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3月1日出版的第5期《求是》雜志將發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛生應急管理體系》。文章中，總書記對堅持依法防控、完善防控體制機制、健全應急管理體系等事關長遠的重要工作提出了明確要求：

依法防控依法治理--堅持10個“要“

習近平:

疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展，維護社會大局穩定。

·要完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設，完善處罰程序，強化公共安全保障，構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系。

·要抓緊修訂完善野生動物保護法律法規，健全執法管理體制及職責，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，從源頭上防控重大公共衛生風險。

·要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，加強風險評估，依法審慎決策，嚴格依法實施防控措施，堅決防止疫情蔓延。

·要加大對危害疫情防控行為執法司法力度，嚴格執行傳染病防治法及其實施辦法、野生動物保護法、動物防疫法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。

·要加強治安管理、市場監管等執法工作，加大對暴力傷害醫務人員違法行為的打擊力度，嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。

·要依法規范捐贈、受贈行為，確保受贈財物全部及時用于疫情防控。

·要依法做好疫情報告和發布工作，按照法定內容、程序、方式、時限及時準確報告疫情信息。

·要加強對相關案件審理工作的指導，及時處理，定分止爭。

·要加強疫情防控法治宣傳，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治

意識，依法支持和配合疫情防控工作。

·要強化疫情防控法律服務，加調疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。

健全國家公共衛生應急管理體系--5個重點

習近平：針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系。

第一，強化公共衛生法治保障

·要全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善。

·要全面研究全球生物安全環境、形勢和面臨的挑戰、風險，深入分析我國生物安全的基本狀況和基礎條件，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。

·盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。

第二，改革完善疾病預防控制體系

·要健全公共衛生服務體系，優化醫療衛生資源投入結構，加強農村、社區等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線。

·要加強公共衛生隊伍建設，健全執業人員培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵

機制。

·要持續加強全科醫生培養、分級診療等制度建設，推動公共衛生服務與醫療服務高效協同、無縫街接，健全防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制。

·要強化風險意識，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。

第三，改革完善重大疫情防控救治體系

·要健全重大疫情應急響應機制，建立集中統一高效的領導指揮體系，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力，精準解決疫情第一線問題。

·要健全科學研究、疾病控制、臨慶治療的有效協同機制，及時總結各地實踐經驗，形成制度化成果，完善突發重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法。

·要平戰結合、補齊短板，健全優化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，支持一線臨床技術創新，及時推廣有效救治方案。

·要鼓勵運用大數握、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救

治、資源調配等方面更好發揮支撐作用。

第四，健全重大疾病醫療保險和救助制度

·要健全應急醫療救助機制，在突發疫情等緊急情況時，確保醫療機構先救治、后收費，并完善醫保異地即時結算制度。

·要探索建立特珠群體、特定疾病醫藥費豁免制度，有針對性免除醫保支付目錄、支付限額、

用藥量等限制性條款，減輕困難群眾就醫就診后顧之憂。

·要統籌基本醫療保險基金和公共衛生服務資金使用，提高對基層醫療機構的支付比例，實現公共衛生服務和醫療服務有效鏈接。

第五，健全統一的應急物資保障體系

·要把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容，按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的原則，盡快健全相關工作機制和應急預案。

·要優化重要應急物資產能保障和區城布局，做到關健時刻調得出、用得上。

·要健全國家儲備體系，科學調整儲備的品類、規模、結構，提升儲備效能。

·要建立國家統一應急物資采購供應體制，對應急救援物資實行集中管理、統一調撥、統一

配送，推動應急物資供應保障網更加高效安全可控。

信息來源：新華網  2020-02-29