同志們：
2009中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)年會(huì)暨中國(guó)城市會(huì)展（重慶）論壇隆重召開(kāi)。我代表商務(wù)部，對(duì)這次年會(huì)和論壇的召開(kāi)表示祝賀，并就我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
會(huì)展業(yè)包括專業(yè)從事會(huì)議、展覽、節(jié)慶活動(dòng)等內(nèi)容的行業(yè)，在我國(guó)有悠久的歷史。但作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)獨(dú)立行業(yè)，是在改革開(kāi)放以后形成的。2001年11月，在我國(guó)加入世貿(mào)組織的協(xié)議附件中，把會(huì)展業(yè)作為服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。2002年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的商業(yè)服務(wù)業(yè)大類中，增加了“會(huì)議及展覽服務(wù)業(yè)”小類。會(huì)展經(jīng)濟(jì)不僅通過(guò)會(huì)議、展覽服務(wù)直接創(chuàng)造收入，更重要的是對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)都有重要的拉動(dòng)作用。因此，會(huì)展業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大，越來(lái)越受到各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)組織的重視。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和實(shí)力增長(zhǎng)有目共睹。國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)我國(guó)展覽業(yè)的發(fā)展，給與充分肯定和高度評(píng)價(jià)，該協(xié)會(huì)近兩屆亞太區(qū)主席都推選中國(guó)人擔(dān)任，并于2006年11月首次在中國(guó)召開(kāi)了國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)。
在各級(jí)政府的重視、支持下，會(huì)展業(yè)全體從業(yè)人員共同努力，目前全國(guó)擁有2000平方米以上的各類會(huì)展場(chǎng)館200多家，展覽總面積600萬(wàn)平方米，場(chǎng)館總數(shù)量和展覽總面積均居世界第三。2007年全國(guó)各類展覽項(xiàng)目已接近4000個(gè)，成為名副其實(shí)的“展覽大國(guó)”，而且已經(jīng)培育出一批在世界排名領(lǐng)先的大展項(xiàng)目，如中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)、義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)等。此外，一些大型國(guó)際性專業(yè)展覽會(huì)，如北京、上海、廣州的汽車展覽會(huì)，以及機(jī)床工具、紡織機(jī)械、郵電通訊、廣告印刷、醫(yī)藥保健品等展覽會(huì)，都在世界排名前列。2010年5月，世界博覽會(huì)將在上海舉辦。這是繼北京奧運(yùn)會(huì)之后，在中國(guó)舉辦的又一場(chǎng)重大會(huì)展活動(dòng)，對(duì)上海、華東地區(qū)以及整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都將起到重要的拉動(dòng)作用。
在中國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展中，始終堅(jiān)持法制化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、專業(yè)化的方向。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部先后頒布了展覽業(yè)利用外資的政策，并在CEPA協(xié)議中對(duì)港澳資本進(jìn)入內(nèi)地展覽業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。從2006年3月1日起，開(kāi)始實(shí)施展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體規(guī)定。2006年7月，按照《行政許可法》的要求，又推出了出國(guó)展覽的有關(guān)政策。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、較快發(fā)展，會(huì)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)必將越來(lái)越雄厚，今后的發(fā)展也必將越來(lái)越扎實(shí)。
當(dāng)前，全國(guó)正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀衡量，目前我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展還存在一些問(wèn)題，與世界會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。這些問(wèn)題主要是：管理體制不順，規(guī)劃指導(dǎo)不力，展館建設(shè)過(guò)熱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，企業(yè)有待扶持，缺乏行業(yè)自律等等。認(rèn)真研究解決這些問(wèn)題，不僅是進(jìn)一步提高我國(guó)展覽業(yè)發(fā)展水平的必然要求，也是展覽業(yè)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的迫切需要，應(yīng)該引起各級(jí)政府主管部門和會(huì)展業(yè)從業(yè)人員的充分重視。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)部對(duì)會(huì)展業(yè)的指導(dǎo)
根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的商務(wù)部工作職責(zé)，商務(wù)部是對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)行歸口管理、行業(yè)指導(dǎo)的政府部門，因而具有對(duì)會(huì)展業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、管理和服務(wù)的職能。
針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，商務(wù)部認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的重要決策，落實(shí)國(guó)辦134號(hào)文件中關(guān)于“大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)”的要求，今年2月發(fā)出了《商務(wù)部關(guān)于抓好2009年商貿(mào)會(huì)展促進(jìn)消費(fèi)有關(guān)工作的意見(jiàn)》。在文件中，商務(wù)部提出了“引導(dǎo)支持品牌展會(huì)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)消費(fèi)”、“豐富節(jié)慶展銷活動(dòng)，擴(kuò)大商品消費(fèi)”、“開(kāi)展特色餐飲等活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)”、“密切供需，強(qiáng)化促進(jìn)效應(yīng)”、“完善服務(wù)，強(qiáng)化消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)”、“創(chuàng)新手段，強(qiáng)化消費(fèi)擴(kuò)展效應(yīng)”、“規(guī)范秩序，優(yōu)化會(huì)展消費(fèi)環(huán)境”、“轉(zhuǎn)變職能，做好會(huì)展引導(dǎo)與服務(wù)工作”等八項(xiàng)措施。文件還列舉了商務(wù)部2009年內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域引導(dǎo)、支持的各類展會(huì)26個(gè)，以及地方及協(xié)會(huì)舉辦的各類會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)39項(xiàng)。
今后，在加強(qiáng)對(duì)會(huì)展行業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)服務(wù)方面，商務(wù)部還考慮做好以下幾項(xiàng)工作：
一是繼續(xù)做好現(xiàn)有國(guó)際展會(huì)項(xiàng)目的審批與服務(wù)。為了整頓規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展秩序，維護(hù)我國(guó)的國(guó)際形象，《行政許可法》規(guī)定對(duì)國(guó)際展會(huì)繼續(xù)保留項(xiàng)目審批制度。對(duì)于商務(wù)部而言，對(duì)展會(huì)進(jìn)行審批也是服務(wù)，既要按照現(xiàn)行規(guī)定嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，更要注意提高工作效率，改進(jìn)工作方法，努力實(shí)現(xiàn)快捷、周到，滿足行業(yè)需求，更好地為地方政府和辦展、參展企業(yè)服務(wù)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)展業(yè)基本情況的調(diào)查研究統(tǒng)計(jì)工作。目前，我國(guó)會(huì)展行業(yè)的正式統(tǒng)計(jì)渠道還沒(méi)有最終形成。近年來(lái)雖然有一些城市逐步開(kāi)展了會(huì)展業(yè)的統(tǒng)計(jì)，但全國(guó)的情況仍不清楚。2003年商務(wù)部曾經(jīng)對(duì)商務(wù)系統(tǒng)的展會(huì)情況進(jìn)行過(guò)調(diào)查，至今情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化。最近，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司召開(kāi)了專門會(huì)議，研究部署開(kāi)展會(huì)展統(tǒng)計(jì)的工作，請(qǐng)各有關(guān)單位和企業(yè)予以支持。
三是努力構(gòu)建會(huì)展行業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境。為適應(yīng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些城市的商務(wù)主管部門和其他有關(guān)單位陸續(xù)制訂出一批促進(jìn)展覽業(yè)健康發(fā)展的政策，并在實(shí)踐中取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，會(huì)展業(yè)的發(fā)展目前主要依托城市，因此以地方為主制定展覽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)政策更為有效。今后，商務(wù)部將在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的總結(jié)、宣傳與推廣，為制定全國(guó)性的鼓勵(lì)政策與扶持政策創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
四是大力實(shí)施會(huì)展品牌戰(zhàn)略。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，是國(guó)際會(huì)展業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是提高我國(guó)展覽業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。今后，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步推行品牌展覽會(huì)的認(rèn)證制度；借鑒展覽業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)建立我國(guó)品牌展覽會(huì)的評(píng)價(jià)與認(rèn)證體系；在商務(wù)部指導(dǎo)下，成立全國(guó)經(jīng)貿(mào)類展覽會(huì)的認(rèn)證管理組織；通過(guò)開(kāi)展對(duì)境內(nèi)優(yōu)秀經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)的品牌認(rèn)證工作，促進(jìn)我國(guó)展覽會(huì)的品牌化。
五是繼續(xù)深化會(huì)展業(yè)管理體制改革。商務(wù)部正在積極進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步改革、改善對(duì)會(huì)展業(yè)的管理。包括廣交會(huì)在內(nèi)的一批商務(wù)部主辦的展覽會(huì)，已經(jīng)進(jìn)行了職能調(diào)整，把具體操辦事務(wù)轉(zhuǎn)移到部屬事業(yè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要按照與時(shí)俱進(jìn)的精神，探索進(jìn)一步精簡(jiǎn)國(guó)際展會(huì)審批的途徑和方法。
三、化危機(jī)為機(jī)遇促進(jìn)會(huì)展業(yè)科學(xué)發(fā)展
當(dāng)前，全球正面臨前所未有的金融危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大影響。會(huì)展業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也必然受到波及，遭遇危機(jī)。面對(duì)不利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要化“危機(jī)”為“機(jī)遇”，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。同時(shí)，各地商務(wù)主管部門和會(huì)展協(xié)會(huì)、企業(yè)等，要進(jìn)一步理順職能，加強(qiáng)整合，明確分工，做好各自的工作。
一是整合、理順會(huì)展業(yè)管理部門的職責(zé)。目前，各地管理會(huì)展業(yè)的機(jī)構(gòu)有多種形式，如會(huì)展辦、會(huì)展協(xié)會(huì)、貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商務(wù)機(jī)構(gòu)等，隸屬部門也各自不同。從促進(jìn)我國(guó)會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展的總體目標(biāo)出發(fā)，各地商務(wù)主管部門要積極向地方政府反映情況，根據(jù)各地實(shí)際情況明確主管部門及其職責(zé)，并與其他涉及展覽業(yè)的相關(guān)部門密切配合，建立起展覽業(yè)管理工作的協(xié)作機(jī)制，搞好展覽業(yè)的行業(yè)管理。
二是充分發(fā)揮各地會(huì)展業(yè)發(fā)展的特色與優(yōu)勢(shì)。由于各地發(fā)展會(huì)展業(yè)的積極性高漲，一些會(huì)展項(xiàng)目?jī)?nèi)容重復(fù)、時(shí)間沖突，甚至出現(xiàn)無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。各地應(yīng)努力探求本地會(huì)展業(yè)的特色與優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析本地區(qū)、本城市在全國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展大格局中的地位，結(jié)合本地所具有的區(qū)位、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，研究提出地方性會(huì)展發(fā)展規(guī)劃。
三是合理規(guī)劃新建會(huì)展場(chǎng)館。目前，一些地方的展館總量已出現(xiàn)過(guò)剩狀態(tài)，但各地建館開(kāi)發(fā)的熱度依然不減。希望各地商務(wù)主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和城市化發(fā)展需要，會(huì)同發(fā)展改革、城建、國(guó)土等部門，共同研究制定本地展覽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并爭(zhēng)取將其納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。在展館建設(shè)上，既要根據(jù)展覽會(huì)的功能和特點(diǎn)，避免求大求洋、浪費(fèi)資源，又要按照城市發(fā)展規(guī)劃，充分考慮展覽會(huì)所需要的住宿、餐飲、交通等方面的配套要求，合理布局。
四是大力培育會(huì)展市場(chǎng)主體。各地商務(wù)主管部門要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和展覽業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，樹(shù)立品牌意識(shí)，逐步提高企業(yè)的組織規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)展覽業(yè)從單純的數(shù)量擴(kuò)張向規(guī)模擴(kuò)大、層次規(guī)格提升轉(zhuǎn)變，努力培植一批符合地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的品牌展覽會(huì)。
五是大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律與協(xié)調(diào)作用。各級(jí)展覽行業(yè)協(xié)會(huì)要在主管部門的指導(dǎo)下積極開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的自律與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的自我約束和健康發(fā)展。在商務(wù)部指導(dǎo)下，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)成立三年來(lái)，各項(xiàng)工作都有較快的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)，受到業(yè)界的廣泛支持。希望中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特色，在理論研究、政策咨詢、實(shí)務(wù)推進(jìn)等方面發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，也祝愿全國(guó)各地的會(huì)展業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)展業(yè)的健康、平穩(wěn)、較快發(fā)展，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，做出更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家。
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