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據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知公布一批特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)和警示案例。

發(fā)改委指出，近年來(lái)，各地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色小鎮(zhèn)，但也出現(xiàn)了一些錯(cuò)用特色小鎮(zhèn)概念甚至觸碰耕地或生態(tài)紅線的行為。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》，持續(xù)推動(dòng)典型示范和規(guī)范糾偏。為進(jìn)一步引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，經(jīng)組織各地區(qū)全面梳理，形成典型經(jīng)驗(yàn)和警示案例。

通知稱，為持續(xù)加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)典型示范工作，現(xiàn)推廣來(lái)自20個(gè)精品特色小鎮(zhèn)的“第二輪全國(guó)特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”。

——聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。福建廈門集美汽車小鎮(zhèn)將大中型客車制造定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)，與吉林大學(xué)等高校深化技術(shù)人才合作，支持廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)公司等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，集聚100多家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，每年創(chuàng)造約130億元工業(yè)產(chǎn)值。浙江寧波膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)將光學(xué)膜及動(dòng)力裝備制造定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)施策培育引進(jìn)寧波長(zhǎng)陽(yáng)科技公司、比利時(shí)邦奇動(dòng)力等龍頭企業(yè)，創(chuàng)造近400項(xiàng)發(fā)明專利，形成從基膜到功能膜的完整產(chǎn)業(yè)鏈和進(jìn)口替代。陜西西安大唐西市小鎮(zhèn)將盛唐文化和絲路文化旅游定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托唐長(zhǎng)安西市原址進(jìn)行再建，發(fā)展特色建筑、特色產(chǎn)品、特色演藝和特色餐飲，每年旅游收入達(dá)10多億元。

——促進(jìn)產(chǎn)城人文融合。江蘇南京未來(lái)網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上完善現(xiàn)代社區(qū)功能和生態(tài)功能，建設(shè)人才公寓和專家公寓，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、高校和醫(yī)院，建成綠化面積達(dá)100多萬(wàn)平方米。福建長(zhǎng)樂(lè)東湖數(shù)字小鎮(zhèn)在發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上完善商業(yè)服務(wù)功能和旅游功能，健全各類商業(yè)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿科技展館，打造以海洋資源為依托的濕地公園，吸納1萬(wàn)多人就業(yè)居住。重慶榮昌安陶小鎮(zhèn)在發(fā)展陶瓷制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上完善工業(yè)旅游功能，健全安富文化古街居民生活服務(wù)設(shè)施，建設(shè)安陶博物館、陶藝展示場(chǎng)所和研學(xué)旅行基地，每年吸引游客達(dá)300多萬(wàn)人次。四川綿竹玫瑰小鎮(zhèn)在發(fā)展芳香產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上完善科技旅游功能，建成芳香科技研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、大馬士革玫瑰基地和芳香產(chǎn)業(yè)鏈展示中心。

——突出企業(yè)主體地位。江蘇常州石墨烯小鎮(zhèn)以常州烯望建設(shè)發(fā)展公司為主要投資運(yùn)營(yíng)商，承擔(dān)土地整理開(kāi)發(fā)和公共設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”集成化的企業(yè)培育生態(tài)鏈，吸引100多家企業(yè)(含6家上市公司)入駐發(fā)展。山東日照奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)以日照文化旅游公司為主要投資運(yùn)營(yíng)商，承擔(dān)資源整合、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，并依靠社會(huì)力量辦體育，吸引20多家體育企業(yè)入駐發(fā)展，舉辦40多項(xiàng)省級(jí)以上賽事，每年承接2000多名專業(yè)運(yùn)動(dòng)員駐訓(xùn)。遼寧沈陽(yáng)永安機(jī)床小鎮(zhèn)健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和智能制造應(yīng)用示范平臺(tái)，吸引700多家數(shù)控機(jī)床及零部件生產(chǎn)企業(yè)入駐發(fā)展。

——促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。廣東深圳坂田創(chuàng)投小鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引中科軟科技公司等70多家創(chuàng)新型企業(yè)入駐，每年貢獻(xiàn)稅收達(dá)20多億元，帶動(dòng)約2萬(wàn)人就業(yè)。吉林遼源襪業(yè)小鎮(zhèn)培育發(fā)展1200多家襪業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“創(chuàng)牌+貼牌”雙向發(fā)力，幫助農(nóng)民“不離家、不離鄉(xiāng)、出門進(jìn)工廠”，帶動(dòng)約3萬(wàn)人就業(yè)。河北清河羊絨小鎮(zhèn)建設(shè)集電商孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證于一體的多功能孵化器，引進(jìn)2000多家企業(yè)和個(gè)體工商戶，帶動(dòng)約1萬(wàn)人就業(yè)。安徽蕪湖殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)將舊廠房改造為文化藝術(shù)雙創(chuàng)空間、將空心村改造為藝術(shù)家村，吸引100多家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)入駐，帶動(dòng)約5000人就業(yè)。河北淶水京作家具小鎮(zhèn)建設(shè)紅木家具及文玩核桃集散中心，吸納大量就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員。

——完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。河南洛陽(yáng)新材料及智能裝備科創(chuàng)小鎮(zhèn)健全制造業(yè)配套設(shè)施，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心和智能標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引科研院所入駐建設(shè)研發(fā)中試基地，吸引多家高新企業(yè)入駐發(fā)展“綠色智造”“工業(yè)上樓”。天津津南小站稻耕文化小鎮(zhèn)健全旅游業(yè)配套設(shè)施，優(yōu)化特色街區(qū)和游客服務(wù)中心，完善“小鎮(zhèn)客廳”、練兵園和稻作館等公共文化空間，每年舉辦稻米節(jié)和軍事嘉年華等活動(dòng)近300場(chǎng)。山東泰安泰山出版小鎮(zhèn)健全出版印刷業(yè)配套設(shè)施，建設(shè)博物館、會(huì)展中心、交易中心和展示中心“一館三中心”，以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院、實(shí)習(xí)基地、培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)基地“一院三基地”，吸引40多家企業(yè)入駐發(fā)展。

——承接改革探索試驗(yàn)。四川成都溫江“三醫(yī)”研發(fā)小鎮(zhèn)建立醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)療融合發(fā)展機(jī)制，探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外的保稅研發(fā)模式，試點(diǎn)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，探索臨床急需新藥審評(píng)審批、外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立和境外醫(yī)生執(zhí)業(yè)，吸引62個(gè)研發(fā)項(xiàng)目落地，擁有在研醫(yī)藥和醫(yī)療器械800多種。湖南醴陵五彩陶瓷小鎮(zhèn)創(chuàng)新便企政務(wù)服務(wù)模式，依托醴陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)，承接自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的100多項(xiàng)行政審批權(quán)限，努力提供便捷高效的“一站式”綜合政務(wù)服務(wù)。

通知表示，各地區(qū)全面推動(dòng)規(guī)范糾偏和自查自糾，淘汰整改一批“問(wèn)題小鎮(zhèn)”，努力促進(jìn)特色小鎮(zhèn)走上理性發(fā)展軌道。其中，河北、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、湖南、海南、四川、云南、陜西、甘肅等省發(fā)展改革委工作成效尤為突出。經(jīng)篩選，公布如下有警示效應(yīng)的案例。

——淘汰“虛假特色小鎮(zhèn)”。一些項(xiàng)目錯(cuò)用套用特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行宣傳，如海口市“太禾小鎮(zhèn)”實(shí)際是房地產(chǎn)小區(qū)項(xiàng)目，衡陽(yáng)市“金甲梨園小鎮(zhèn)”實(shí)際是農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，現(xiàn)已更名。一些行政建制鎮(zhèn)錯(cuò)誤命名為“特色小鎮(zhèn)”，如寬城縣化皮溜子鎮(zhèn)、阜蒙縣十家子鎮(zhèn)、蘿北縣名山鎮(zhèn)、蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)、平昌縣駟馬鎮(zhèn)等兩批403個(gè)“全國(guó)特色小鎮(zhèn)”，已整體更名為全國(guó)特色小城鎮(zhèn)。

——淘汰“虛擬特色小鎮(zhèn)”。一些“特色小鎮(zhèn)”長(zhǎng)期停留在紙面上，投資運(yùn)營(yíng)主體缺失，未開(kāi)展項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等前期工作，未落地開(kāi)工建設(shè)。如淮南市“剪紙小鎮(zhèn)”、寶雞市“功夫小鎮(zhèn)”、臨澤縣“戈壁農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”停留在概念階段，現(xiàn)已清理。

——淘汰觸碰紅線的特色小鎮(zhèn)。個(gè)別特色小鎮(zhèn)破壞生態(tài)環(huán)境和山水田園，如廣南縣八寶壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)觸碰生態(tài)保護(hù)紅線，現(xiàn)已淘汰出創(chuàng)建名單，并退回省級(jí)財(cái)政部門此前補(bǔ)助的1000萬(wàn)元啟動(dòng)資金。個(gè)別特色小鎮(zhèn)違法違規(guī)用地，如萬(wàn)年縣貴澳農(nóng)旅數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)違規(guī)占用農(nóng)用地，現(xiàn)已整改并除名。

通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要把握好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，實(shí)行正面激勵(lì)與負(fù)面糾偏“兩手抓”，有力有序有效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。                     

信息來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 2020-07-02