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    服務(wù)缺失一直是會展業(yè)國際化提升的短板。

    近期，《中國政府采購報》的一則《“國內(nèi)旅交會、國際旅交會”項目服務(wù)沒有納入政府采購》消息，引發(fā)了會展業(yè)界人士關(guān)于會展服務(wù)是否應(yīng)納入政府采購的一場大討論。

    多年來，會展業(yè)的一個普遍現(xiàn)象是：各地政府投巨資建展館，卻沒有明確地規(guī)定為會展服務(wù)撥定向扶持資金。尤其近兩年，各地政府紛紛財政撥款扶持會展業(yè)發(fā)展，但多數(shù)政府的扶持政策明文規(guī)定：展位超過一定數(shù)量才可以享受補貼政策。然而，即使展會規(guī)模在扶持政策規(guī)定范圍內(nèi)，仍然看不到政府為會展項目服務(wù)預(yù)留的扶持補貼資金。

    針對這一現(xiàn)象，中國國貿(mào)易報記者進行了調(diào)查，在調(diào)查中，有的政府會展項目負責(zé)人表示，對會展服務(wù)是否應(yīng)納入政府采購并不了解，不好發(fā)表意見。此外，支持會展服務(wù)應(yīng)該納入政府采購的人士，對究竟哪一部分該納入也不清楚。

    網(wǎng)上發(fā)起討論

    據(jù)《中國政府采購報》的消息：“去年審計署在審計報告中指出，國家旅游局沒有按政府采購相關(guān)規(guī)定對國內(nèi)、國際旅交會事務(wù)進行公開招標。國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司資產(chǎn)管理處主任科員向飛丹晴表示，會展項目采取的是‘以會養(yǎng)會’的方式，國家旅游局并沒對展會項目安排預(yù)算資金。”

    有網(wǎng)友認為：“政府會展項目服務(wù)公開招標，會展業(yè)內(nèi)一直沒動靜，這個問題其實很典型。”對此，有業(yè)內(nèi)資深人士留言：“由于目前會展、節(jié)慶‘政出多門’、‘各自為戰(zhàn)’，其中涉及的服務(wù)費支出，是否屬于‘政府采購’項目，不一而足。”

    上海大學(xué)上海會展研究院執(zhí)行院長張敏認為，會展業(yè)有公益的一面，也有市場的一面。所以，會展服務(wù)應(yīng)該有所選擇地納入政府采購。

    服務(wù)類采購也困難

    財政部《2012年政府采購工作要點》第一條中明確要求：研究制定推進和規(guī)范服務(wù)采購指導(dǎo)意見，創(chuàng)造條件推進政府購買服務(wù)，逐步擴大公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及專業(yè)服務(wù)的政府采購實施范圍。查閱全國各地的集采目錄，明顯感到服務(wù)類項目的內(nèi)容和范圍都擴大了。如《上海市2012年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》將會展服務(wù)等10多類服務(wù)內(nèi)容納入了集中采購目錄。

    按照向飛丹晴的說法，服務(wù)類采購數(shù)量不多，采購起來卻很難。去年，在國家旅游局的政府采購中，有半數(shù)以上屬于服務(wù)類采購，包括中國國內(nèi)旅游交易會、國際交易會等。而向飛丹晴也困惑，這類資金是否屬于財政性資金？這類項目是否應(yīng)納入政府采購？據(jù)其介紹，近年來，國家旅游局通過公開招標方式采購了一些軟件平臺，隨著監(jiān)管工作的深入，一些原有開發(fā)系統(tǒng)已不能滿足工作需求，需要通過政府采購讓相關(guān)開發(fā)公司進行新模板的開發(fā)設(shè)計。如果公開招標，很可能無法保證服務(wù)的連續(xù)性，導(dǎo)致軟件需重新開發(fā)，加大資金投入等問題。

    “公益性會展項目的服務(wù)納入政府采購是必然的。很多公益性展覽項目已經(jīng)通過招投標的方式，對會展服務(wù)外包進行了有益的探索。”北京第二外國語學(xué)院會展研究中心主任劉大可在接受采訪時說。

    劉大可認為，會展服務(wù)應(yīng)該按不同會展項目決定是否需要通過政府采購：一是對于完全市場化的會展項目，會展服務(wù)應(yīng)交由市場解決；二是對于正在培育中且有市場化發(fā)展前景的會展項目，政府應(yīng)給予補貼資金的扶持，但不能將資金補貼與管理混為一談；三是對于純公益性的會展項目，會展服務(wù)必須納入政府采購，通過公平、公正、高效率的流程操作。

    劉大可強調(diào)說，現(xiàn)階段，會展服務(wù)如何納入政府采購，應(yīng)該引起業(yè)界的關(guān)注和思考。

    必須納入政府采購

    蘇州國際博覽中心有限公司總裁陳剛在接受采訪時表示：“由政府主導(dǎo)的會展項目，其會展服務(wù)必須納入政府采購。”

    陳剛認為，會展服務(wù)由政府層面進行操作，基本上是做不好的。

    “我們公司就有操作政府主辦展會的成功例子。”陳剛介紹說，去年和今年，江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會將江蘇產(chǎn)品萬里行南寧展銷會和南昌展銷會的會展服務(wù)外包給蘇州國際博覽中心有限公司下屬機構(gòu)蘇州國華展覽有限公司，并對公司的服務(wù)工作給予肯定，還表示展銷會將繼續(xù)交由其運作。

    陳剛談到一個很現(xiàn)實的問題，操作此類會展服務(wù)項目，要求會展企業(yè)具有業(yè)務(wù)經(jīng)驗，并且要懂成本控制，有合理的團隊結(jié)構(gòu)等。不過，目前可選擇的專業(yè)會展服務(wù)外包運營商不多。

    投資北京國際有限公司大型活動運營主任陳京生認為，目前，一些政府主導(dǎo)型的會展項目，只有現(xiàn)場的服務(wù)人員有費用列支，而洽談會現(xiàn)場的客戶需求服務(wù)則沒有被納入項目列支，存在服務(wù)缺失。比如說，客戶在洽談會現(xiàn)場尋求項目時，應(yīng)該有服務(wù)人員為他的需求提供對應(yīng)服務(wù)。但大多數(shù)展會沒有這一服務(wù)。

    支持會展服務(wù)納入政府采購的還有北京時代華光管理研究院副院長、中國會展經(jīng)濟研究會學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會委員劉宏偉。在他看來，會展服務(wù)沒有被納入政府采購，說明政府對會展服務(wù)還沒有足夠的重視，這對快速發(fā)展的會展業(yè)來說，是非常不利的。會展服務(wù)是一種服務(wù)業(yè)態(tài)，換句話說，政府對會展項目服務(wù)沒有明確列支，表明會展業(yè)還沒有被政府正式認可。