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杭政辦函[2004]54號
        為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)慶典活動管理工作的通知》（浙委辦發(fā)[2003]40號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)展會管理工作的通知》（浙政辦發(fā)[2003]53號）精神，切實(shí)加強(qiáng)對我市展會、節(jié)慶活動（包括各類展覽會、博覽會、洽談會以及招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談等為主要內(nèi)容的節(jié)慶活動，以下簡稱展會）的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)展會健康有序地發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)展會管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
        一、積極引導(dǎo)各類展會向市場化方向發(fā)展
        （一）要充分認(rèn)識舉辦展會的重要意義。展會作為大都市產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，已成為我市擴(kuò)大貿(mào)易、拓展市場、帶動旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識舉辦展會對推動我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的積極作用，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用、政府培育會展產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，改進(jìn)作風(fēng)，規(guī)范管理，促進(jìn)我市展會健康、有序、快速發(fā)展。
        （二）要加強(qiáng)對展會的管理。各級各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，規(guī)范展會的審批和管理，加強(qiáng)監(jiān)督，努力提高展會的質(zhì)量、檔次和實(shí)效。要打破行業(yè)壟斷，減少行政性干預(yù)，努力為展會營造良好的環(huán)境，確保展會有序開展。不得以舉辦展會的名義搞亂攤派、亂收費(fèi)。
        （三）要加強(qiáng)對展會發(fā)展的引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要鼓勵和支持企事業(yè)單位拓展會展市場，承辦各類展會。要充分發(fā)揮市會展業(yè)協(xié)會等行業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，逐步引導(dǎo)展會向市場化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、專業(yè)化方向發(fā)展。要把原來由政府或政府部門主辦和承辦的展會視情況交由行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)主辦、企業(yè)承辦，或通過招投標(biāo)的形式確定舉辦單位。
        二、合理安排以政府名義舉辦的展會
        （一）各級各部門要合理安排并嚴(yán)格控制以政府名義舉辦的展會，逐步減少政府直接主辦、承辦展會的數(shù)量和同一展會的次數(shù)。除西湖博覽會、休閑博覽會、對外投資洽談會、杭產(chǎn)品展銷會等少數(shù)大型的、在國內(nèi)外有一定影響的展會外，市政府原則上不主辦、承辦或聯(lián)合舉辦各類商業(yè)性展會活動。各級各部門不得以市政府名義舉辦各類展會。確需以市政府名義舉辦的，需報市政府研究決定。
（二）要積極邀請國家有關(guān)部門及國際組織來杭州舉辦大型展會，對少數(shù)確需以市政府名義參與舉辦的，須報市政府研究決定。原則上市政府不安排經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對確定以市政府名義舉辦的此類展會，要落實(shí)具體的承辦運(yùn)作機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對承辦情況的檢查監(jiān)督。
        三、規(guī)范展會的審批和管理。
        （一）需報批的展會，按以下要求辦理：
        1、需報省政府審批的展會，承辦單位應(yīng)在舉辦展會之前4個月以正式文件形式報市政府，文件內(nèi)容應(yīng)包括：擬舉辦展會的理由、條件、名稱、內(nèi)容、規(guī)模、時間、地點(diǎn)、主辦單位、承辦單位、擬邀請領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)來源、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、安全保衛(wèi)預(yù)案等。由市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室提出可行性意見，市政府審定后報省政府。
        2、需報國家有關(guān)部委審批的展會，有關(guān)承辦單位應(yīng)事先與國家有關(guān)部委銜接，并將有關(guān)情況書面報告市政府，市政府審定后轉(zhuǎn)報國家有關(guān)部門或函商省有關(guān)部門辦理報批手續(xù)。舉辦或承辦全國性或跨省的展會，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
        （二）需以市政府名義舉辦或邀請的各類展會，按以下要求辦理：
        1、需以市政府名義舉辦的展會，承辦單位應(yīng)在展會舉辦前3個月以正式文件形式報市政府。文件內(nèi)容應(yīng)包括：擬舉辦展會的理由、條件、名稱、內(nèi)容、規(guī)模、時間、地點(diǎn)、主辦單位、承辦單位、擬邀請領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)來源、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、安全保衛(wèi)預(yù)案等。由市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室統(tǒng)一進(jìn)行前期審查并提出可行性意見，市政府研究決定。對未按有關(guān)規(guī)定報批、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、主承辦單位關(guān)系不明確以及純商業(yè)性的項(xiàng)目，市政府一律不參與舉辦。
        2、需以市政府名義邀請國家、省有關(guān)部門聯(lián)合舉辦的，承辦單位應(yīng)事先與國家、省有關(guān)部門進(jìn)行銜接，并將有關(guān)情況報市政府研究決定。同意邀請的，由市政府函商國家、省有關(guān)部門。
        （三）市政府各部門和各區(qū)、縣（市）政府要嚴(yán)格控制自行主辦、承辦展會，確需參與舉辦的，應(yīng)填報《杭州市政府系統(tǒng)舉辦展會備案表》并附展會方案，并在活動結(jié)束后1個月內(nèi)將活動總結(jié)報市政府。有關(guān)材料應(yīng)同時抄送市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室。
        （四）需邀請國家和省政府領(lǐng)導(dǎo)人出席的展會，必須按有關(guān)規(guī)定邀請。市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席一般性展會的禮儀活動。確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的重要展會，應(yīng)提前15天報市政府辦公廳，由市政府辦公廳統(tǒng)籌安排。展會承辦單位不得向領(lǐng)導(dǎo)個人發(fā)邀請。涉及西博會項(xiàng)目邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)的，由市西博辦統(tǒng)一按規(guī)定程序報送方案。
        （五）凡以區(qū)、縣（市）政府或市政府部門、單位名義主辦的展會，主辦單位要加強(qiáng)對宣傳廣告設(shè)計、制作、發(fā)布的審查。市政府主辦的展會，承辦單位應(yīng)在廣告發(fā)布前將發(fā)布內(nèi)容和樣式報市政府審核。
        （六）各級各部門在展會舉辦過程中，要嚴(yán)格遵照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全管理措施，切實(shí)做好安全保衛(wèi)和公共衛(wèi)生工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。展會承辦單位必須在展會舉辦前30天將安全防范工作方案和公共衛(wèi)生工作預(yù)案報當(dāng)?shù)毓玻ㄏ溃┎块T和衛(wèi)生監(jiān)督部門。安全管理措施不落實(shí)的展會一律不得舉辦。

二〇〇四年三月二日