各位來賓,女士們,先生們,朋友們:
大家好!值此中國第三屆會展經濟論壇舉辦之際,我謹代表商務部對本次論壇的順利召開表示熱烈的祝賀!向各位來賓和全體與會代表表示誠摯的歡迎!我今天的講話,是代表會展業(yè)主管部門,就當前我國會展業(yè)發(fā)展的情況、新形勢下會展業(yè)所需要做的幾項重點工作向大家匯報一下。
會展經濟論壇,是會展業(yè)交流思想、匯聚信息的盛會,它不僅是政府部門、企業(yè)、協(xié)會和研究機構把握行業(yè)發(fā)展趨勢的重要渠道,也是規(guī)范、引導中國會展業(yè)健康發(fā)展的有效平臺。前兩屆論壇曾分別圍繞“會展與城市”和“體制●政策●秩序”進行交流,為推進中國會展業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。本屆論壇以“會展經濟與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展”為主題,旨在以科學發(fā)展觀為指導,貫徹落實黨和國家關于加快發(fā)展服務業(yè)的方針政策,研究分析會展業(yè)面臨的新形勢,深入探討會展經濟與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展之間的互動關系,促進我國會展業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面我就如何進一步發(fā)揮會展業(yè)功能,促進國民經濟發(fā)展談幾點意見:
一、快速發(fā)展的會展業(yè)為中國經濟帶來新活力
改革開放30年來,伴隨經濟社會快速發(fā)展和經貿交流的不斷擴大,中國會展業(yè)從小到大,從單一到多元,從綜合到專業(yè),從傳統(tǒng)到現(xiàn)代,在開放、合作與創(chuàng)新中不斷發(fā)展壯大,日益成為拓展市場、引導生產、滿足需求、擴大消費的重要推動力量。特別是近幾年來,各級政府高度重視會展業(yè)發(fā)展,會展業(yè)規(guī)模不斷擴大,展館現(xiàn)代化水平顯著提升,一些重要展會的影響力日益增強。更重要的是,會展業(yè)的快速發(fā)展,有力地促進了城市面貌不斷改善,帶動了市場的發(fā)展和繁榮,推動了產業(yè)結構的調整和升級,會展經濟的帶動效應越來越明顯。
第一,會展業(yè)規(guī)模不斷擴大,已成為我國成長較快的服務行業(yè)。
我國會展業(yè)雖然起步較晚,但發(fā)展迅速。30年來,無論是展館數量、展覽規(guī)模,還是展覽門類,都有了長足的發(fā)展,成為中國市場最活躍的領域之一。目前,全國擁有2000平方米以上的各類會展場館近200家,展覽總面積近600萬平方米,場館總數量和展覽總面積均居世界第三。就展覽項目而言,1997年展覽項目首次突破1000個,到2007年全國各類展覽項目已接近4000個,成為名副其實的“展覽大國”。最能說明這一進程的是,“廣交會”30年前展覽面積只有13萬平方米,到會客商僅1.8萬人,成交金額18.8億美元;而30年后的第104屆“廣交會”啟用新館后展覽面積擴大到111萬平方米,到會客商達17.5萬人,出口成交額達315.5億美元。“廣交會”的發(fā)展變化,客觀地折射出我國會展業(yè)在經濟社會發(fā)展中的功能與作用正在不斷放大。
會展業(yè)屬于服務業(yè)范疇,它既是生產性服務業(yè),又是生活性服務業(yè),既包括傳統(tǒng)服務業(yè)內容,又涵蓋了現(xiàn)代服務業(yè)諸多領域,涉及幾乎所有生產性行業(yè)以及商品流通、住宿餐飲、交通運輸、旅游等服務性行業(yè)。隨著我國經濟社會的快速發(fā)展,會展業(yè)涉及的領域不斷擴展,已經滲透到軟件、通信、文化藝術等新興服務領域。一些大型國際性展會不僅帶動了商品流通,促進了物流、商務服務、餐飲、通信、廣告、設計、旅游等相關服務業(yè)發(fā)展,而且增進了世界各國對中國優(yōu)秀文化、特色美食、發(fā)展成就、良好形象的認知。從這個意義上講,會展業(yè)不僅促進了各個國家和地區(qū)之間的經濟互動、產品交流、產業(yè)合作、人才流動以及技術、信息共享,而且成為拉動經濟增長、優(yōu)化產業(yè)布局、擴大消費需求、推動服務貿易的重要力量。
第二,會展業(yè)專業(yè)化水平不斷提高,經濟帶動效應增強。
專業(yè)化發(fā)展,是提高會展質量的有效途徑之一?!笆濉币詠恚覈鴷怪黝}逐步由綜合性向專業(yè)性發(fā)展,不僅辦展主體和辦展方式趨于專業(yè)化,而且展覽從業(yè)人員和觀眾的專業(yè)化程度也在不斷提高。在“十五”末期新增展會項目中,專業(yè)性展會所占比重達到90%以上。
會展經濟帶動效應不斷增強,通過舉辦專業(yè)性展會,可以有效匯聚起龐大的人流、物流、資金流和信息流,通過展示推廣新技術、新產品和新工藝,成為引領企業(yè)采集信息、學習借鑒、創(chuàng)新發(fā)展的重要“向導”,直接帶動相關配套產業(yè)的跟進和發(fā)展。正因如此,各中心城市政府高度重視會展業(yè)發(fā)展,發(fā)展會展經濟的理念日益增強。有分析表明,在一些大城市,每增加1000平方米的展覽面積,就可以創(chuàng)造近百個就業(yè)機會。
第三,會展品牌建設步伐加快,會展集聚中心正在形成。
會展品牌建設,是推動會展業(yè)集約化發(fā)展的關鍵。商務部一直高度重視展會品牌建設工作,通過主辦、參與主辦等形式,培育出“廣交會”、“高交會”、“廈洽會”、“軟交會”和“食博會”等一批特色鮮明、帶動性強、影響力大的品牌展會。同時,機床展、紡機展、五金展和印刷展等專業(yè)展會也都躋身國際同行業(yè)展會的前列。這些展會加速了國內展覽行業(yè)的專業(yè)化、品牌化和國際化進程,對擴大市場交流,增強產品輻射能力,提高城市知名度,推動經濟又好又快發(fā)展產生了積極影響。同時,商務部還通過各種方式引導、支持和培育專業(yè)品牌展會,自2004年以來每年從內貿領域展會中擇優(yōu)挑選一批作為引導、支持對象,為地方及區(qū)域經濟發(fā)展提供支撐。各地商務主管部門及有關單位,在引導和培育品牌展會方面做了大量工作,形成了一批規(guī)模大、效益好、品牌影響力強的展會。
經過改革、創(chuàng)新和發(fā)展,近年來我國會展業(yè)的集中度有了較大提高。上海、北京、廣州已逐步成為我國三大會展城市。2007年三大城市舉辦展會900多個,占全國的22%,其中位居行業(yè)前10位的展覽會占三城市展會總數的70%左右。同時,以北京、上海、廣州、大連、成都為中心的“環(huán)渤?!?、“長三角”、“珠三角”、“東北”、“中西部”五個會展集聚中心也已初步呈現(xiàn),對提高展覽業(yè)集中度,促進區(qū)域經濟發(fā)展,發(fā)揮了引領和促進作用。
第四,會展國際化水平提升,增進了國內外交流與合作。
改革開放30年來,我國國際性展會逐漸增多,“廣交會”、“高交會”、“廈洽會”、“中部博覽會”、“中國東盟博覽會”等一批知名展會,以及眾多的文化、動漫、汽車、電子、信息等專業(yè)展會,在匯集國內外客商、交易商品、交流信息等方面發(fā)揮了重要作用,成為促進對外貿易、加強國際交流與合作、展示國家經濟實力和整體形象的重要平臺。伴隨國際化水平的不斷提升,我國會展業(yè)在拉動內需、擴大出口,推進知識、信息、技術和文化跨區(qū)域、跨國界交流與合作等方面的作用日益增強??梢灶A見,隨著改革開放步伐的加快,會展業(yè)國際化趨勢會進一步發(fā)展,在擴大國際交流與合作中將會發(fā)揮出更大的作用。
但是,我國會展業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時,也出現(xiàn)一些值得注意的問題,主要表現(xiàn)在:
一是展館建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,功能單一,利用率低。近年來,各地興建展館、會展中心的熱潮可謂空前高漲。部分地區(qū)的縣級城市僅從促進經濟發(fā)展、擴大知名度的目的出發(fā),而不顧及文化、交通及產業(yè)配套等必備條件,也大舉興建展覽場館,造成資源浪費。從展館功能和服務水平看,一般化的傳統(tǒng)型展館較多,能夠舉辦大型和專業(yè)展覽的展館偏少;展館功能不完善,配套設施不到位,智能化水平和服務水平不高,與會展業(yè)快速發(fā)展的客觀需求存在相當差距。從展館的區(qū)域布局看,結構性矛盾也很突出,北京、上海、廣州等城市對展館需求旺盛,而一些中西部城市展館運營效率較低,展館閑置現(xiàn)象比較普遍。全國多數展覽場館的使用率不足20%,眾多中小型場館每年舉辦的展會不到10個,有的展館甚至每年只舉辦1-2個展會。
二是展會項目重疊,層次較低,辦展方式粗放。目前我國每年舉辦展會項目超過4000個,平均每天有10個以上的展會在舉辦,但平均每個展會面積不及有的發(fā)達國家的20%。從運營情況看,相當部分展會規(guī)模小、周期短、生命力不強。同時,重復辦展、時間密集、秩序混亂等問題也比較突出。在相同或鄰近城市、相同或接近時間舉辦同類展會,以及由此帶來的相互爭奪參展企業(yè)和客商資源的現(xiàn)象比較普遍,展會的集約化水平有待進一步提高。
三是市場分割,管理分散,協(xié)調性不強。我國對會展業(yè)的管理相對分散,除對外經濟技術展覽外,尚未明確統(tǒng)一的歸口管理部門。職能分散,部門之間缺乏協(xié)調,一定程度上造成會展秩序混亂,市場分割,不利于行業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。特別是展會規(guī)劃不統(tǒng)一,使展會在地區(qū)間的協(xié)調性大打折扣,一些區(qū)域性展會自成體系,各自為戰(zhàn),不僅使會展的應有功能難以充分發(fā)揮,而且成為展會規(guī)模小、輻射力弱、資源浪費的直接誘因。
四是辦展主體錯位,市場化程度低,政府和企業(yè)負擔較重。據不完全統(tǒng)計,目前我國政府參與主辦的展會約占展會總數的一半。特別是一些剛剛起步或運營效率較低的展會,各級政府不僅在政策、資金等方面給予支持,而且還不同程度地參與組織和管理,人力物力投入大,負擔較重。此外,展會定位不清晰,片面追求社會效益、甚至不顧投入成本而辦展的現(xiàn)象也客觀存在。應該認識到,展會舉辦初期政府應給予必要支持,但行政力量對展會的過多參預,會有背展會發(fā)展的客觀規(guī)律,不利于發(fā)揮市場配置資源的基礎作用,致使企業(yè)參會面臨“兩難”選擇,被動參會、“展而無果”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、新形勢對我國會展業(yè)發(fā)展提出更高要求
近年來,黨中央、國務院高度重視包括會展業(yè)在內的服務業(yè)發(fā)展。我國國民經濟和社會發(fā)展的第十一個五年發(fā)展規(guī)劃綱要和國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》都明確提出,要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),規(guī)范提升傳統(tǒng)服務業(yè),全面提高服務業(yè)發(fā)展水平,有條件的大中城市還要形成以服務經濟為主的產業(yè)結構。這對我國會展業(yè)發(fā)展提出了更高要求,也為會展業(yè)發(fā)展提供了新的機遇和發(fā)展平臺。當前,金融危機的影響還在擴散,國際經濟下行、國內經濟困難明顯加大,中央相繼采取了一系列政策措施,擴大內需、穩(wěn)定出口、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,這對穩(wěn)定市場、改善預期、增強信心發(fā)揮了重要作用。我們要積極落實中央的各項措施,確保各項政策措施落實到位,取得實效,這是我們未來一段時間繁重而艱巨的工作任務。
應對新形勢,需要進一步發(fā)揮會展業(yè)在擴大內需和穩(wěn)定出口中的作用。擴大內需、穩(wěn)定出口是我國應對國際金融危機、保持國民經濟平穩(wěn)較快增長的重要抓手。其中,會展業(yè)大有作為空間。有效開拓國內國際市場、促進供需銜接,是發(fā)展會展業(yè)的第一要義。當前要進一步發(fā)揮會展業(yè)的市場開拓和貿易促進功能,通過支持舉辦代表性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r產品、食品、紡織、汽車、高科技產品等專業(yè)性展會和綜合性展會,加強供需雙方直接對接,帶動和擴大農產品和工業(yè)品消費。通過加大對外經濟展覽會的宣傳推廣,吸引更多的國內外客商參展參會,為企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)開拓國際市場提供優(yōu)質平臺。要進一步增強展會的市場輻射功能,加強大型展會與大型農產品、工業(yè)消費品市場的聯(lián)系,增加市場容量和覆蓋面,擴大消費規(guī)模。要充分利用會展業(yè)產業(yè)關聯(lián)度大、產業(yè)鏈條長的特點,以展會為平臺,帶動住宿、餐飲、交通、通訊等服務消費,有效引導產業(yè)結構調整和相關行業(yè)發(fā)展方式轉變。
應對新形勢,需要轉變發(fā)展理念、創(chuàng)新辦展模式。粗放型會展業(yè)發(fā)展方式,資源浪費嚴重,經濟效益不佳,社會影響不好,必須著力加以轉變。坦率地講,一個時期以來有些地區(qū)片面強調和放大“以展興城”的作用,認為可以“先上展館、后做規(guī)劃”,注重展會規(guī)模和轟動效應,忽視實際效果和長遠發(fā)展,是當前“展館建設過熱、利用率低”,“展會數量多、層次低”等問題的癥結所在。我們應當按照科學發(fā)展觀要求,在會展業(yè)發(fā)展中充分考慮城市的區(qū)域優(yōu)勢、市場容量、產業(yè)基礎、配套環(huán)境等多方面因素,杜絕盲目建館、重復辦展;應當科學認識會展業(yè)的帶動效應,正確把握和處理好政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務、經濟效益與社會效益的關系,始終堅持市場化的發(fā)展取向,不斷探索會展業(yè)的發(fā)展規(guī)律。
應對新形勢,需要加快展會整合、提升品牌展會競爭力。近幾年,各地區(qū)、各部門在推動會展品牌建設方面進行了一些有益探索,但力度遠遠不夠。當前會展業(yè)的國際競爭,集中體現(xiàn)在會展品牌的競爭上,展會質量是展會生命力、影響力所在。要提升我國會展業(yè)的競爭力,首先必須加快展會整合,致力于打造國際知名品牌。要通過進一步規(guī)范展會發(fā)展,促進品牌融合,加強品牌展會知識產權保護,支持一批具有一定優(yōu)勢的全國性展會進一步做大做強,躍升為世界品牌;促進一些地方特色展會做精做優(yōu),不斷擴大影響力。同時,必須充分發(fā)揮市場競爭機制的作用,在政府引導和規(guī)范下,加快會展產業(yè)鏈的整合與梳理,推動會展業(yè)集約化發(fā)展,促進會展業(yè)在空間上的集聚分布。
應對新形勢,需要加強部門協(xié)作,形成協(xié)調聯(lián)動的工作機制。會展業(yè)管理涉及面廣,綜合性強,是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要相關部門的大力協(xié)同與配合。在現(xiàn)行體制框架下,加強部門協(xié)作,形成合力,是規(guī)范和促進會展業(yè)發(fā)展的必然選擇和有效舉措。對商務部門來講,應當積極加強與有關部門的協(xié)調,努力探索部門協(xié)調聯(lián)動的新機制。進一步推動展會安全保障機制建設,嚴格執(zhí)行《展會知識產權保護辦法》,做好展會知識產權保護及監(jiān)督檢查,嚴厲打擊各種侵犯知識產權的違法行為,切實維護展會主辦者、參展商及廣大企業(yè)的合法權益。
三、加大力度,推動中國會展業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
商務部作為會展行業(yè)的主管部門,一直致力于營造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,引導、促進和規(guī)范會展業(yè)的發(fā)展,并且積極支持和鼓勵國內外會展企業(yè)間的互利合作,推動會展業(yè)的國際交流。同時,商務部主辦的展會在改革方面也取得了實質性進展,有關主辦展會均已交由事業(yè)單位和商協(xié)會具體牽頭實施。未來一個時期,商務部門將以科學發(fā)展觀為指導,堅持促進與規(guī)范并舉、改革與發(fā)展并重、對內與對外統(tǒng)籌的原則,致力于推進會展業(yè)相關法規(guī)、規(guī)劃、標準和產業(yè)政策的完善與實施,加強會展領域的交流與合作,努力促進我國會展業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。其中,要重點抓好以下五個方面的工作:
第一,加快法律、法規(guī)和標準體系建設,規(guī)范會展業(yè)管理。法律法規(guī)和標準建設是規(guī)范會展業(yè)發(fā)展的重要基礎。為盡快改變會展領域無法可依的狀況,要加快推進會展業(yè)立法進程,加強對會展業(yè)市場主體、市場行為、市場秩序等方面的規(guī)范。目前,商務部正在修訂《在境內舉辦對外經濟技術展覽會管理辦法》。同時,要積極推動地方政府制定有關地方性法規(guī),為制定全國統(tǒng)一的會展行業(yè)法規(guī)提供經驗。要加快建立健全展覽業(yè)標準體系,重點推進展館建設、會展活動、展覽技術運用、展會節(jié)能等標準的制定,逐步建立起統(tǒng)一協(xié)調、科學適用、與國際接軌的標準體系,并加大標準的推廣與實施力度,引導展覽業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
要進一步規(guī)范辦展主體行為,提高各類展會的質量、水平和競爭力。商務部將會同有關部門適時開展展會專項整治和清理,加大對展會無序競爭、“假冒偽劣”等問題的整治力度,為會展業(yè)發(fā)展營造公平、公正、和諧的市場環(huán)境。
第二,加強規(guī)劃,優(yōu)化會展業(yè)區(qū)域布局和產業(yè)結構。商務部將會同有關部門進一步加強全國會展業(yè)規(guī)劃,根據各區(qū)域經濟、產業(yè)優(yōu)勢和城市化發(fā)展需要,研究制訂科學的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先應抓好展館建設規(guī)劃和品牌展會規(guī)劃,協(xié)調好總體規(guī)劃與各地區(qū)規(guī)劃、分行業(yè)規(guī)劃的關系,協(xié)調好綜合展會與專業(yè)展會、地方展會與行業(yè)展會以及東中西部各地區(qū)展會之間的關系,明確發(fā)展重點。需要強調指出,各地展館建設規(guī)劃一定要綜合考慮展館的功能定位、城市發(fā)展規(guī)劃、配套產業(yè)及自身區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)規(guī)模、收入水平等各方面因素,合理布局,完善配套。各地的展會規(guī)劃,應當充分考慮當地經濟特色、優(yōu)勢產業(yè)、市場容量、配套設施等條件,立足自身優(yōu)勢舉辦特色展會。各地商務主管部門要結合當地實際,加強對會展行業(yè)的指導,加大對品牌展會的支持力度,適時發(fā)布展覽項目指導目錄,促進當地展覽業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。
第三,充分發(fā)揮協(xié)會作用,加強行業(yè)統(tǒng)計等基礎工作。要充分發(fā)揮協(xié)會在聯(lián)系政府、服務企業(yè)等方面的積極作用,通過行業(yè)組織加強會展行業(yè)自律與協(xié)調,實現(xiàn)行業(yè)自我約束與科學發(fā)展。為加強對全國展覽業(yè)發(fā)展的引導,及時了解會展業(yè)規(guī)模及結構變化,商務部正積極推動成立全國性展覽行業(yè)協(xié)會,并將逐步建立展覽業(yè)統(tǒng)計體系。各地商務部門要依托當地協(xié)會做好工作,組織企業(yè)按要求填報統(tǒng)計信息,如實反映當地展覽業(yè)發(fā)展情況,為制定產業(yè)政策和領導決策提供依據。有關展覽行業(yè)協(xié)會要在商務部門的指導下,組織實施好數據統(tǒng)計和信息發(fā)布,為政府部門加強行業(yè)管理和公共服務提供有力支撐。
第四,重視會展理論研究,加強人才培養(yǎng)和隊伍建設。加快會展領域理論研究和人才培養(yǎng),是關系會展業(yè)長遠發(fā)展的一項基礎性和戰(zhàn)略性任務。各級商務主管部門、協(xié)會組織以及會展企業(yè),要加強與高等院校、研究機構的溝通與合作,加強會展業(yè)基礎理論和前沿問題的研究,系統(tǒng)深入地把握國內外會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律。通過多種渠道和方式,搭建聯(lián)合研究平臺,研究會展業(yè)重大理論課題,適時組織一些會展業(yè)優(yōu)秀研究成果交流活動,包括今天這樣的論壇形式。理論研究一定要緊密結合實際,倡導創(chuàng)新精神,大膽探索,關注新情況,解決新問題。
近年來,商務部門組織了多期展覽人才培訓活動,取得了良好效果。今后要通過多種形式進一步加大人才教育、培養(yǎng)力度,造就一支既具備現(xiàn)代會展理論知識,又掌握會展業(yè)實際運營規(guī)則,既精通會展業(yè)管理,又熟悉現(xiàn)代會展技術的會展人才隊伍。積極鼓勵、支持大專院校、各類培訓機構開設有關展覽展示專業(yè),培養(yǎng)展覽方面的專業(yè)人才,特別是要加強會展策劃、展館設計、會展項目管理、會展服務管理、投融資、電子商務等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)。要加快建立培訓基地,推動職業(yè)教育發(fā)展,以商貿職業(yè)院校、科研單位、企業(yè)培訓基地、相關協(xié)會為載體,加強會展職業(yè)培訓,推進職業(yè)資格證書制度,大力培養(yǎng)實踐型綜合性人才。此外,還應有針對性地引進一些國外高層次會展管理人才,特別是國際頂尖級經營管理及高端復合型人才,為推進我國展覽業(yè)科學發(fā)展提供智力支持。
第五,擴大國際合作交流,提升會展業(yè)發(fā)展水平。通過擴大國際交流,了解和把握國際展覽業(yè)發(fā)展規(guī)律,是迅速提升我國會展業(yè)管理水平和辦展質量的有效方式。各級商務部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢,積極推動會展業(yè)的國際交流,學習借鑒展覽業(yè)發(fā)達國家在會展管理方面的先進經驗,改進管理模式,提升會展管理水平和辦會水平,并為會展企業(yè)和研究機構擴大國際交流創(chuàng)造有利條件。廣大會展企業(yè)要敢于走出國門,與國外先進會展企業(yè)聯(lián)合辦展,在合作中豐富經驗,提升經營能力和管理水平。
同志們,朋友們:
我國會展業(yè)經過改革開放30年的發(fā)展,已經站到了新的歷史起點,進入了新的發(fā)展階段。今后我國經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展,必將為會展業(yè)發(fā)展提供更加堅實穩(wěn)定的基礎和良好條件。我國會展業(yè)大有可為,前景廣闊。讓我們共同攜手,努力開創(chuàng)我國會展業(yè)的美好未來,并為國際會展業(yè)的發(fā)展以及世界經濟的重振做出積極貢獻!
最后,祝此次論壇取得圓滿成功。
謝謝大家!