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      “《昆明市會展業(yè)促進(jìn)條例》的頒布實施既是昆明市會展業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，又能進(jìn)一步促進(jìn)昆明市會展業(yè)在法律框架下又好又快發(fā)展?！崩ッ魇胁┯[事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2015年12月1日，《昆明市會展業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）開始施行，為昆明會展行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
      背景
      昆明市會展條例出臺
      據(jù)昆明市博覽事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國會展業(yè)目前還沒有一部具有約束力和落實性的行業(yè)法規(guī)，在整體行業(yè)管理法規(guī)缺失的情況下，各地根據(jù)自身會展業(yè)發(fā)展的實際開始了自己的探索。2014年1月15日，西安市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告，公布《西安市會展業(yè)促進(jìn)條例》自2014年3月1日起施行。
      “對于任何一個行業(yè)來說，盲目無序的發(fā)展終歸不能長久，必須有法律的準(zhǔn)繩來規(guī)范市場。”昆明市博覽事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
      據(jù)介紹，根據(jù)昆明市人大常委會的工作安排，2014年，《昆明市會展業(yè)促進(jìn)條例》被列入昆明市地方性法規(guī)立法計劃的二類立法項目，2015年被列入一類立法項目。2015年年初，相關(guān)部門制定了2015年《昆明市會展業(yè)促進(jìn)條例》立法工作方案，并于3月16日上報市政府辦公廳審批通過后，按照工作方案要求，依次完成了征求意見及修改、專家論證、召開聽證會公開征求意見、人大論證、政協(xié)協(xié)商、送審等六個階段的工作。
      經(jīng)過認(rèn)真梳理和反復(fù)研究，立法工作小組采納了其中大部分意見和建議，對《條例（草案）》文本進(jìn)行了修改和完善。9月25日《條例（草案）》通過了云南省人大十二屆常委會第二十次會議審議,并批準(zhǔn)《條例》于2015年12月1日施行。
      提高昆明會展業(yè)的國際競爭能力
      據(jù)悉，國外會展業(yè)發(fā)達(dá)的國家在長期實踐中已探索制定出了一套完整的法律法規(guī)體系，特別是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)最為完善。如德國等歐洲國家普遍出臺法規(guī)對展會名稱給予類似商標(biāo)的保護(hù)，以制止展覽會雷同，保護(hù)品牌展覽。昆明市博覽事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“昆明市會展業(yè)的發(fā)展，與國際會展密不可分。要使昆明市會展業(yè)有更大發(fā)展，就必須注重借鑒國外經(jīng)驗，加快推進(jìn)會展業(yè)的立法，創(chuàng)造各類會展主題平等發(fā)展、公平競爭的制度環(huán)境?！?br />       這位負(fù)責(zé)人還介紹說，會展業(yè)參與國際競爭，有序健康發(fā)展的關(guān)鍵是要健全會展業(yè)法律法規(guī)，同時，還要結(jié)合行業(yè)特點和市場需求，制定相應(yīng)辦法，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持和鼓勵辦展主體通過專利申請、商標(biāo)注冊等手段保護(hù)展會知識產(chǎn)權(quán)。因此，《條例》的頒布實施為昆明市會展業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，大大提高了昆明市會展業(yè)參與國際競爭的能力和水平。
      促進(jìn)昆明市會展業(yè)在法律框架下又好又快發(fā)展
      據(jù)介紹，會展產(chǎn)業(yè)法是會展產(chǎn)業(yè)政策的法律化，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下，會展經(jīng)濟的重要作用日益突顯，國內(nèi)各省市都陸續(xù)推出了區(qū)域性的會展產(chǎn)業(yè)政策，但這些政策多是以地方法規(guī)和政府規(guī)章的形式存在。
      昆明市博覽事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與會展業(yè)的蓬勃發(fā)展相比，我國會展業(yè)的法制建設(shè)進(jìn)程十分緩慢。20世紀(jì)80年代末，會展僅僅被當(dāng)作中介服務(wù)機構(gòu)，并沒有被當(dāng)作行業(yè)來發(fā)展，更沒有相關(guān)法規(guī)制定。進(jìn)入90年代，才有相關(guān)法規(guī)出臺。隨著會展業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)會展業(yè)政策法規(guī)的制定也越來越快、越來越多。
      同時，伴隨著行業(yè)規(guī)模的擴大和市場組織化程度的提高，會展活動的競爭形勢將從企業(yè)、場館等微觀層面擴大到地區(qū)和城市等宏觀主體之間的競爭；競爭的手段將從價格、服務(wù)等產(chǎn)品要素延伸到收購、兼并等資本要素，從企業(yè)之間的價格競爭延伸到城市之間的政策法規(guī)競爭。因此，昆明必須從立法著手，盡快構(gòu)建相對完善的會展業(yè)政策法規(guī)體系，營造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)昆明市會展業(yè)又好又快發(fā)展。
      滿足昆明市會展業(yè)自身發(fā)展的需要
      昆明市博覽事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前，昆明市會展業(yè)處在提升轉(zhuǎn)型階段，面臨一系列亟待解決的問題。調(diào)查顯示，昆明市目前從事會展相關(guān)工作的企業(yè)有200余家，相比幾年前的500余家出現(xiàn)了較大程度縮減。部分企業(yè)因昆明會展行業(yè)管理混亂，競爭壓力較大等原因，已不再從事本行業(yè)；部分會展企業(yè)受其他省、市的會展行業(yè)優(yōu)惠政策吸引，工作重心已轉(zhuǎn)向省外城市。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：一是會展業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，建設(shè)發(fā)展處于無序狀態(tài)。二是管理主體職責(zé)不清，部門協(xié)調(diào)難度很大。三是會展業(yè)規(guī)模小、品牌會展少、會展企業(yè)競爭力不強。四是會展業(yè)配套服務(wù)水平低。五是會展專業(yè)培訓(xùn)滯后,專業(yè)人才、高級管理人才缺乏。
      “專業(yè)人才缺乏，尤其是熟悉會展業(yè)務(wù)、了解國際慣例、富有操作經(jīng)驗、熟練運用信息技術(shù)、精通外語的復(fù)合型人才奇缺；從業(yè)人員流動性大等問題已成為昆明市會展業(yè)發(fā)展面臨的最大障礙。由此可見，加快昆明市會展業(yè)立法是應(yīng)對國內(nèi)外會展業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)的重要舉措，也是自身發(fā)展的迫切要求?！崩ッ魇胁┯[事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《條例》的頒布實施，有助于解決昆明市會展業(yè)發(fā)展過程中存在的上述問題，滿足自身發(fā)展需要，把握住發(fā)展的主動權(quán)。
      保障
      確保《條例》執(zhí)行不打折
      昆明市博覽事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，《昆明市會展業(yè)促進(jìn)條例》實施的重點是宣傳和落實。實施的方法措施從三個方面進(jìn)行：首先是加大培訓(xùn)力度，確?！稐l例》施行不走樣。其次是廣泛深入宣傳，確?！稐l例》動員全覆蓋?！稐l例》施行后，通過媒體報道，以及發(fā)放宣傳冊、專家解讀等方式向相關(guān)部門、縣（區(qū)）、企業(yè)及社會公眾進(jìn)行宣傳。除此之外，還要執(zhí)行準(zhǔn)確到位，確?！稐l例》執(zhí)行不打折。