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【核心提示】

廈門是中國最早布局發(fā)展會展業(yè)的城市之一，經(jīng)過多年培育，會展業(yè)已成為廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展環(huán)境和發(fā)展成效得到國內(nèi)外會展業(yè)界的高度肯定和贊揚(yáng)。

市十五屆人大常委會第39次會議全票通過的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)會展業(yè)促進(jìn)條例》，于2021年3月1日起施行，該條例結(jié)合廈門實(shí)際，促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展，規(guī)范會展業(yè)市場秩序，通過立法賦能，有力推動我市國際會展名城建設(shè)。

作為構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要平臺，會展業(yè)在高端產(chǎn)品展示交易、高端技術(shù)交流合作、高端要素融合互動以及高端服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展等方面的集聚和輻射功能備受關(guān)注，已成為城市提升區(qū)域帶動力和綜合實(shí)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)會展業(yè)立法，對大力促進(jìn)我市會展業(yè)發(fā)展，提升城市競爭力、文化影響力具有重要意義。

突出地方特色 固化成熟經(jīng)驗(yàn)

會展業(yè)，已是廈門一張靚麗名片。這些年，廈門多次榮獲“中國最具競爭力會展城市”“中國十大會展城市”“中國最具創(chuàng)新力會展城市”“中國最佳會議目的地城市”等榮譽(yù)稱號，還成功舉辦了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、G20財政和央行副手會議等多場高端大型國際會議及投洽會、石材展、工博會、佛事展、文博會等各具特色的大型經(jīng)貿(mào)專業(yè)展覽。

“作為國內(nèi)外知名的會展目的地，我市會展要素日臻成熟，會展環(huán)境和發(fā)展成效得到業(yè)界高度肯定。”市人大財經(jīng)委主任委員陳永茂直言，但是，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我市會展業(yè)發(fā)展還存在一些問題和矛盾，比如產(chǎn)業(yè)融合度不高、缺乏高端專業(yè)人才等，“《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)會展業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，對于貫徹落實(shí)市委精神，消除會展業(yè)發(fā)展障礙，促進(jìn)和保障我市會展業(yè)健康發(fā)展，加速打造國際會展名城具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”

市人大法制委主任委員郭曉芳說，最終出臺的這部《條例》，圍繞我市會展業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，突出了廈門地方特色，固化了過去多年我市在會展業(yè)方面的有益探索和成熟經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)我市發(fā)展需要，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

我市是對臺工作的前沿城市，兩岸特色展會較多，為突出會展業(yè)兩岸特色，《條例》還設(shè)置了兩岸會展業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)條款。比如，發(fā)揮廈門工業(yè)博覽會（臺交會）以及其他重大涉臺交流合作平臺優(yōu)勢，積極推動兩岸在商貿(mào)物流、文化旅游、金融服務(wù)、平板顯示、計算機(jī)、軟件信息、半導(dǎo)體與集成電路等領(lǐng)域開展行業(yè)交流合作。

《條例》還以問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞我市會展業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)尋找突破口，推動會展業(yè)的發(fā)展。比如，《條例》簡化了會展活動的安全許可程序，明確會展活動面向社會公眾且每場次預(yù)計參加人數(shù)1000人以下依法不需要申請安全許可的，舉辦單位可根據(jù)實(shí)際情況在活動舉辦前向公安機(jī)關(guān)告知會展活動的時間、地點(diǎn)、人數(shù)、內(nèi)容以及組織方式。

厘清政府職責(zé) 強(qiáng)化政策支持

會展業(yè)具有信息流、技術(shù)流、商品流和人才流高度匯集的特征，對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)明顯，促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展，符合推動我市高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于提升城市競爭力。因此，厘清政府和相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)政策支持力度，為會展業(yè)發(fā)展提供制度保障是立法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

職責(zé)方面，橫向上，規(guī)定市政府建立會展業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)會展業(yè)發(fā)展以及會展活動的重大事項?？v向上，明確市、區(qū)兩級政府，會展業(yè)主管部門的職責(zé)分工，理順會展業(yè)管理體制。同時，細(xì)化了政府及相關(guān)部門為會展業(yè)發(fā)展提供的具體政策支持和制度保障。

此外，《條例》加強(qiáng)了規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)將會展業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)對市場主體的培育，明確市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，培育和引進(jìn)大型會展企業(yè)，鼓勵國有企業(yè)、國有資產(chǎn)投資會展業(yè)；加強(qiáng)國際化培育，支持境外機(jī)構(gòu)依照規(guī)定獨(dú)立舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展會活動，鼓勵有國際競爭力的會展企業(yè)建立海外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)參與國際競爭；明確市政府和各部門在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面的職責(zé)，規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)制定政策，協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門參與組織行業(yè)會展活動，各部門應(yīng)當(dāng)推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與會展業(yè)融合發(fā)展，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持配合舉辦行業(yè)會展活動，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目引進(jìn)和培育；建立重大會展活動綜合保障機(jī)制，保障會展活動正常進(jìn)行。

資金服務(wù)人才 全方位保障支持

如何進(jìn)一步做強(qiáng)會展產(chǎn)業(yè)品牌、提升會展產(chǎn)業(yè)競爭力？《條例》從資金、服務(wù)、人才等多方面著手，全方位多舉措加強(qiáng)促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障工作。

財政支持和資金投入是提升會展業(yè)國際化、品牌化、專業(yè)化、數(shù)字化水平的重要保障，《條例》遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，從三方面加強(qiáng)資金保障。

《條例》明確市政府應(yīng)安排會展業(yè)發(fā)展專項資金，納入本級財政預(yù)算，支持會展舉辦、品牌會展引進(jìn)與培育、會展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、會展業(yè)宣傳推廣、人才培訓(xùn)、信息化建設(shè)等工作。

《條例》鼓勵社會化，支持社會資本設(shè)立面向會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向本地會展業(yè)且符合相關(guān)要求的，可以按照規(guī)定申請政府設(shè)立的市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金予以支持。

《條例》加大會展招商獎勵力度，規(guī)定市會展業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定會展招商獎勵政策，按照規(guī)定對引進(jìn)知名會展企業(yè)和重大會展活動做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

服務(wù)方面，《條例》從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、會展活動安全許可、通關(guān)便利、停車保障等方面強(qiáng)化保障。比如，完善會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，規(guī)定舉辦單位依法做好會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。重大會展活動舉辦單位應(yīng)在會展現(xiàn)場提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)，配合、協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。提供通關(guān)便利和停車便利等，規(guī)定會展活動期間，場館配套停車泊位不足時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)在會展場館周邊合理設(shè)置臨時停車泊位。

會展業(yè)的發(fā)展，離不開會展人才的培養(yǎng)和引進(jìn)?！稐l例》參考其他省市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)了人才保障。規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)建立和完善會展人才使用評價機(jī)制，制定會展業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵政策。支持高等院校、職業(yè)院校等結(jié)合會展業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置會展業(yè)相關(guān)專業(yè)，與國內(nèi)外知名會展院校進(jìn)行交流合作，培養(yǎng)會展業(yè)專門人才。鼓勵舉辦單位、場館單位和會展服務(wù)單位從國內(nèi)外引進(jìn)高層次、緊缺會展人才，所產(chǎn)生的中介費(fèi)、住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等費(fèi)用，按照規(guī)定在成本費(fèi)用列支。

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