為貫徹落實《省政府關于促進展覽業(yè)改革發(fā)展的實施意見》、《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈江蘇省關于打造展會品牌的工作意見〉的通知》精神，進一步加強會展業(yè)指導、促進與管理，南京市政府近日公開發(fā)布了《市政府關于推進改革創(chuàng)新打造會展品牌的實施意見》。

《意見》明確指出，圍繞“城市中心會展經濟核心區(qū)、江北新區(qū)特色會展區(qū)、南京綜合保稅區(qū)與祿口空港特色會展區(qū)、南部新城特色會展區(qū)”（以下簡稱“一核三區(qū)”）全市城市會展業(yè)新布局，積極推進會展業(yè)新舊動能轉換，加快品牌展會培育。到2020年，重點打造具有一定國際影響力的會展品牌7個，具有較大區(qū)域影響力的展會15－20個，高端國際會議項目2－3個，新增全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）等國際組織認證的展會項目1－3個，引進和培育規(guī)模較大、辦展辦會能力強、國際化程度高的會展服務主體5家，引進境內外知名會展企業(yè)2－3家，進一步提升南京會展業(yè)國際化水平和核心競爭力，努力把南京打造成為“國內領先、國際知名”的會展名城。               

全文文件如下：

寧政發(fā)〔2018〕4號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實《省政府關于促進展覽業(yè)改革發(fā)展的實施意見》、《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈江蘇省關于打造展會品牌的工作意見〉的通知》精神，進一步加強會展業(yè)指導、促進與管理，積極打造南京會展品牌，構建南京會展業(yè)發(fā)展新格局，制定以下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于規(guī)范黨政機關舉辦展會的有關規(guī)定和促進展覽業(yè)改革發(fā)展的實施意見，依托南京產業(yè)特色與優(yōu)勢，突出改革創(chuàng)新，完善工作機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效發(fā)揮政府作用，加快推進南京會展業(yè)市場化、國際化、專業(yè)化發(fā)展，打造一批具有南京特色的國際知名品牌會展項目，形成我市集聚資源、創(chuàng)新發(fā)展的新平臺。

二、總體目標

圍繞“城市中心會展經濟核心區(qū)、江北新區(qū)特色會展區(qū)、南京綜合保稅區(qū)與祿口空港特色會展區(qū)、南部新城特色會展區(qū)”（以下簡稱“一核三區(qū)”）全市城市會展業(yè)新布局，積極推進會展業(yè)新舊動能轉換，加快品牌展會培育。到2020年，重點打造具有一定國際影響力的會展品牌7個，具有較大區(qū)域影響力的展會15－20個，高端國際會議項目2－3個，新增全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）等國際組織認證的展會項目1－3個，引進和培育規(guī)模較大、辦展辦會能力強、國際化程度高的會展服務主體5家，引進境內外知名會展企業(yè)2－3家，進一步提升南京會展業(yè)國際化水平和核心競爭力，努力把南京打造成為“國內領先、國際知名”的會展名城。

三、主要任務

（一）推進市場化進程。嚴格規(guī)范黨政機關辦展行為，減少行政參與，逐步建立政府辦展退出機制和向市場化運作轉變機制，重點依托市場實現(xiàn)會展業(yè)發(fā)展壯大。根據省委省政府要求2019年前完成有關品牌展會政府退出主辦事宜，形成一批政府舉辦向市場化運作轉變的會展示范。深化改革創(chuàng)新，積極推進政府購買服務，著力打造會展業(yè)公共服務平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步放寬市場準入條件，著力培育市場主體，加強專業(yè)化分工，鼓勵市場主體自主舉辦和承接政府舉辦的會展，拓展會展業(yè)市場空間。（市商務局、貿促會、財政局、文廣新局，江北新區(qū)、各區(qū)）

（二）加快國際化步伐。推進會展企業(yè)與全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際大會及會議協(xié)會（ICCA）交流合作，搭建國際化交流平臺，引進國際品牌企業(yè)、展覽會、國際性會議，促進有條件的企業(yè)進入國際中高端展覽市場。推進自主品牌展會項目通過全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證，不斷提升國際化水平。推進重點品牌展會與國際展覽機構和行業(yè)組織合作，在南京或境外聯(lián)合辦展辦會，進一步提升品牌展會的國際化水平。支持企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家舉辦展會，拓展海外市場，推廣南京品牌。支持小型品牌展會主動融入國際化元素，實現(xiàn)專業(yè)化運作，成為行業(yè)內有影響力的展會。增加國際航線、航班班次，提升南京城市的輻射功能。推進大型展館開展保稅商品展示試點，促進內外貿深度融合。（市商務局、貿促會、財政局、外辦、臺辦）

（三）促進專業(yè)化提升。圍繞南京城市發(fā)展定位、資源集聚度，立足產業(yè)特色，培育和引進品牌展會，積極發(fā)展以智能制造、新型電子信息、物聯(lián)網、軟件和信息技術、新能源、文化創(chuàng)意與設計服務、醫(yī)藥研發(fā)等優(yōu)勢產業(yè)產品和服務為主要內容的展會。做大做強世界智能制造大會、中國（南京）國際軟件產品和信息服務交易博覽會、中國南京金秋經貿洽談會等重點展會，打造亞洲戶外用品展覽會、亞洲自行車展覽會等成長性展會。建立品牌評價機制，完善品牌扶持政策，開展重點會展品牌績效綜合評估，對全市會展品牌實行動態(tài)管理。加強境外展會品牌推廣和市場拓展，根據不同國家和地區(qū)的特點，采取獨立辦展、聯(lián)合辦展和展中展等多種形式舉辦展會。（市商務局、貿促會、經信委、科委、文廣新局、工商局、外辦，江北新區(qū)、各區(qū)）

（四）壯大市場主體。培育會展龍頭企業(yè)，支持企業(yè)通過合并、重組、參股等形式，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型展覽集團。鼓勵社會資本參與組建會展經營公司，引導中小型企業(yè)與展覽場館、商會、行業(yè)協(xié)會、高校等建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升專業(yè)化水平。推進我市企業(yè)對外開展全方位交流與戰(zhàn)略合作，吸引更多的品牌企業(yè)來南京舉辦展覽和會議，全面提升南京承辦大型展覽會、境外展和國際性會議的能力。支持企業(yè)總部、行業(yè)組織、高校等在南京舉辦層次較高的國際性會議。加大服務監(jiān)管，積極打造展覽行業(yè)組織、專業(yè)機構和企業(yè)公平參與競爭的市場環(huán)境。（市商務局、貿促會、外辦、國資委、工商局）

（五）優(yōu)化展館功能布局。依托城市功能定位，突出產業(yè)特色和市場需求，優(yōu)化南京會展業(yè)“一核三區(qū)”功能布局，精準定位展館功能，實現(xiàn)錯位發(fā)展。推進南京國際博覽中心展覽場館和會議中心做大做強，完善周邊地區(qū)配套基礎設施建設，提升承辦大型、特大型展覽和國際性會議的能力；推進南京國際展覽中心等一批中小型展館設施提檔升級，提升舉辦中小型專業(yè)展的能力；科學規(guī)劃江北新區(qū)、南京綜合保稅區(qū)龍?zhí)镀瑓^(qū)與祿口空港、南部新城等特色會展區(qū)域發(fā)展布局，加快推進溧水會展特色小鎮(zhèn)建設，提升南京會展綜合競爭能力。（市發(fā)改委、經信委、規(guī)劃局、商務局、貿促會、旅游委，江北新區(qū)、江寧區(qū)、溧水區(qū)、河西新城管委會、南部新城管委會、旅游集團）

（六）拓展會展平臺功能。強化會展業(yè)對區(qū)域經濟和第三產業(yè)發(fā)展“聚合效應”與“引擎功能”，多維度放大會展平臺功能，打通生產與消費、產業(yè)與市場的節(jié)點。積極創(chuàng)新辦展模式，把展會與招商引資、論壇、推介會等活動結合起來，以展帶會、以會促展，實現(xiàn)會展效益最大化。強化會展招商功能，搭建資源整合平臺，促進上下游產業(yè)鏈對接，推動開放型經濟發(fā)展。提升會展智能化水平，充分運用大數(shù)據、云計算等信息技術，把會展業(yè)與商貿、旅游、文化有效集成，促進產業(yè)深度融合。推進“互聯(lián)網+會展”，打造線上線下、全天候運營的網上展會，實現(xiàn)經銷商與參展商之間直接對接，發(fā)展新興展覽業(yè)態(tài)。支持中小會展企業(yè)推廣應用電子商務，促進網絡零售、電子商務服務業(yè)等發(fā)展。推行綠色辦展理念，倡導低碳環(huán)保，推進綠色布展搭建。（市商務局、貿促會、經信委、科委、城管局、旅游委、文廣新局、外辦，江北新區(qū)、各區(qū)）

（七）強化宣傳推介。整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，構建立體式宣傳平臺，加強對我市會展行業(yè)整體形象塑造，對重點品牌會展進行全過程、全方位宣傳，不斷擴大行業(yè)和區(qū)域影響力。引導企業(yè)強化品牌意識，加大對自辦會展品牌形象的保護和宣傳，積極配合融入南京品牌會展的宣傳平臺。加大打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的宣傳力度，加強會展維權援助舉報投訴處置能力建設。（市委宣傳部，市商務局、貿促會、經信委、科委、工商局、城管局、文廣新局、外辦，江北新區(qū)、各區(qū)）

四、保障措施

（八）健全管理機制。完善會展業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，定期研究解決會展業(yè)改革發(fā)展中遇到的重大問題。推進我市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、標準等制訂實施，加強會展行業(yè)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化城市公共服務體系建設。加大對重點企業(yè)的跟蹤服務力度，及時協(xié)調解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，促進企業(yè)快速發(fā)展。探索完善會展產業(yè)發(fā)展考核體系，加大督查力度，確保責任落實到位，工作扎實有效。（市商務局、貿促會、發(fā)改委、科委、教育局、公安局、財政局、國稅局、地稅局、工商局、質監(jiān)局、統(tǒng)計局、外辦、金陵海關、南京出入境檢驗檢疫局）

（九）加大財稅金融支持。堅持市場化原則，加強政策引導，充分利用國家和省級會展專項資金的杠桿作用，優(yōu)化市級會展資金使用結構，引導和支持市場化會展發(fā)展。結合南京產業(yè)特色，加大資金投入，大力培育與產業(yè)關聯(lián)度高的品牌展覽和國際性會議。積極提升我市會展業(yè)的公共服務功能，優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔，促進會展企業(yè)及相關配套服務企業(yè)健康發(fā)展。改善金融服務，進一步拓寬會展服務企業(yè)的融資渠道。完善融資性擔保體系，鼓勵擔保行業(yè)加大對會展業(yè)企業(yè)的融資擔保支持力度。（市財政局、商務局、貿促會、經信委、國稅局、地稅局、金融辦，江北新區(qū)、各區(qū)）

（十）完善公共服務機制。強化知識產權保護，鼓勵會展企業(yè)進行專利申請、版權登記。優(yōu)化展品出入境監(jiān)管方式方法和檢驗檢疫管理模式，提高展品出入境通關效率，簡化展品檢驗檢疫審批備案手續(xù)，提升城市舉辦國際性展覽、國際性會議相匹配的服務保障水平。公安、消防、交管、城管等部門在符合法律法規(guī)、保證安全的前提下對會展及服務主體提供便利化服務。探索建立市、區(qū)（園區(qū)）、展館三級聯(lián)動保障機制，做好人流、車流引導疏散方案，提高交通保障能力。加強展館設施維護和施工規(guī)范管理，切實做好展會安全管理工作，制定層級清晰、責任明確、措施有效的安全責任制度，明確安全責任人，完善處置突發(fā)事件預案，確保展會活動順利舉行。（市商務局、貿促會、科委、工商局、公安局、城管局、金陵海關、南京出入境檢驗檢疫局，江北新區(qū)、各區(qū)）

（十一）健全統(tǒng)計監(jiān)測制度。貫徹落實國家會展業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報表制度，建立我市會展業(yè)統(tǒng)計申報工作機制，以會展業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)制度為基礎，建立南京會展業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測企業(yè)（單位）名錄和會展品牌目錄。完善統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據上報和分析制度，指導會展企業(yè)通過商務部“展覽業(yè)管理信息系統(tǒng)”網上申報相關數(shù)據，定期匯總監(jiān)測數(shù)據分析情況。探索建立科學、規(guī)范、系統(tǒng)、全面的會展統(tǒng)計指標體系，加強數(shù)據分析和國內城市比較。建立會展數(shù)據庫，對全市范圍內的會展項目成果進行量化統(tǒng)計，實現(xiàn)對會展業(yè)的統(tǒng)籌管理。