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關于我國政府主導型展會存在的問題，近年來探討不斷，也有所成效，但還不盡人意，一些重大問題還需要進一步探討。
（一）主要存在問題
政府主導型展會的“最大威脅”是什么？是所謂的政府干預所導致的“組織低效率”嗎？ 政府主導型展會的“最大挑戰”又是什么，是所謂的“市場化”嗎？顯然，透過現象看本質，上述情況均算不上是構成我國府主導型展會的最大威脅和最大挑戰。
那么，制約我國政府主導型展會生存與發展的根本原因究竟是什么呢？本《研究報告》認為，應該是戰略思想觀念的盲區！
可以說，正是存在戰略思想觀念的盲區，才會導致我國政府主導型展會呈現上述兩個方面的顯著問題：一是產業競爭意識薄弱，第二是產業組織方式不合理。
首先，由于缺失正確的戰略導向，導致此類展會的產業競爭意識缺乏，生存意識淡薄，依靠政府財政撥款，缺少市場競爭動力，難以明確核心價值觀，使命感不強、目標不清晰、戰斗意志不堅決，必然直接影響展會活動的“三效”。
其次，由于缺失正確的戰略導向，此類展會的投資模式、治理結構、組織和管控模式和人力資源管理、作業方式等自成一體，與處于完全市場競爭環境下所要求的產業組織方式相比，在非企業化運作前提下呈現出組織效率相對低下、絕對經濟效益不高、投資收益回周期長等現象，與純市場化運作的展會類型相比，其展會的結構性效率、效益、效果有待挖掘。
（二）創新發展之路
中國走的是社會主義市場經濟之路，也就是政府主導下的市場經濟，在此前提下，要求政府主導型展會全面市場化或者政府全身而退是不可能的。而且從現在我國會展的運作模式來看，主要采用的是主辦、承辦、協辦“三結合”組織結構，其中商協會或者企業組辦的的展會也希望政府作為名義主辦機構，因此，現階段我國會展業的發展離不開政府的支持。毫無疑問，政府主導型展會不僅有必要、還應該繼續存活下去，政府主導型展會的改革是一種必然的趨勢。
那么，政府主導型展會應該如何成功轉型呢?解決思路是八個字“戰略思考、創新發展”。
1、戰略思考
我國政府主導型展會究竟怎樣才能更具“存在”的意義，才能實現更大的發展，能夠為“傳承”人類文明、譜寫最精彩的生命樂章呢？答案是：明確戰略，清晰使命，確定發展目標。
從國外來看，西方會展業僅有幾百年的歷史。從上世紀20年代的英國、30年代的美國、60年代的日本、80年代的韓國新加坡、90年代的德國等發展經歷來看，都因為國家戰略、文化的差異、地域差異、歷史條件、科技生產水平的差異，在不同時期，形成了具有本國特色、并且對全世界會展活動具有借鑒意義的會展業發展模式。
它山之石可以攻玉。德國之所以成為了世界會展強國，以筆者與德國近30年的交往、對德國國家政策所做的相應研究來看，其關鍵成功因素是德國長期以來以“技術貿易”作為國家戰略，在社會市場經濟體制下，把會展活動作為一個國家政策的執行工具，會展業成為德國在世界各地開展國際貿易的活動市場，成為德國幾十年來一直雄踞三大世界貿易國家之位的巨大支撐。至此，業內經常提到的一些涉及德國會展業的發展模式問題，比如為什么德國的一些重點展會具有政府主導型展會的特征、德國的會展場館為什么大部分由政府投資建設、德國的國際性展會為什么能夠得到政府的全方位支持等等，也就迎刃而解了。
國外的先進經驗說明，只要能夠在戰略發展層面積極響應國家的政治經濟的需求，積極配合產業政策實施，我國的政府主導型展會作為一種在政府統籌下具有中國特色的展會形式，其潛在價值和獨特作用將有望得到進一步發揮。
可以說，只有以國際視野、從戰略高度去充分認識和重視我國政府主導型展會對中國乃至世界經濟發展以及我國會展業升級換代發展的價值與深遠意義，不斷強化自身能力最終成為國家的政策性工具，成為挖掘內需、引導經濟市場發展的先進生產力，中國政府主導型展會所具有的能夠對國家強盛戰略中做出積極貢獻的這一獨特價值，正是創新中國政府主導型展會的最大動力，也是制定我國政府主導型展會發展戰略的出發點，只有這樣，才從根本上解決中國政府主導型展會“to be or no to be”的紛爭，才能把握住政府主導型展會的發展趨勢，未雨綢繆，贏得發展的先機。
在此，本《研究報告》對我國政府主導型展會提出的戰略發展建議是：
（1） 發展愿景：成就中國的會展強國夢。
（2） 歷史使命：成為我國會展業中“領軍型展會” ，承擔起全面提高中國會展產業國際競爭力的歷史性使命。
（3） 總目標：做大做強我國的政府主導型展會，使政府主導型展會成為帶動我國會展經濟發展的重要增長點、成為引導經濟市場發展的先進生產力。
2、創新發展
在創新政府主導型展會的創新發展探討中，要重點抓好組織管控、途徑創新二大問題。
（1）組織管控模式創新
首先，組織與管控問題即指在政府主導型展會的組辦中，既要正確處理好政府、社會和市場的關系問題，也要形成高效的組織效率。換而言之，在政府主導型展會的舉辦中，政府、社會、市場三者要做好科學合理的分工合作，相輔相成，共同把政府主導型活動改造創新這首交響樂章演奏好。
其中，政府的主要職能可以是宏觀管理、組織、指導、協調、服務、安全保障等作用，即明確自身的管理職能和辦展職能，將政府的角色定位為主導、引導展會組辦，作為主辦或者投資人身份，統籌政府資源、協調部門運行以及督導評測，以購買服務、外包等的方式出讓展會的組辦和承辦權利，不參與具體的運作，宏觀掌控展會的發展方向。社會的主要職能是獻計獻策，營造氣氛、組織各方面積極參與活動等；市場的主要職能是對展會活動的全過程進行市場運作等。
在組織方式上，不同的地區、不同的情況和時期可以靈活采用不同的組織模式，常見的模式可以分為四類：
（1）政府獨立舉辦；
（2）政府有關部門主辦；
（3）政府主導、社會參與、市場化運作；
（4）政府引導、社會參與、市場化運作等模式。
目前大多數政府主導型展會都采取“政府主導、社會參與、市場化運作”的模式，這種模式比較符合目前的中國國情，比如，值得借鑒比較成功的案例，北京“科博會”，政府在人力和資金、政策等方面給予有一定支持，展會的具體運作采取市場化模式，招商、招展以及各種論壇活動都由專業機構操作；廣西的“中國-東盟博覽會”所采取的政府購買服務方式，相對之下是比較具有效率的一種運作方式。
（2）途徑創新
政府主導型展會轉型改革的目標要明確, 要堅持“三效四化”創新的途徑。
首先，政府主導型展會轉型必須堅持“三效”，即要提高效果、提高效率、講求效益。
政府主導型展會的轉型目標首先就應該是滿足展商和專業客商的要求, 吸引足夠的有效展商和客商到會, 并為雙方提供優質的服務, 達到雙方都能滿意的效果。而不是單純追求擴大本地影響, 推動招商引資等政府希望達到的宣傳效應；在轉型中應把減少組織環節、減化議事程序、精減工作機構、簡便辦事手續、提高組織效率作為重要的目標；還有要轉變政府主導型展會不求直接經濟效益, 只要宣傳效應、牽線搭橋、促進相關產業發展以及帶動第三產業等社會效益的觀念。真正有效果、高質量的展會, 一定是盈利的展會, 也是受企業歡迎的展會。
     其次，政府主導型展會轉型必須堅持市場化、專業化、國際化、信息化的基本運作路徑。
① “市場化”
這是政府主導型展會轉型的首要路徑，或者說是必走的一步。它包括四層含義：展會由市場導向，辦什么樣的展會，要不要辦，由誰辦，如何辦都由市場說了算；按市場規律辦事，最重要的是展會價格由市場供求決定；通過市場配置與展會服務相關的各種資源，招展、招商、展會活動的組織以及各種配套服務都盡量通過市場配置；要明確市場主體，公平競爭。
② “專業化”
專業化對政府主導型展會轉型的而言，主要是做到以下四個方面。一是要有專業化的展會定位；二是要建立專業化的辦展隊伍；三是要提供專業化的服務。四是專業化的評估。也就是展會的效果要按專業化的要求并且由專門的評估單位來評估。
③ “國際化”
主要包括展會項目的運作要向國際高水準看齊，借鑒國際上通行的先進體制和常規做法來組織展會。而在組織體制上也要積極開展國際合作。有些展會可以由國外展覽公司或專業商會參與主辦或承辦。
④ “信息化”
這是衡量一個展會專業化和國際化水平的重要標準，也是實現展會專業化和國際化的重要手段，是現代會展業發展的趨勢。實現政府主導型展會的信息化，最重要的有三項工作要做。一是組織方法要信息化。即要分利用互聯網、文檔與圖片資料、數字化處理等各種信息技術，提高展會組織的效率；二是管理與服務要信息化。作為現代服務業，展會的競爭說到底是服務水平的競爭，而只有實現了信息化管理的服務，才是高水平的服務；三是成效評估要信息化。用先進的信息技術采集、整理展商、專業觀眾和各相關機構對展會的意見反饋，用信息化的手段及時加以分析并做出科學評估，使展會的質量和水平不斷得到改進、提高。
（本章“堅持“三效四化”創新的途徑”部分摘自沈丹陽主編《城市•政府與中國會展經濟》 p103-111（中國商務出版社 2006年出版）論“‘政府主導型展會’的市場轉型”一文）

毫無疑問，對于中國政府主導型展會而言，當務之急是解決戰略思考和戰略規劃。戰略是由愿景、價值觀、使命以及行動目標和措施組成的系統思想規劃體系。戰略決定方向，戰略決定組織，組織決定行動。只有完成了遠見卓識的系統戰略思考，才可能規劃出具體的發展目標。