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疫情是對會展行業協會的考驗

——專訪國際展覽業協會名譽主席陳先進

 新型冠狀肺炎疫情，突如其來，給人民健康造成重大危害的同時，也對社會治理、行業管理帶來巨大的挑戰。比如，對于關鍵信息，公布早了或晚了，都可能造成秩序混亂；在經濟領域，若不停產停項目，就有可能導致群體感染，但若停產停項目久了，又會讓經濟失血，弱小企業甚至會破產。

會展業犧牲小我，配合防疫

這個矛盾在會展行業特別明顯，因為展會就是人群密集交往的活動。既然人與機器互動的制造行業都要停止，那些在有限空間里人與人摩肩擦踵的展覽、會議等更是不能再進行了。春節前夕，湖北省商務部門就決定，5月之前的會展活動全部取消或延期。1月30日，上海市商務委也發出通知，暫停原計劃2月份舉辦的各類會展活動。

和大部分服務行業項目一樣，展會的舉辦需要有很長的準備周期，需要資金投入。現在突然停止，肯定給企業帶來損失。會展業以大局為重，犧牲小我，換取抗擊疫情的勝利，應該給予充分肯定；另一方面，這場疫情究竟給會展業造成多大的損失，當前如何應對，疫情之后如何發展，也是需要討論的問題。

會展人是一個很敏感的群體，關于會展企業受到的影響和對策，疫情爆發初始，就有了積極反應，一些協會組織線上討論，討論如何應對疫情影響；專家撰文，深度分析疫情颶風帶來的會展嬗變，剖析會展業需審慎思考的若干問題……

發揮協會對行業的多方作用

政治經濟學告訴我們，生產關系的良性調整能推動生產力的發展。面對疫情的影響，專家們提出的對策，歸納起來，就是依靠創新思維，調整相互關系，其中非常關鍵的一個方面，是政府——市場——企業的關系。在這個調整過程中，行業協會能夠發揮很大的作用，應該發揮更大的作用。

首先是協會對行業的引領作用。一般來說，會展行業很多是中小企業，疫情爆發時，很需要有個穩定的聲音，讓廣大企業感知自己的存在，擺脫“在汪洋大海中漂流”的感覺。這個時候，由廣大企業匯聚而成的協會，完全能發揮全行業的“穩艙石”作用。比如上海市會展行業協會，有自己的黨組織，能在上級黨委領導下，做好特殊時期的思想引領、情緒引領工作。剛進入春節假期，上海市會展行業協會就發出致會員倡議書，呼吁會員們全力配合政府做好疫情防控工作。

其次是承擔政企橋梁作用。疫情爆發后，政府需要了解企業的情況，企業也迫切希望與政府對話。從操作層面看，政府部門和眾多企業一對一溝通，是不現實的。這時候，協會就能夠承擔溝通橋梁的職責。此次疫情中，各地行業協會配合政府，向會員發放了受疫企業情況調查表，即說明這一點。

第三，也許更重要的，在此次疫情中更說明問題的，是協會在各方利益協調中的平臺作用。所謂協調，說到底就是損失的分攤比例。比如企業要求政府給予減稅優惠，降低社會保障金繳納數，但這會導致政府財政收入減少；比如展會項目暫停或取消，是不是“不可抗拒”因素，場館租金能不能退、免？這就涉及到主承辦企業和場館方的損失分攤；比如企業停工，員工的工資能不能減少？非法定假日，員工都在家里不能上班，如上班去是不是工資加倍？這些是企業與員工的利益調整。也是涉及到真金白銀的調整，不是簡單地由專家“展會停止，場館應退還租金”這樣一句話就可以的，需要大家坐下來，以同舟共濟、共度難關的態度，來協商解決。

這時候，協會能發揮公共平臺的作用。比如政府在作出某項決策，調整某個政策時，最好能與行業協會磋商，這不是增加流程，而是提供了損失緩沖層（會展項目驟然停止，之前的物流、布展準備都徒勞了）；企業與企業之間、企業與個人之間，在涉及經濟利益的討論中，也最好有個“老娘舅”來主持。

疫情過后，需要協會作用的再思考

漢字“會”，是人群聚集的意思，所謂會社、會黨，就是很多人聚集成“社黨”。這是人類社會發展到一定階段后公共管理的需要。因為整個社會需要有一個共同目標，一般來說，管理者代表了這個共同目標。但是社會又是由很多個體組成，管理者直接管理無數個體，非常困難。于是，逐步出現了“會”這樣一種管理中介。

比如工人組成了工會，農民組成了農會，工商界人士組成了商會、同業公會，知識分子組成了學會、研究會，身在他鄉的人組成了同鄉會，等等。

行業協會，是某個行業的企業法人團體組成的社會中介組織。隨著政府管理體制的改革，政府越來越不能直接管理企業，行業協會的作用越來越重要。這個道理已經講了很多年，而本次新冠肺炎疫情，進一步證明了行業協會的作用。但是，理論上的“中介作用”不等于現實作用。本次疫情過后，需要思考行業協會如何才能更好地發揮作用，至少有三類問題需要討論：

第一、行業協會如何完善自己的治理結構，提高工作效率？比如要有穩定、成熟的秘書處班子，要有與協會地位、角色相符合的職能項目（如培訓、認證、論壇），要有強有力的協會領導，等等。

第二、行業協會和政府部門之間應當建立什么樣的關系？一般來說，政府部門處在強勢地位，但協會不是下級，相互之間的聯系、溝通如何機制化？

第三、各地協會的工作內容、影響力不盡相同，有的省市不止一個協會，協會本身的工作如何規范？全國范圍的會展行業協會何時能建立？

放眼看，本次疫情不僅暴露了行業管理的不足，更暴露了社會治理很多方面的不足。而這些不足，不僅源于官員的素質，更是治理結構的不完善，致使危機時刻，高素質、想做事的官員也左右為難，進退失據。因此，本次疫情是落實中央十九屆四中全會關于推進國家治理體系和治理能力現代化決定的難得契機。如果能夠抓住這個契機，調整和改革某些結構、方向、模式、理念，對今后的發展大有裨益。

信息來源：經濟日報-中國經濟網 2020-02-11