為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈江蘇省關(guān)于打造展會(huì)品牌的工作意見〉的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)展業(yè)指導(dǎo)、促進(jìn)與管理，南京市政府近日公開發(fā)布了《市政府關(guān)于推進(jìn)改革創(chuàng)新打造會(huì)展品牌的實(shí)施意見》。

《意見》明確指出，圍繞“城市中心會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、江北新區(qū)特色會(huì)展區(qū)、南京綜合保稅區(qū)與祿口空港特色會(huì)展區(qū)、南部新城特色會(huì)展區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“一核三區(qū)”）全市城市會(huì)展業(yè)新布局，積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快品牌展會(huì)培育。到2020年，重點(diǎn)打造具有一定國(guó)際影響力的會(huì)展品牌7個(gè)，具有較大區(qū)域影響力的展會(huì)15－20個(gè)，高端國(guó)際會(huì)議項(xiàng)目2－3個(gè)，新增全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）等國(guó)際組織認(rèn)證的展會(huì)項(xiàng)目1－3個(gè)，引進(jìn)和培育規(guī)模較大、辦展辦會(huì)能力強(qiáng)、國(guó)際化程度高的會(huì)展服務(wù)主體5家，引進(jìn)境內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)2－3家，進(jìn)一步提升南京會(huì)展業(yè)國(guó)際化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把南京打造成為“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名”的會(huì)展名城。               

全文文件如下：

寧政發(fā)〔2018〕4號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈江蘇省關(guān)于打造展會(huì)品牌的工作意見〉的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)展業(yè)指導(dǎo)、促進(jìn)與管理，積極打造南京會(huì)展品牌，構(gòu)建南京會(huì)展業(yè)發(fā)展新格局，制定以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦展會(huì)的有關(guān)規(guī)定和促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見，依托南京產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，突出改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)南京會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化發(fā)展，打造一批具有南京特色的國(guó)際知名品牌會(huì)展項(xiàng)目，形成我市集聚資源、創(chuàng)新發(fā)展的新平臺(tái)。

二、總體目標(biāo)

圍繞“城市中心會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、江北新區(qū)特色會(huì)展區(qū)、南京綜合保稅區(qū)與祿口空港特色會(huì)展區(qū)、南部新城特色會(huì)展區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“一核三區(qū)”）全市城市會(huì)展業(yè)新布局，積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快品牌展會(huì)培育。到2020年，重點(diǎn)打造具有一定國(guó)際影響力的會(huì)展品牌7個(gè)，具有較大區(qū)域影響力的展會(huì)15－20個(gè)，高端國(guó)際會(huì)議項(xiàng)目2－3個(gè)，新增全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）等國(guó)際組織認(rèn)證的展會(huì)項(xiàng)目1－3個(gè)，引進(jìn)和培育規(guī)模較大、辦展辦會(huì)能力強(qiáng)、國(guó)際化程度高的會(huì)展服務(wù)主體5家，引進(jìn)境內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)2－3家，進(jìn)一步提升南京會(huì)展業(yè)國(guó)際化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把南京打造成為“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名”的會(huì)展名城。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦展行為，減少行政參與，逐步建立政府辦展退出機(jī)制和向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變機(jī)制，重點(diǎn)依托市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)發(fā)展壯大。根據(jù)省委省政府要求2019年前完成有關(guān)品牌展會(huì)政府退出主辦事宜，形成一批政府舉辦向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變的會(huì)展示范。深化改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，著力打造會(huì)展業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，著力培育市場(chǎng)主體，加強(qiáng)專業(yè)化分工，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主舉辦和承接政府舉辦的會(huì)展，拓展會(huì)展業(yè)市場(chǎng)空間。（市商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、財(cái)政局、文廣新局，江北新區(qū)、各區(qū)）

（二）加快國(guó)際化步伐。推進(jìn)會(huì)展企業(yè)與全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）、國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）交流合作，搭建國(guó)際化交流平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)際品牌企業(yè)、展覽會(huì)、國(guó)際性會(huì)議，促進(jìn)有條件的企業(yè)進(jìn)入國(guó)際中高端展覽市場(chǎng)。推進(jìn)自主品牌展會(huì)項(xiàng)目通過全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證，不斷提升國(guó)際化水平。推進(jìn)重點(diǎn)品牌展會(huì)與國(guó)際展覽機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織合作，在南京或境外聯(lián)合辦展辦會(huì)，進(jìn)一步提升品牌展會(huì)的國(guó)際化水平。支持企業(yè)赴“一帶一路”沿線國(guó)家舉辦展會(huì)，拓展海外市場(chǎng)，推廣南京品牌。支持小型品牌展會(huì)主動(dòng)融入國(guó)際化元素，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)作，成為行業(yè)內(nèi)有影響力的展會(huì)。增加國(guó)際航線、航班班次，提升南京城市的輻射功能。推進(jìn)大型展館開展保稅商品展示試點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)深度融合。（市商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、財(cái)政局、外辦、臺(tái)辦）

（三）促進(jìn)專業(yè)化提升。圍繞南京城市發(fā)展定位、資源集聚度，立足產(chǎn)業(yè)特色，培育和引進(jìn)品牌展會(huì)，積極發(fā)展以智能制造、新型電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)、新能源、文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)為主要內(nèi)容的展會(huì)。做大做強(qiáng)世界智能制造大會(huì)、中國(guó)（南京）國(guó)際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會(huì)、中國(guó)南京金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，打造亞洲戶外用品展覽會(huì)、亞洲自行車展覽會(huì)等成長(zhǎng)性展會(huì)。建立品牌評(píng)價(jià)機(jī)制，完善品牌扶持政策，開展重點(diǎn)會(huì)展品牌績(jī)效綜合評(píng)估，對(duì)全市會(huì)展品牌實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)境外展會(huì)品牌推廣和市場(chǎng)拓展，根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的特點(diǎn)，采取獨(dú)立辦展、聯(lián)合辦展和展中展等多種形式舉辦展會(huì)。（市商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、經(jīng)信委、科委、文廣新局、工商局、外辦，江北新區(qū)、各區(qū)）

（四）壯大市場(chǎng)主體。培育會(huì)展龍頭企業(yè)，支持企業(yè)通過合并、重組、參股等形式，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型展覽集團(tuán)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與組建會(huì)展經(jīng)營(yíng)公司，引導(dǎo)中小型企業(yè)與展覽場(chǎng)館、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升專業(yè)化水平。推進(jìn)我市企業(yè)對(duì)外開展全方位交流與戰(zhàn)略合作，吸引更多的品牌企業(yè)來南京舉辦展覽和會(huì)議，全面提升南京承辦大型展覽會(huì)、境外展和國(guó)際性會(huì)議的能力。支持企業(yè)總部、行業(yè)組織、高校等在南京舉辦層次較高的國(guó)際性會(huì)議。加大服務(wù)監(jiān)管，積極打造展覽行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（市商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、外辦、國(guó)資委、工商局）

（五）優(yōu)化展館功能布局。依托城市功能定位，突出產(chǎn)業(yè)特色和市場(chǎng)需求，優(yōu)化南京會(huì)展業(yè)“一核三區(qū)”功能布局，精準(zhǔn)定位展館功能，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。推進(jìn)南京國(guó)際博覽中心展覽場(chǎng)館和會(huì)議中心做大做強(qiáng)，完善周邊地區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承辦大型、特大型展覽和國(guó)際性會(huì)議的能力；推進(jìn)南京國(guó)際展覽中心等一批中小型展館設(shè)施提檔升級(jí)，提升舉辦中小型專業(yè)展的能力；科學(xué)規(guī)劃江北新區(qū)、南京綜合保稅區(qū)龍?zhí)镀瑓^(qū)與祿口空港、南部新城等特色會(huì)展區(qū)域發(fā)展布局，加快推進(jìn)溧水會(huì)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提升南京會(huì)展綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、規(guī)劃局、商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、旅游委，江北新區(qū)、江寧區(qū)、溧水區(qū)、河西新城管委會(huì)、南部新城管委會(huì)、旅游集團(tuán)）

（六）拓展會(huì)展平臺(tái)功能。強(qiáng)化會(huì)展業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“聚合效應(yīng)”與“引擎功能”，多維度放大會(huì)展平臺(tái)功能，打通生產(chǎn)與消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的節(jié)點(diǎn)。積極創(chuàng)新辦展模式，把展會(huì)與招商引資、論壇、推介會(huì)等活動(dòng)結(jié)合起來，以展帶會(huì)、以會(huì)促展，實(shí)現(xiàn)會(huì)展效益最大化。強(qiáng)化會(huì)展招商功能，搭建資源整合平臺(tái)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升會(huì)展智能化水平，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，把會(huì)展業(yè)與商貿(mào)、旅游、文化有效集成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展”，打造線上線下、全天候運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)上展會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)銷商與參展商之間直接對(duì)接，發(fā)展新興展覽業(yè)態(tài)。支持中小會(huì)展企業(yè)推廣應(yīng)用電子商務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)等發(fā)展。推行綠色辦展理念，倡導(dǎo)低碳環(huán)保，推進(jìn)綠色布展搭建。（市商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、經(jīng)信委、科委、城管局、旅游委、文廣新局、外辦，江北新區(qū)、各區(qū)）

（七）強(qiáng)化宣傳推介。整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，構(gòu)建立體式宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)我市會(huì)展行業(yè)整體形象塑造，對(duì)重點(diǎn)品牌會(huì)展進(jìn)行全過程、全方位宣傳，不斷擴(kuò)大行業(yè)和區(qū)域影響力。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，加大對(duì)自辦會(huì)展品牌形象的保護(hù)和宣傳，積極配合融入南京品牌會(huì)展的宣傳平臺(tái)。加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的宣傳力度，加強(qiáng)會(huì)展維權(quán)援助舉報(bào)投訴處置能力建設(shè)。（市委宣傳部，市商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、經(jīng)信委、科委、工商局、城管局、文廣新局、外辦，江北新區(qū)、各區(qū)）

四、保障措施

（八）健全管理機(jī)制。完善會(huì)展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決會(huì)展業(yè)改革發(fā)展中遇到的重大問題。推進(jìn)我市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制訂實(shí)施，加強(qiáng)會(huì)展行業(yè)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化城市公共服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。探索完善會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核體系，加大督查力度，確保責(zé)任落實(shí)到位，工作扎實(shí)有效。（市商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、發(fā)改委、科委、教育局、公安局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、外辦、金陵海關(guān)、南京出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（九）加大財(cái)稅金融支持。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分利用國(guó)家和省級(jí)會(huì)展專項(xiàng)資金的杠桿作用，優(yōu)化市級(jí)會(huì)展資金使用結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和支持市場(chǎng)化會(huì)展發(fā)展。結(jié)合南京產(chǎn)業(yè)特色，加大資金投入，大力培育與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的品牌展覽和國(guó)際性會(huì)議。積極提升我市會(huì)展業(yè)的公共服務(wù)功能，優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)會(huì)展企業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。改善金融服務(wù)，進(jìn)一步拓寬會(huì)展服務(wù)企業(yè)的融資渠道。完善融資性擔(dān)保體系，鼓勵(lì)擔(dān)保行業(yè)加大對(duì)會(huì)展業(yè)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。（市財(cái)政局、商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、經(jīng)信委、國(guó)稅局、地稅局、金融辦，江北新區(qū)、各區(qū)）

（十）完善公共服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)進(jìn)行專利申請(qǐng)、版權(quán)登記。優(yōu)化展品出入境監(jiān)管方式方法和檢驗(yàn)檢疫管理模式，提高展品出入境通關(guān)效率，簡(jiǎn)化展品檢驗(yàn)檢疫審批備案手續(xù)，提升城市舉辦國(guó)際性展覽、國(guó)際性會(huì)議相匹配的服務(wù)保障水平。公安、消防、交管、城管等部門在符合法律法規(guī)、保證安全的前提下對(duì)會(huì)展及服務(wù)主體提供便利化服務(wù)。探索建立市、區(qū)（園區(qū)）、展館三級(jí)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，做好人流、車流引導(dǎo)疏散方案，提高交通保障能力。加強(qiáng)展館設(shè)施維護(hù)和施工規(guī)范管理，切實(shí)做好展會(huì)安全管理工作，制定層級(jí)清晰、責(zé)任明確、措施有效的安全責(zé)任制度，明確安全責(zé)任人，完善處置突發(fā)事件預(yù)案，確保展會(huì)活動(dòng)順利舉行。（市商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、科委、工商局、公安局、城管局、金陵海關(guān)、南京出入境檢驗(yàn)檢疫局，江北新區(qū)、各區(qū)）

（十一）健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。貫徹落實(shí)國(guó)家會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，建立我市會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作機(jī)制，以會(huì)展業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度為基礎(chǔ)，建立南京會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)企業(yè)（單位）名錄和會(huì)展品牌目錄。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)和分析制度，指導(dǎo)會(huì)展企業(yè)通過商務(wù)部“展覽業(yè)管理信息系統(tǒng)”網(wǎng)上申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，定期匯總監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析情況。探索建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、全面的會(huì)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和國(guó)內(nèi)城市比較。建立會(huì)展數(shù)據(jù)庫，對(duì)全市范圍內(nèi)的會(huì)展項(xiàng)目成果進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)展業(yè)的統(tǒng)籌管理。