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紹市委辦發(fā)〔2008〕121號
各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市級各部門：
　　為進一步規(guī)范和培育節(jié)慶會展業(yè)市場，充分發(fā)揮節(jié)慶會展“城市窗口、企業(yè)盛會、交流平臺、人民節(jié)日”的功能，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，現(xiàn)就加快我市節(jié)慶會展業(yè)發(fā)展，提出如下意見：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署，以紹興深厚的歷史底蘊、豐富的人文資源、明顯的產(chǎn)業(yè)特色等資源優(yōu)勢為依托，把節(jié)慶會展業(yè)作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，加強規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，整合資源，大力培育和繁榮節(jié)慶會展市場，全面提升我市節(jié)慶會展業(yè)發(fā)展水平，努力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。
　　二、總體目標(biāo)
　　通過努力，使我市節(jié)慶會展業(yè)在品牌化、市場化、規(guī)模化上有較大程度的提高，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和城市文明開放的先導(dǎo)行業(yè)，逐步實現(xiàn)“四個一”目標(biāo)，即培育一批影響力大、美譽度高的節(jié)慶會展品牌；建立一套“政府引導(dǎo)、民間推動、社會參與、市場運作”的節(jié)慶會展運營機制；建成一批適用、完善、安全的節(jié)慶會展場館和配套服務(wù)設(shè)施；發(fā)展一批具備競爭優(yōu)勢、實力較強的節(jié)慶會展經(jīng)營企業(yè)。
　　三、工作原則
　　1、堅持品牌原則。注重把節(jié)慶會展活動與紹興的歷史文化、民俗風(fēng)情、自然資源和產(chǎn)業(yè)特色有機結(jié)合，實現(xiàn)節(jié)慶會展品牌與城市形象互為促進、共同發(fā)展。市本級重點培育中國紹興黃酒節(jié)、中國蘭亭書法節(jié)、公祭大禹陵典禮、中國柯橋國際紡織品博覽會等品牌。各縣（市、區(qū)）也要從實際出發(fā)，培育節(jié)慶會展品牌。鼓勵節(jié)慶會展活動主（承）辦單位加強對活動名稱、標(biāo)識和專用權(quán)的保護，積極主動申請注冊商標(biāo)，注冊網(wǎng)絡(luò)域名。
　　2、堅持市場原則。鼓勵把節(jié)慶會展項目作為經(jīng)營資本，采取冠名權(quán)出讓、承辦經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)等方式，充分挖掘廣告、票務(wù)等各種市場資源，有針對性地開發(fā)節(jié)慶會展衍生產(chǎn)品，延伸節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，逐步形成“以節(jié)養(yǎng)節(jié)”、“以展生財”的良性循環(huán)發(fā)展模式。由政府為主組織的節(jié)慶會展活動，要逐步實現(xiàn)從政府主辦到市場運作的轉(zhuǎn)變，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦、市場運作”的節(jié)慶會展運營體系。
　　3、堅持開放原則。推進節(jié)慶會展業(yè)的交流和合作，吸引國內(nèi)外節(jié)慶會展品牌、企業(yè)和國內(nèi)外客商、業(yè)內(nèi)知名人士參與紹興節(jié)慶會展業(yè)發(fā)展。堅持開放辦節(jié)，在策劃、籌備及組織實施階段盡可能地組織社會力量參與。精心設(shè)計活動載體，積極營造人文氛圍，不斷提高市民參與率，把節(jié)慶會展活動辦成群眾積極參與、喜聞樂見的“人民節(jié)日”。
　　4、堅持整合原則。整合政府在公共管理、公共設(shè)施、公共產(chǎn)品等方面的資源，構(gòu)建良好的公共服務(wù)保障體系。整合各行業(yè)、各縣（市、區(qū)）節(jié)慶會展項目，合理利用節(jié)慶會展資源，建立項目聯(lián)動機制,鼓勵和推動聯(lián)合辦節(jié)辦展，放大節(jié)慶會展資源的效能,共塑紹興節(jié)慶會展業(yè)的整體形象。
　　四、有關(guān)措施
　　1、強化市節(jié)會辦公室職能。市節(jié)會辦作為我市節(jié)慶會展業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)策劃和牽頭組織實施以市政府名義承辦的重大節(jié)慶會展活動；統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理全市重大節(jié)慶會展活動；制訂全市節(jié)慶會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，受委托起草有關(guān)發(fā)展節(jié)慶會展業(yè)的地方性規(guī)章和政策；負(fù)責(zé)對節(jié)慶會展行業(yè)協(xié)會的管理，組織開展節(jié)慶會展行業(yè)的對外交流與合作。
　　2、健全節(jié)慶會展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。成立紹興市節(jié)慶會展行業(yè)協(xié)會。協(xié)會承擔(dān)“服務(wù)、代表、自律、協(xié)調(diào)”的職能，參與研究紹興節(jié)慶會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配合市節(jié)會辦加強對節(jié)慶會展行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管；組織與國內(nèi)外、市內(nèi)外行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機構(gòu)的交流與合作，致力全市節(jié)慶會展信息平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；定期研究節(jié)慶會展業(yè)形勢，提出發(fā)展思路和對策建議，并對重要節(jié)慶會展活動進行決策分析和績效評估。
　　3、加快培育節(jié)慶會展市場主體。組建國有控股大型節(jié)慶會展企業(yè)，授予相應(yīng)的節(jié)慶會展項目資源和公共資源進行運作。企業(yè)以政府采購等形式參與政府背景的節(jié)慶會展活動，并發(fā)揮國有資本在會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會展經(jīng)營和會展服務(wù)中的主導(dǎo)作用，促進我市節(jié)慶會展業(yè)快速發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵各類經(jīng)濟實體投資組建專業(yè)節(jié)慶會展公司，吸引國內(nèi)外知名會展公司和配套服務(wù)企業(yè)落戶紹興，鼓勵其他行業(yè)有實力的企業(yè)集團投資會展業(yè)，參與主（承）辦會展活動。對各企業(yè)在引進符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的會展項目，促進節(jié)慶會展業(yè)宣傳、節(jié)慶會展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、節(jié)慶會展人才培訓(xùn)等方面作出成效的，根據(jù)有關(guān)政策予以獎勵。
　　4、積極引進會展品牌。鼓勵各部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會承辦由國家部委、對口行業(yè)協(xié)會主辦的全國性專業(yè)會展活動。鼓勵大集團、大企業(yè)發(fā)揮在全國行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢和影響力，積極承辦本行業(yè)的各種大型、重點展覽活動。加強與上海、杭州、寧波等地的合作交流，通過與長三角重要城市建立合作伙伴關(guān)系，吸引與紹興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和文化環(huán)境優(yōu)勢相匹配的優(yōu)秀品牌會展項目移植到紹興。
　　5、加快節(jié)慶會展設(shè)施建設(shè)。按照城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快我市現(xiàn)代化大型會展場館的規(guī)劃建設(shè)，為承接重要節(jié)慶會展，特別是建城2500年慶典、第六屆世界合唱比賽、接軌上海世博會系列活動創(chuàng)造條件。在場館建設(shè)中，積極吸納社會資本參與，實現(xiàn)投資主體多元化。進一步加快現(xiàn)有節(jié)慶會展場館配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)、財政、商貿(mào)等部門要采取必要的引導(dǎo)和扶持措施，盡快形成功能完善、優(yōu)勢互補、配套齊全、設(shè)施先進的節(jié)慶會展場館群。
　　6、加大節(jié)慶會展宣傳推廣力度。統(tǒng)籌策劃，加快建立和完善紹興節(jié)慶會展業(yè)的宣傳營銷網(wǎng)絡(luò)。組建“紹興節(jié)會”專題網(wǎng)站，在政府公共網(wǎng)站及主流媒體設(shè)立“紹興節(jié)會”專欄，利用網(wǎng)絡(luò)、短信等手段積極進行宣傳推介。政府有關(guān)職能部門在對外經(jīng)濟合作或?qū)ν庑麄魍平橹校压?jié)慶會展作為城市形象宣傳的重要內(nèi)容之一，設(shè)置相應(yīng)內(nèi)容。規(guī)劃、建設(shè)、城管、旅游等部門要落實一定的戶外廣告和宣傳資料用于節(jié)慶會展宣傳，實現(xiàn)全市星級酒店客房、重點公開場所的全覆蓋。
　　7、規(guī)范節(jié)慶會展活動申報備案程序。按照“分類管理、規(guī)范運作”的原則實行申報備案制度，凡以市政府名義主（承）辦的重大節(jié)慶會展活動，須經(jīng)市政府研究審定；以各縣（市、區(qū)）政府名義承辦的節(jié)慶會展活動，需提前向市節(jié)會辦登記備案；由市直部門承辦的節(jié)慶會展活動，須經(jīng)市節(jié)會辦報市政府研究后確定；其他節(jié)慶會展活動，須由市節(jié)會辦會同有關(guān)部門審批。市直部門及各縣（市、區(qū)）政府?dāng)M于下一年度主辦或承辦的節(jié)慶會展活動，應(yīng)于每年12月20日前報市節(jié)會辦，以便統(tǒng)籌安排。
　　8、規(guī)范政府背景的節(jié)慶活動運作。嚴(yán)格控制以政府名義舉辦的節(jié)慶活動，逐步減少政府直接主辦、承辦節(jié)慶活動的數(shù)量。除公祭大禹陵典禮、中國蘭亭書法節(jié)、中國紹興黃酒節(jié)、魯迅文學(xué)獎頒獎典禮外，市政府原則上不承辦其他節(jié)慶活動。活動實行組委會領(lǐng)導(dǎo)下的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市節(jié)會辦承擔(dān)組委會辦公室職能，負(fù)責(zé)活動的策劃、統(tǒng)籌、指導(dǎo)和督查。相關(guān)活動的具體工作由各對口職能部門負(fù)責(zé)組織實施。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　中共紹興市委辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　紹興市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月十五日