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        政府辦展是否與民爭利，阻礙私營展覽發(fā)展，這是香港許多國際及本地的私營主辦商的疑問。內(nèi)地亦有很多人認(rèn)為政府辦展是浪費金錢，成本效益低，制造貪污機會。本文以香港為例，說明政府辦展的優(yōu)劣，并提出建議以優(yōu)化政府辦展的功能。

        1987年香港政府投資興建了灣仔香港會議展覽中心(第一期)，交給半政府的貿(mào)發(fā)局，再委托一間私營企業(yè) (新世界) 管理。換句話說擁有權(quán)歸貿(mào)發(fā)局，經(jīng)營權(quán)歸私營企業(yè)。貿(mào)發(fā)局除了在會展中心的收入內(nèi)有8.6% 的留成作擴建及維修基金外，并不享有租館及排期的優(yōu)惠，這與上海浦東展館的德國股東有辦展優(yōu)先權(quán)比較起來對其他私營主辦商較為公平。灣仔會展中心建成初期出租率不算太高，在缺乏私營主辦商租館的情況下，貿(mào)發(fā)局開始主辦一些與香港進出口有關(guān)的展覽。

        今天貿(mào)發(fā)局有32 個展覽期, 其中9 個專業(yè)展覽(12期)是世界知名展覽，如 玩具展,時裝節(jié)(冬/夏), 珠寶展, 電子產(chǎn)品展(春/秋), 家庭用品展, 禮品及贈品展(春/夏), 鐘表展, 燈飾展, 眼鏡展等。有些展覽己超出灣仔會展中心最高容量，許多展商要候補。除書展 , 美食博覽這兩個展覽是以公眾為對象外，其它展覽都是與香港制造貿(mào)易及服務(wù)業(yè)有關(guān)的。

        貿(mào)發(fā)局的成功乃貿(mào)發(fā)局作為政府機關(guān)，以推廣香港制造貿(mào)易及服務(wù)業(yè)為使命，非盈利性質(zhì)，也不允許擴充和招聘大量人員。貿(mào)發(fā)局每年從展覽賺到的數(shù)億港元，加上從政府進出口登記稅中得到部份撥欵(每年有數(shù)億港元)，為貿(mào)發(fā)局總部及全球40個辦事處提供了經(jīng)費，又令貿(mào)發(fā)局可在不考慮利潤的前提下發(fā)展出許多世界第一大展。邀請外國買家來香港參觀貿(mào)發(fā)局展覽，便變成貿(mào)發(fā)局全球40個辦事處最容易表現(xiàn)成績的工作。

        貿(mào)發(fā)局時常為香港展覽界批評一方面拿政府補貼，一方面與民爭利。香港本地的私營主辦商最大困難乃香港極少貪污，官員及協(xié)會避免支持商人辦展。相比而言，貿(mào)發(fā)局以政府作后臺，比較容易得到本地及海外商會無條件支持。政府對貿(mào)發(fā)局的撥欵沒有給香港展覽會議業(yè)協(xié)會，也無法惠及本地主辦商。香港本地專業(yè)展的主辦商祗有建發(fā)及環(huán)球資源，其余均為公眾展或國際主辦商：如亞洲博聞, Allworld及以法蘭克福為主的德國主辦商。加上香港成本高，香港地價太貴，缺乏較經(jīng)濟酒店；灣仔會展中心缺乏擴建空間，市區(qū)前往機場新展館交通費太高；新展覽的開發(fā)費、場租、及廣告費都比內(nèi)地高五倍，以上因素均導(dǎo)致新的私營展覽項目很難在香港發(fā)展。缺乏新一代本地私營展覽主辦商，香港全年辦的展覽種類遠低于北京、上海、廣州及新加坡。本地的私營主辦商唯有在中國大城市及東南亞發(fā)展。包括香港展覽會議業(yè)協(xié)會的會長，內(nèi)地國際主辦商的龍頭大哥”雅式”公司，在香港亦沒有一個展覽。經(jīng)過多年的爭論，貿(mào)發(fā)局今年提出六個展覧新項目與五間私營展覽商合作辦展，以與民分利，增加展覽種類，服務(wù)香港制造貿(mào)易及服務(wù)業(yè)的不同要求，減少爭執(zhí)。

        貿(mào)發(fā)局在展覽推廣方面的優(yōu)勢包括擁有 600,000 記錄的龐大國際買賣家數(shù)據(jù)庫，并在成功展覽同期，培養(yǎng)新展覽項目。展覽成功的第一秘訣就是有合理數(shù)量的高質(zhì)素買家。貿(mào)發(fā)局除進行參展商推廣外，還特別注重買家推廣，包括: 1) 全球廣告攻勢；2)直銷郵件；3) 與本地及海外商會合作，組織買家團； 4) 特惠旅游套餐，與本地航空公司, 旅行社及酒店合作提供特惠旅游套餐、特惠房租予海外買家；5) 通過參展商邀請買家；6)主動聯(lián)絡(luò)海外記者, 發(fā)放新聞稿及其它資料；7)專為貴賓買家而設(shè)的貴賓廊，提供買賣家搭配、談判間、買賣家數(shù)據(jù)庫、荼水、上網(wǎng)、午餐等服務(wù); 8) 組織海外來香港的參觀團 (廉價甚至免費); 9)展前舉辦網(wǎng)上海外買家抽獎，可得到往返機票，酒店，旅游等補貼；10)個別重要買家或參觀團長可得到往返機票，酒店，旅游等補貼; 9) 顧客服務(wù)中心, 提供旅游咨詢柜臺、綠州茶座、免費穿梭巴士服務(wù)、參展商搜索系統(tǒng) (ELS)、免費電子郵件服務(wù)及專為穆斯林教徒而設(shè)之祈禱室。10) 特別活動, 包括在展場提供娛樂表演及研討會等。

        反觀北京，作為一個大國的首都，會展極多，但北京市的問題不在市政府應(yīng)否辦會展，而是要提供更多有規(guī)模有配套的會展場地。現(xiàn)在市政府在展館上的投資卻小于一個東莞小鎮(zhèn)“厚街”。奧運影響只是短期的，會展才是長期。北京市要抓住機遇發(fā)展會展。北京只有貿(mào)促總會屬下在機場附近遲遲不動工的新展館，及在鬧市中傭有大幅農(nóng)地的農(nóng)展館，落后的北京展覽館及北京國際會議中心。08奧運后，運動場會過剩，建議將部份在市中心，地鐵站附近而較落后的運動場改建成展館。亦可把北京市政府屬下的北京展覽館大規(guī)模改建，除大門高樓外，大部份不適合作專業(yè)展覽用的小廳可以拆除，以香港灣仔會展中心為傍樣，重新設(shè)計多用途內(nèi)含四、五星酒店級別的會議展覽用館。

        上海90年代錯失機遇，對德商在浦東的展館合資做出過份承諾，導(dǎo)致大型場地缺乏，阻礙了2000年代初上海會展的發(fā)展，只能指望將來上海市的世博集團能有所建樹。廣州坐擁廣交會的第一大展是否應(yīng)該不參與組織城市辦展，在規(guī)管及配套設(shè)施上多花些精力。

        小城市辦展應(yīng)考慮其地位及工商業(yè)經(jīng)濟政治實力。在大城市外圍如東莞、蘇州、廊坊發(fā)展會展實屬必要。其它城市如天津、大連、沈陽、哈爾濱、青島、濟南、南京、武漢、寧波、杭州、義烏、廈門、鄭州、西安，成都、重慶、昆明、深圳亦應(yīng)該為其工商業(yè)經(jīng)濟政治地位辦展。較落后的如南寕、珠海辦展要考慮其城市人口及經(jīng)濟實力，投資數(shù)億甚至數(shù)拾億元在會展及酒店交通設(shè)施上，一兩年才真正使用一兩次是否值得。當(dāng)然也要考盧政治因素，南寧因東盟博覧會、珠海為航展而聞名國際，不投資誰認(rèn)識南寧及珠海。 

        澳門開放賭權(quán)，鼓勵外資籌建大型會展酒店設(shè)施，把原來衰退的小城市一下子繁榮起來。新加坡政府基本上是不辦展，希望令國際及本地私營企業(yè)放心投資發(fā)展會展。新加坡政府只提供優(yōu)惠及協(xié)助私營企業(yè)辦展，是否最好方法。最近新加坡國營企業(yè)取得“新加坡航展”主辦權(quán)是否代表策略的改變。