。
　　4、堅持整合原則。整合政府在公共管理、公共設施、公共產品等方面的資源，構建良好的公共服務保障體系。整合各行業、各縣（市、區）節慶會展項目，合理利用節慶會展資源，建立項目聯動機制,鼓勵和推動聯合辦節辦展，放大節慶會展資源的效能,共塑紹興節慶會展業的整體形象。
　　四、有關措施
　　1、強化市節會辦公室職能。市節會辦作為我市節慶會展業主管部門，負責策劃和牽頭組織實施以市政府名義承辦的重大節慶會展活動；統籌指導、協調管理全市重大節慶會展活動；制訂全市節慶會展業發展規劃，受委托起草有關發展節慶會展業的地方性規章和政策；負責對節慶會展行業協會的管理，組織開展節慶會展行業的對外交流與合作。
　　2、健全節慶會展行業網絡。成立紹興市節慶會展行業協會。協會承擔“服務、代表、自律、協調”的職能，參與研究紹興節慶會展業發展規劃，配合市節會辦加強對節慶會展行業的協調和監管；組織與國內外、市內外行業協會和相關機構的交流與合作，致力全市節慶會展信息平臺和服務網絡建設；定期研究節慶會展業形勢，提出發展思路和對策建議，并對重要節慶會展活動進行決策分析和績效評估。
　　3、加快培育節慶會展市場主體。組建國有控股大型節慶會展企業，授予相應的節慶會展項目資源和公共資源進行運作。企業以政府采購等形式參與政府背景的節慶會展活動，并發揮國有資本在會展基礎設施建設、會展經營和會展服務中的主導作用，促進我市節慶會展業快速發展。積極引導和鼓勵各類經濟實體投資組建專業節慶會展公司，吸引國內外知名會展公司和配套服務企業落戶紹興，鼓勵其他行業有實力的企業集團投資會展業，參與主（承）辦會展活動。對各企業在引進符合我市產業發展方向的會展項目，促進節慶會展業宣傳、節慶會展信息網絡建設、節慶會展人才培訓等方面作出成效的，根據有關政策予以獎勵。
　　4、積極引進會展品牌。鼓勵各部門、相關行業協會承辦由國家部委、對口行業協會主辦的全國性專業會展活動。鼓勵大集團、大企業發揮在全國行業內的優勢和影響力，積極承辦本行業的各種大型、重點展覽活動。加強與上海、杭州、寧波等地的合作交流，通過與長三角重要城市建立合作伙伴關系，吸引與紹興產業優勢和文化環境優勢相匹配的優秀品牌會展項目移植到紹興。
　　5、加快節慶會展設施建設。按照城市發展總體規劃，加快我市現代化大型會展場館的規劃建設，為承接重要節慶會展，特別是建城2500年慶典、第六屆世界合唱比賽、接軌上海世博會系列活動創造條件。在場館建設中，積極吸納社會資本參與，實現投資主體多元化。進一步加快現有節慶會展場館配套設施建設，規劃、建設、財政、商貿等部門要采取必要的引導和扶持措施，盡快形成功能完善、優勢互補、配套齊全、設施先進的節慶會展場館群。
　　6、加大節慶會展宣傳推廣力度。統籌策劃，加快建立和完善紹興節慶會展業的宣傳營銷網絡。組建“紹興節會”專題網站，在政府公共網站及主流媒體設立“紹興節會”專欄，利用網絡、短信等手段積極進行宣傳推介。政府有關職能部門在對外經濟合作或對外宣傳推介中，要把節慶會展作為城市形象宣傳的重要內容之一，設置相應內容。規劃、建設、城管、旅游等部門要落實一定的戶外廣告和宣傳資料用于節慶會展宣傳，實現全市星級酒店客房、重點公開場所的全覆蓋。
　　7、規范節慶會展活動申報備案程序。按照“分類管理、規范運作”的原則實行申報備案制度，凡以市政府名義主（承）辦的重大節慶會展活動，須經市政府研究審定；以各縣（市、區）政府名義承辦的節慶會展活動，需提前向市節會辦登記備案；由市直部門承辦的節慶會展活動，須經市節會辦報市政府研究后確定；其他節慶會展活動，須由市節會辦會同有關部門審批。市直部門及各縣（市、區）政府擬于下一年度主辦或承辦的節慶會展活動，應于每年12月20日前報市節會辦，以便統籌安排。
　　8、規范政府背景的節慶活動運作。嚴格控制以政府名義舉辦的節慶活動，逐步減少政府直接主辦、承辦節慶活動的數量。除公祭大禹陵典禮、中國蘭亭書法節、中國紹興黃酒節、魯迅文學獎頒獎典禮外，市政府原則上不承辦其他節慶活動?；顒訉嵭薪M委會領導下的分管領導負責制，市節會辦承擔組委會辦公室職能，負責活動的策劃、統籌、指導和督查。相關活動的具體工作由各對口職能部門負責組織實施。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　中共紹興市委辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　紹興市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月十五日