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改革開放40年，中國走過了一條艱難曲折然而前途光明的道路。中國在漸進(jìn)實(shí)踐中摸索前行，抓住并利用了全球化機(jī)遇，從封閉型經(jīng)濟(jì)中掙脫出來，在經(jīng)歷了外向型經(jīng)濟(jì)的漫長發(fā)展階段之后，中國正在走向“開放型經(jīng)濟(jì)”。“開放型經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由，主要特征表現(xiàn)為要素、商品與服務(wù)可以更加自由地跨國界流動(dòng)，成為優(yōu)化資源配置、提高發(fā)展效率的支配性力量。“開放型經(jīng)濟(jì)”的基本要求是，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，在內(nèi)外需、進(jìn)出口、引投資三大平衡中，深度參與國際分工競爭合作，更加充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏、多元平衡、安全高效的可持續(xù)發(fā)展。

從“外向”到“開放”蛻變

“開放型經(jīng)濟(jì)”脫胎于“外向型經(jīng)濟(jì)”。后者強(qiáng)調(diào)出口導(dǎo)向，通過出口增長帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，在發(fā)展中國家經(jīng)常表現(xiàn)為利用國際資本，開拓國際市場，通過加工貿(mào)易擴(kuò)大出口。加工貿(mào)易是立足國情的產(chǎn)物，長期以來對推動(dòng)我國的工業(yè)化、城市化、國際化進(jìn)程，對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)揮了重要支撐作用。與一般貿(mào)易相比，加工貿(mào)易的優(yōu)勢在于低資金占用、低要素準(zhǔn)入和低市場要求。但是，受要素投入所必需的資源環(huán)境的制約，受發(fā)達(dá)國家市場需求有限和同為出口導(dǎo)向的發(fā)展中國家市場競爭的制約，其增長帶動(dòng)作用出現(xiàn)漸次遞減效應(yīng)。亞洲最早進(jìn)入外向型經(jīng)濟(jì)的是日本，其出口導(dǎo)向模式對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用持續(xù)了30年。晚于日本實(shí)施出口導(dǎo)向模式的韓國，其持續(xù)作用的時(shí)間為20年。東南亞各國僅持續(xù)10年。

“開放型經(jīng)濟(jì)”是高質(zhì)量發(fā)展的需要。它從“外向型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展而來，但又與之有根本不同。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高階段，“開放型經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)調(diào)降低關(guān)稅壁壘，減少對商品和資本流動(dòng)的限制，在與世界的融合中追求中國特色，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。其總體目標(biāo)是在國際合作與競爭中加快形成比較優(yōu)勢，更加積極地促進(jìn)內(nèi)需與外需平衡、進(jìn)口與出口平衡、引進(jìn)外資與對外投資平衡，推動(dòng)形成全面開放新格局。

“開放型經(jīng)濟(jì)”調(diào)結(jié)構(gòu)的三個(gè)層次

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)需要以調(diào)結(jié)構(gòu)來促轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及需求、供給和市場三個(gè)層次，即內(nèi)外需結(jié)構(gòu)與三大需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

就第一層次而言，有必要按照國家確定的方針，在千方百計(jì)穩(wěn)外需的同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，積極調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。目前的問題是認(rèn)識偏差，有一種誤解認(rèn)為2017年中國消費(fèi)增長率已經(jīng)超過15%，達(dá)到了1986年以來的最高水平；而中國老百姓收入水平低，社保體系不完善，進(jìn)一步增長潛力不大。但事實(shí)是，2017年中國公民出境旅游突破1.3億人次，旅游消費(fèi)達(dá)1152.9億美元，其中購物占比50%左右，這都表明國內(nèi)市場對進(jìn)口消費(fèi)類商品，特別是特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有著強(qiáng)勁需求和巨大潛力。當(dāng)前我國最終消費(fèi)品進(jìn)口僅占進(jìn)口總量的8.6%，而世界平均值在20%左右。其實(shí)，如果把消費(fèi)看作人力資本新投入，例如旅游、留學(xué)、培訓(xùn)、健身，那么消費(fèi)升級從“量入為出”走向“適度借貸”，或許就找到了必然性依據(jù)。

就第二層次而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以分為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以分為勞動(dòng)、技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，還可以分為傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)。中國人口眾多、幅員遼闊，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差別大，這決定了產(chǎn)業(yè)種類齊全的必然性和長期性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、紡織、輕工、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，對穩(wěn)定就業(yè)意義重大，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的彈性所在，這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)著眼于提升技術(shù)含量，促使其形成特色工藝和知名品牌，提高附加值。對技術(shù)和資本密集型的高科技產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，要通過政策引導(dǎo)，支持創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，不斷提升市場競爭力。對有助于形成國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如航空航天、生物技術(shù)、高性能芯片、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，不僅要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，還需要國家直接投入資金扶持。

企業(yè)結(jié)構(gòu)分所有制結(jié)構(gòu)、大中小結(jié)構(gòu)。有必要繼續(xù)為中小企業(yè)“正名”。企業(yè)不能以大小論英雄。企業(yè)都有成長過程，都需要自己的機(jī)遇。重要的是為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境，給予必要的政策扶持。對非公企業(yè)大體也是如此。

就第三層次而言，市場結(jié)構(gòu)調(diào)整重在實(shí)施多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。面對新形勢，有必要拓展市場多元化戰(zhàn)略的內(nèi)涵與外延，針對不同國家的市場特點(diǎn)，實(shí)施差別化的開發(fā)戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)針對性、有效性。貿(mào)易方式調(diào)整主要涉及貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易與投資互動(dòng)關(guān)系三個(gè)方面。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)起飛都經(jīng)歷了從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易、從商品輸出到資本輸出的發(fā)展過程。有必要健全體制機(jī)制、完善促進(jìn)政策，逐步形成服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展、貿(mào)易與投資良性互動(dòng)的格局，形成對外貿(mào)易、吸引外資和“走出去”三個(gè)對外開放基本面共同發(fā)展、財(cái)政政策與貨幣政策及時(shí)跟進(jìn)的新局面。

進(jìn)口博覽會是優(yōu)質(zhì)的國際合作公共品

進(jìn)口博覽會是“開放型經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)生性要求，是高水平對外開放的標(biāo)志。它從根本上適應(yīng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的需要，追求內(nèi)外需平衡、進(jìn)出口平衡、投引資平衡。中國舉辦國際進(jìn)口博覽會，是在多輪次降低關(guān)稅壁壘、減少資本限制的過程中，為世界各國特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入中國市場打造合作平臺，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化提供公共產(chǎn)品，為推動(dòng)高水平對外開放建設(shè)標(biāo)志性工程。未來15年，中國將進(jìn)口24萬億美元的商品，對外投資2萬億美元，這將為各國出口提供新機(jī)遇，為共享中國發(fā)展成果搭建新平臺，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。

進(jìn)口博覽會是國家行為。這不僅體現(xiàn)在部市協(xié)同主辦、保障的體制機(jī)制安排，而且表現(xiàn)為國際招展、全國招商，著力構(gòu)建“開放型經(jīng)濟(jì)”的國家意志。當(dāng)然，進(jìn)口博覽會的實(shí)質(zhì)是在政府更好作用下，企業(yè)主體自主決策的一場國際化超級商展活動(dòng)，是在市場決定基礎(chǔ)上借助溝通平臺發(fā)展自由貿(mào)易，引領(lǐng)綠色、均衡、可持續(xù)發(fā)展。其主要任務(wù)是在國際范圍內(nèi)組織企業(yè)間市場，克服信息不對稱的障礙，降低交易成本，促進(jìn)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

具體來說，進(jìn)口博覽會要圍繞世界各國特色優(yōu)勢的品牌商品，邀請各國供應(yīng)商來華參展和各地經(jīng)銷商來滬采購，通過供需商家、創(chuàng)新創(chuàng)意、市場信息、專業(yè)人士與高層決策者、國內(nèi)外媒體的現(xiàn)場集聚和洽談交流，特別是通過品牌看點(diǎn)的競爭性展示、多樣化選擇和分散式?jīng)Q策，以認(rèn)知圖式對接融合驅(qū)動(dòng)交易增長繁衍，形成貿(mào)易投資全球化合作的市場共同體，構(gòu)建開放型中國經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)口博覽會的功能作用，表現(xiàn)在以開放再擴(kuò)大支持經(jīng)濟(jì)全球化，以改革再出發(fā)激勵(lì)自主品牌走向世界一流，以進(jìn)口市場大開發(fā)滿足人民美好生活需要，以供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)能的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以國際合作公共品構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在此開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建之初，增長動(dòng)能轉(zhuǎn)型最容易出現(xiàn)認(rèn)知偏差，而國際合作公共品最具想象和操作空間。

進(jìn)口博覽會的核心功能，在于為各國企業(yè)有組織的現(xiàn)場集聚提供低成本高效率平臺，便于從多對多到點(diǎn)對點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)供需各方溝通互動(dòng)。其基本效用在于通過主題化時(shí)空、專精特新看點(diǎn)和多樣化展示表達(dá)手段，圍繞特色優(yōu)勢核心展品，形成相關(guān)各方認(rèn)知圖式的對接融合，進(jìn)而就貿(mào)易投資特定項(xiàng)目做出有效決策。全球化條件下，決策約等于現(xiàn)實(shí)。金融與物流的發(fā)達(dá)功能，將根據(jù)商務(wù)決策高效便捷地解決從交貨到付款等剩下的所有問題。

有意思的是，博覽會作為溝通交往的專業(yè)場景，在歷史上和現(xiàn)實(shí)中一直是制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是五花八門的認(rèn)知圖式對接融合、協(xié)同決策的高效平臺。其深層原因，在于當(dāng)代世界已經(jīng)或正在走向交往邏輯。

后布雷頓森林體系時(shí)代，人民幣結(jié)算三步走

國際貿(mào)易活動(dòng)中的商品計(jì)價(jià)，通常采用以下三種貨幣計(jì)價(jià)方式：生產(chǎn)者貨幣計(jì)價(jià)（PCP）；當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)價(jià)（LCP），即進(jìn)口企業(yè)所在國貨幣計(jì)價(jià)；工具貨幣計(jì)價(jià)（VCP），即第三國貨幣計(jì)價(jià)。中國國際進(jìn)口博覽會以面向世界開放市場為特點(diǎn)，有理由、有義務(wù)參與推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。

一國的貿(mào)易特征與進(jìn)出口商的結(jié)算幣種選擇密切相關(guān)。從貿(mào)易規(guī)模來看，一國貿(mào)易總量越大, 越傾向于使用本幣結(jié)算。從貿(mào)易方向來看，如果一國出口商對某國市場依賴程度越大，越傾向于使用對方幣種結(jié)算。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，一國出口大宗初級商品，更傾向于以媒介貨幣計(jì)價(jià)結(jié)算；出口勞動(dòng)密集型低技術(shù)產(chǎn)品，更傾向于以進(jìn)口國或媒介貨幣結(jié)算；而出口具有較低價(jià)格彈性的中高技術(shù)產(chǎn)品，由于其不可替代性強(qiáng)，大多以本國貨幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

盡管我國當(dāng)前的貿(mào)易總量有了較快增長，但對美國市場的依賴程度仍然較高。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，我國目前主要出口國際市場競爭非常激烈的中低技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)口大宗初級產(chǎn)品及需要較高資本和研發(fā)投入的高技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)出口商的總體談判地位不高，幣種選擇余地相對較小。所以，中國只有促進(jìn)貿(mào)易方向多元化，縮小對個(gè)別市場的依賴程度，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升貿(mào)易商在國際市場的話語權(quán)，人民幣國際計(jì)價(jià)結(jié)算才會有發(fā)展前景。

匯率的自由浮動(dòng)性和貨幣的自由可兌換性兩項(xiàng)宏觀制度性條件，對貨幣的國際結(jié)算也具有非常重要的促進(jìn)作用。而一國的相對通貨膨脹率和匯率的波動(dòng)幅度兩項(xiàng)金融市場指標(biāo)，會影響貿(mào)易商市場結(jié)算時(shí)的貨幣選擇。一般而言，通貨膨脹率越低，匯率波動(dòng)幅度越小，該國貨幣也就越容易被貿(mào)易商接受。

進(jìn)口博覽會作為國際合作公共品，是進(jìn)口貿(mào)易的引擎泵浦，貿(mào)易便利化和投資自由化的戰(zhàn)略工具，目的在于以低成本高效率實(shí)現(xiàn)企業(yè)間交易效用最大化。交易的內(nèi)容可以是商品或服務(wù)進(jìn)口，或者跨國投資合作。交易的媒介則可以從實(shí)際出發(fā)，采取基于自愿基礎(chǔ)上的人民幣結(jié)算方式，即以人民幣作為進(jìn)口博覽會貿(mào)易投資活動(dòng)的計(jì)價(jià)與結(jié)算貨幣，嘗試非美元中介交易。這樣做的好處是節(jié)約交易成本，不必額外支付兌換美元所產(chǎn)生的匯率差價(jià)。此外，用人民幣結(jié)算，對于擁有13.9億人口的中國市場龐大的交易量來說，其意義還在于通過市場的決定性作用，借助中國的進(jìn)口規(guī)模和主場優(yōu)勢，提升人民幣的國際定價(jià)能力與結(jié)算能力，進(jìn)而形成事實(shí)上的國際發(fā)行權(quán)利和儲備地位，推動(dòng)歷史掀開新的一頁，讓世界逐步進(jìn)入后布雷頓森林體系新時(shí)代。

根據(jù)人民幣國際化的發(fā)展現(xiàn)狀，人民幣當(dāng)前仍處于國際化的初級階段——周邊化階段，并正在準(zhǔn)備進(jìn)入國際化發(fā)展的第二階段，即區(qū)域化階段。貨幣周邊化指貨幣在周邊國家的貿(mào)易結(jié)算中得到普遍使用。貨幣的區(qū)域化是貨幣國際化的一個(gè)中間階段，是一定區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高的國家或地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)或金融合作中逐漸采用區(qū)域內(nèi)某一國的貨幣，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一的貨幣體系。

2009年，我國開始啟動(dòng)并逐步深化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，人民幣在跨境貿(mào)易中的使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。一是周邊國家對人民幣接受程度明顯提升。二是我國與周邊國家貨幣合作穩(wěn)步推進(jìn)。三是人民幣與多個(gè)周邊國家貨幣實(shí)現(xiàn)了直接掛牌交易。

同時(shí)，“一帶一路”倡議有效促進(jìn)了沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又將推動(dòng)國際貿(mào)易深化。隨著大量中國企業(yè)和投資走出去，人民幣在“一帶一路”區(qū)域的認(rèn)可度大大提升，將有助于在這條世界上最長的經(jīng)濟(jì)走廊中形成“人民幣區(qū)”。人民幣終將扮演沿線各國主要結(jié)算貨幣的角色，并將伴隨著國家間的經(jīng)貿(mào)往來不斷成長，進(jìn)而成長為周邊化區(qū)域化貨幣。

然而，貨幣全球化需要強(qiáng)大的國家實(shí)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及高度發(fā)達(dá)的金融在岸市場和離岸市場。目前，中國距離這一要求還有著非常大的差距，并且隨著人民幣國際化進(jìn)程加速，中國勢必將經(jīng)受強(qiáng)勢貨幣的挑戰(zhàn)。進(jìn)口博覽會進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣結(jié)算范圍，需要借助長期積累的展會公信力和各國企業(yè)間的相互信任，目前還不具備全面使用人民幣結(jié)算的條件。

因此，要建議平緩?fù)七M(jìn)人民幣全球化過程。首先可以利用優(yōu)惠政策吸引各國更多企業(yè)主動(dòng)嘗試并使用人民幣結(jié)算，同時(shí)嘗試爭取使區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心國家率先使用人民幣結(jié)算。各進(jìn)口國可以根據(jù)自身情況自主選擇結(jié)算幣種，中方不做強(qiáng)制性要求。主要理由，一是進(jìn)口博覽會以市場機(jī)制為主導(dǎo)，義在利先，有必要尊重市場選擇；二是盡管我國進(jìn)口量巨大，然而貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待深入調(diào)整，我國亟待盡快走向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，爭取交易主動(dòng)；三是我國金融市場的發(fā)達(dá)程度尚不足以支撐人民幣區(qū)域化乃至全球化；四是如果大量人民幣外流將導(dǎo)致回流壓力，可能引發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。

根據(jù)周小川先生的說法，目前人民幣“走出去”能做到的都已經(jīng)做了。政策干預(yù)過多不利于人民幣國際化發(fā)展。進(jìn)口博覽會一方面需要認(rèn)真進(jìn)行量化研究，積極準(zhǔn)備參與推進(jìn)人民幣國際化，一方面需要等待市場自身發(fā)揮作用，以及我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融在岸與離岸市場建設(shè)。

以更高水平的“開放”贏得人心

當(dāng)前，由貿(mào)易摩擦升級帶來的貿(mào)易爭端，對全球發(fā)展造成了深刻影響。中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期面臨挑戰(zhàn)。卷入其中的不僅是中美兩國，還包括了世界上幾乎所有貿(mào)易大國和世界貿(mào)易組織成員。這是國際社會與美國單邊主義、保護(hù)主義逆流的斗爭。由于主要貿(mào)易大國的背景、訴求和承受的壓力不同，各種矛盾相互交織、形勢復(fù)雜，需要隨時(shí)追蹤局勢發(fā)展、認(rèn)真研判、科學(xué)應(yīng)對，細(xì)致深入地分析和處理各種矛盾，細(xì)致耐心地解決具體問題，才有可能維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，擴(kuò)大和平發(fā)展機(jī)遇期。在此背景下，進(jìn)口博覽會以中國主動(dòng)開放市場的重大行動(dòng)，明確表達(dá)了多邊主義、自由貿(mào)易的立場，是得人心之舉。得道多助，失道寡助。應(yīng)對貿(mào)易摩擦，我們應(yīng)當(dāng)更加自信。

面對特朗普與天下爭利的政策措施，尤其是美國優(yōu)先、單邊主義和保護(hù)主義的逆全球化實(shí)踐，進(jìn)口博覽會主動(dòng)開放中國市場，與世界共商、共建、共享中國主張，堅(jiān)持平等協(xié)商互惠，堅(jiān)持多邊主義和貿(mào)易自由的中國方案，這些積極舉措一定會得到世界各國的理解、支持和信任。

與此同時(shí)，我們有必要把特朗普與美國政府，把美國政府與美國企業(yè)，把美國企業(yè)與美國消費(fèi)者明確區(qū)分開來，區(qū)別對待；避免受民粹主義裹挾，重回與美國等發(fā)達(dá)國家對抗的封閉經(jīng)濟(jì)老路。封閉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)進(jìn)口替代，是發(fā)展中國家采取關(guān)稅、配額和外匯管制等嚴(yán)格限制進(jìn)口的措施，以扶植和保護(hù)國內(nèi)有關(guān)工業(yè)部門發(fā)展的政策取向。進(jìn)口替代政策必然以犧牲國內(nèi)消費(fèi)者為代價(jià)。由于削弱乃至切斷了與世界市場特別是與發(fā)達(dá)國家市場的聯(lián)系，必然造成國際分工脫節(jié)、國內(nèi)市場蕭條、生產(chǎn)成本高企、經(jīng)濟(jì)效益低下、產(chǎn)品質(zhì)量差、缺乏國際競爭力等難以解決的問題。

更高水平的對外開放，也要求進(jìn)口博覽會加快成長為國際一流，積極發(fā)展和維護(hù)同世界各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，廣泛參與世界市場的競爭與合作，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)全球?qū)樱苿?dòng)形成全面開放新格局；同時(shí)維護(hù)多邊主義、自由貿(mào)易，爭取在多邊貿(mào)易機(jī)制下克服摩擦，解決爭端，從根本上對沖貿(mào)易條件惡化的負(fù)作用，在提高資源配置效率上下功夫，不斷助力提升自主創(chuàng)新國家能力，進(jìn)而在國際競爭中形成差異化、極致化、不可替代的比較優(yōu)勢。

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“三駕馬車”奔跑的誤區(qū)

目前通行的增長動(dòng)能描述，往往沿用傳統(tǒng)的“三駕馬車”理論，認(rèn)為GDP等于消費(fèi)+投資+凈出口。其中，消費(fèi)包括個(gè)人消費(fèi)和政府消費(fèi)；投資可以是私人企業(yè)投資，也可以是國有企業(yè)投資；凈出口就是出口減去進(jìn)口。根據(jù)這一理念，GDP要想增長，或者靠增加消費(fèi)，或者靠增加投資，或者靠增加凈出口。出口萎縮增投資，投資萎縮促消費(fèi)，消費(fèi)萎縮拓出口。

“三駕馬車”論本為應(yīng)急舉措，卻廣為流傳，至今已被看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長動(dòng)能，形成了需求拉動(dòng)的思維定勢。比如，2017年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)即按支出法核算，認(rèn)為GDP可以被分解為消費(fèi)、投資和凈出口三部分，構(gòu)成類似于凱恩斯的總需求三要素。國家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告顯示，“全年最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為58.8%，資本形成總額貢獻(xiàn)率為32.1%，貨物和服務(wù)凈出口貢獻(xiàn)率為9.1%”。甚至有人據(jù)此提出，近期工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)再度聚焦于刺激內(nèi)需。

以上描述至少有三個(gè)問題需要解決。一是消費(fèi)到底是目的，還是手段？二是投資是為了提高效益，還是解決就業(yè)？三是貿(mào)易貢獻(xiàn)是合作雙方互惠共贏，還是出口減進(jìn)口？問題的實(shí)質(zhì)，在于把宏觀經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)因素混同于中長期增長動(dòng)力，把結(jié)果與表象混同于原因和動(dòng)能。

在增長經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，增長不是一個(gè)需求問題，而是一個(gè)供給問題，取決于一個(gè)國家的生產(chǎn)能力。根據(jù)現(xiàn)代增長理論，經(jīng)濟(jì)增長的根源只有兩個(gè)：一個(gè)是人均資本的增長，包括物質(zhì)資本和人力資本；一個(gè)是全要素生產(chǎn)率的提升。前者是生產(chǎn)要素投入量的指標(biāo)，后者是生產(chǎn)要素利用效率的指標(biāo)，包括技術(shù)進(jìn)步和資源配置效率的提高。發(fā)展中國家人均產(chǎn)出的不斷增長，才導(dǎo)致了向發(fā)達(dá)國家消費(fèi)指標(biāo)的不斷接近。結(jié)論是人均產(chǎn)出的持續(xù)增長，決定了人均消費(fèi)的不斷提高。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊曾提出供給創(chuàng)造需求，由此可見，“三駕馬車”不是經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力。

在這里，生產(chǎn)要素量的投入和效率提高，取決于制度框架、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級。然而以制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級為內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只能通過發(fā)揮市場的作用來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，短時(shí)間內(nèi)難以見效。與此同時(shí)，“三駕馬車”的成效立竿見影，所以政府將本來是非常時(shí)期的刺激政策，當(dāng)作常規(guī)做法用于宏觀調(diào)控，甚至形成了路徑依賴，欲罷不能。

依靠“三駕馬車”所代表的需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，會帶來許多副作用或后遺癥，比如GDP至上、政府主導(dǎo)固化、資源緊缺、環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)泡沫加劇。正確的選擇應(yīng)該是，在經(jīng)濟(jì)過度下行的非常時(shí)期發(fā)揮其應(yīng)急作用和熨平波動(dòng)的作用，一旦步入常軌，就要及時(shí)擺脫對它的依賴，轉(zhuǎn)向主要依靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級，通過市場作用實(shí)現(xiàn)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。基于市場作用的供給側(cè)改革，從提高生產(chǎn)率的角度揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，因而被看作是更具根本性的經(jīng)濟(jì)增長“三大動(dòng)力”。其中三者間關(guān)系，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認(rèn)為，制度變革是根源，處于決定性地位；結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級都要接受它的影響和制約。（作者張敏系上海會展研究院執(zhí)行院長、上海大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師；作者張?jiān)品f系上海會展研究院實(shí)習(xí)研究員）