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·祁理權:政府辦展的優劣
發布時間:2006-11-01  更新時間:2006-11-01  作者:祁理權  點擊次數:4504


祁理權
    中國會展經濟研究會副秘書長
    香港展覽會議業協會秘書長    
    香港華進有限公司 總裁

        政府辦展是否與民爭利,阻礙私營展覽發展,這是香港許多國際及本地的私營主辦商的疑問。內地亦有很多人認為政府辦展是浪費金錢,成本效益低,制造貪污機會。本文以香港為例,說明政府辦展的優劣,并提出建議以優化政府辦展的功能。

        1987年香港政府投資興建了灣仔香港會議展覽中心(第一期),交給半政府的貿發局,再委托一間私營企業 (新世界) 管理。換句話說擁有權歸貿發局,經營權歸私營企業。貿發局除了在會展中心的收入內有8.6% 的留成作擴建及維修基金外,并不享有租館及排期的優惠,這與上海浦東展館的德國股東有辦展優先權比較起來對其他私營主辦商較為公平。灣仔會展中心建成初期出租率不算太高,在缺乏私營主辦商租館的情況下,貿發局開始主辦一些與香港進出口有關的展覽。

        今天貿發局有32 個展覽期, 其中9 個專業展覽(12期)是世界知名展覽,如 玩具展,時裝節(冬/夏), 珠寶展, 電子產品展(春/秋), 家庭用品展, 禮品及贈品展(春/夏), 鐘表展, 燈飾展, 眼鏡展等。有些展覽己超出灣仔會展中心最高容量,許多展商要候補。除書展 , 美食博覽這兩個展覽是以公眾為對象外,其它展覽都是與香港制造貿易及服務業有關的。

        貿發局的成功乃貿發局作為政府機關,以推廣香港制造貿易及服務業為使命,非盈利性質,也不允許擴充和招聘大量人員。貿發局每年從展覽賺到的數億港元,加上從政府進出口登記稅中得到部份撥欵(每年有數億港元),為貿發局總部及全球40個辦事處提供了經費,又令貿發局可在不考慮利潤的前提下發展出許多世界第一大展。邀請外國買家來香港參觀貿發局展覽,便變成貿發局全球40個辦事處最容易表現成績的工作。

        貿發局時常為香港展覽界批評一方面拿政府補貼,一方面與民爭利。香港本地的私營主辦商最大困難乃香港極少貪污,官員及協會避免支持商人辦展。相比而言,貿發局以政府作后臺,比較容易得到本地及海外商會無條件支持。政府對貿發局的撥欵沒有給香港展覽會議業協會,也無法惠及本地主辦商。香港本地專業展的主辦商祗有建發及環球資源,其余均為公眾展或國際主辦商:如亞洲博聞, Allworld及以法蘭克福為主的德國主辦商。加上香港成本高,香港地價太貴,缺乏較經濟酒店;灣仔會展中心缺乏擴建空間,市區前往機場新展館交通費太高;新展覽的開發費、場租、及廣告費都比內地高五倍,以上因素均導致新的私營展覽項目很難在香港發展。缺乏新一代本地私營展覽主辦商,香港全年辦的展覽種類遠低于北京、上海、廣州及新加坡。本地的私營主辦商唯有在中國大城市及東南亞發展。包括香港展覽會議業協會的會長,內地國際主辦商的龍頭大哥”雅式”公司,在香港亦沒有一個展覽。經過多年的爭論,貿發局今年提出六個展覧新項目與五間私營展覽商合作辦展,以與民分利,增加展覽種類,服務香港制造貿易及服務業的不同要求,減少爭執。

        貿發局在展覽推廣方面的優勢包括擁有 600,000 記錄的龐大國際買賣家數據庫,并在成功展覽同期,培養新展覽項目。展覽成功的第一秘訣就是有合理數量的高質素買家。貿發局除進行參展商推廣外,還特別注重買家推廣,包括: 1) 全球廣告攻勢;2)直銷郵件;3) 與本地及海外商會合作,組織買家團; 4) 特惠旅游套餐,與本地航空公司, 旅行社及酒店合作提供特惠旅游套餐、特惠房租予海外買家;5) 通過參展商邀請買家;6)主動聯絡海外記者, 發放新聞稿及其它資料;7)專為貴賓買家而設的貴賓廊,提供買賣家搭配、談判間、買賣家數據庫、荼水、上網、午餐等服務; 8) 組織海外來香港的參觀團 (廉價甚至免費); 9)展前舉辦網上海外買家抽獎,可得到往返機票,酒店,旅游等補貼;10)個別重要買家或參觀團長可得到往返機票,酒店,旅游等補貼; 9) 顧客服務中心, 提供旅游咨詢柜臺、綠州茶座、免費穿梭巴士服務、參展商搜索系統 (ELS)、免費電子郵件服務及專為穆斯林教徒而設之祈禱室。10) 特別活動, 包括在展場提供娛樂表演及研討會等。

        反觀北京,作為一個大國的首都,會展極多,但北京市的問題不在市政府應否辦會展,而是要提供更多有規模有配套的會展場地。現在市政府在展館上的投資卻小于一個東莞小鎮“厚街”。奧運影響只是短期的,會展才是長期。北京市要抓住機遇發展會展。北京只有貿促總會屬下在機場附近遲遲不動工的新展館,及在鬧市中傭有大幅農地的農展館,落后的北京展覽館及北京國際會議中心。08奧運后,運動場會過剩,建議將部份在市中心,地鐵站附近而較落后的運動場改建成展館。亦可把北京市政府屬下的北京展覽館大規模改建,除大門高樓外,大部份不適合作專業展覽用的小廳可以拆除,以香港灣仔會展中心為傍樣,重新設計多用途內含四、五星酒店級別的會議展覽用館。

        上海90年代錯失機遇,對德商在浦東的展館合資做出過份承諾,導致大型場地缺乏,阻礙了2000年代初上海會展的發展,只能指望將來上海市的世博集團能有所建樹。廣州坐擁廣交會的第一大展是否應該不參與組織城市辦展,在規管及配套設施上多花些精力。

        小城市辦展應考慮其地位及工商業經濟政治實力。在大城市外圍如東莞、蘇州、廊坊發展會展實屬必要。其它城市如天津、大連、沈陽、哈爾濱、青島、濟南、南京、武漢、寧波、杭州、義烏、廈門、鄭州、西安,成都、重慶、昆明、深圳亦應該為其工商業經濟政治地位辦展。較落后的如南寕、珠海辦展要考慮其城市人口及經濟實力,投資數億甚至數拾億元在會展及酒店交通設施上,一兩年才真正使用一兩次是否值得。當然也要考盧政治因素,南寧因東盟博覧會、珠海為航展而聞名國際,不投資誰認識南寧及珠海。 

        澳門開放賭權,鼓勵外資籌建大型會展酒店設施,把原來衰退的小城市一下子繁榮起來。新加坡政府基本上是不辦展,希望令國際及本地私營企業放心投資發展會展。新加坡政府只提供優惠及協助私營企業辦展,是否最好方法。最近新加坡國營企業取得“新加坡航展”主辦權是否代表策略的改變。

        香港政府貿發局成功辦展,肯定了政府辦展對社會繁榮的功能。政府辦展分硬件及軟件。硬件乃投資會展中心及其它如酒店及交通等配套。政府應主動按經濟實力尋找合資或自行提供。機遇是短暫的,不及時抓住,是會錯失后悔。軟件乃創立會展項目。初期缺乏會展項目時,政府除鼓勵民營企業開發外,還應出資與民營企業分工辦會展,成功后可考慮把會展項目股份化或拍賣,避免與民爭利及阻礙國際及本地私營企業發展。除新加坡及部份歐美國家外,德國及臺灣也同樣存在政府辦展的問題,哪個制度較好,說到底便是官營計劃經濟與私營自由經濟之別。


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