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      中國(guó)展覽業(yè)的體系建設(shè)，有望在“十三五”期間進(jìn)一步提速。
      近日，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）研討座談會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心召開(kāi)。在此次由中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)主辦，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書處、國(guó)家會(huì)議中心承辦的座談會(huì)上，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)內(nèi)人士就《意見(jiàn)》對(duì)中國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的意義，以及在貫徹落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題，進(jìn)行了頗具建設(shè)性的探討。
      業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》，是首次將展覽業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。這表明，展覽作為政治、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)的重要平臺(tái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更為凸顯。但不可否認(rèn)，中國(guó)展覽業(yè)的建設(shè)亟需完善。
      這是自《意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)就貫徹落實(shí)進(jìn)行的首次解讀。
      提升認(rèn)知
      國(guó)發(fā)〔2015〕15號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，我國(guó)展覽業(yè)體制機(jī)制改革滯后，市場(chǎng)化程度發(fā)展遲緩，存在結(jié)構(gòu)不合理、政策不完善、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。
      出席此次座談會(huì)的商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部服貿(mào)司）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，展覽會(huì)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化四大方面功能，這與國(guó)家和諧社會(huì)建設(shè)五位一體的布局大抵對(duì)應(yīng)。
      他表示，市場(chǎng)化是展覽業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，今后政府審批和管理將從商業(yè)展會(huì)經(jīng)辦中脫離，原來(lái)由政府舉辦的展覽項(xiàng)目，將通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托專業(yè)展覽機(jī)構(gòu)承辦。
      上述負(fù)責(zé)人介紹，今后，商務(wù)部將著力健全優(yōu)化展覽市場(chǎng)環(huán)境，建立標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊侵權(quán)和假冒、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和人才教育六大體系。
      中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁再青表示，此次研討座談會(huì)旨在進(jìn)一步加深對(duì)《意見(jiàn)》的認(rèn)識(shí)，探討貫徹《意見(jiàn)》過(guò)程中遇到的問(wèn)題，交流落實(shí)《意見(jiàn)》的具體措施和建議，為相關(guān)主管部門提供參考，了解情況，以便做更近一步的推動(dòng)。
      前瞻性戰(zhàn)略
      中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)常務(wù)副主任陳澤炎認(rèn)為，《意見(jiàn)》是迄今為止展覽業(yè)最為系統(tǒng)、具有戰(zhàn)略性和前瞻性的文件。其中，會(huì)展業(yè)的“十三五”目標(biāo)基本確定。
      《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)持專業(yè)化、國(guó)際化、品牌化、信息化方向，培育壯大市場(chǎng)主體，加快展覽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力推動(dòng)我國(guó)從展覽業(yè)大國(guó)向展覽業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展，更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、基礎(chǔ)扎實(shí)、布局合理、發(fā)展均衡的展覽業(yè)體系。
     《意見(jiàn)》提出四個(gè)方面的措施要求：一是改革管理體制。加快簡(jiǎn)政放權(quán)，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)政府辦展行為，逐步加大政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的力度。
      二是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加快信息化進(jìn)程，提升組織化水平，健全展覽產(chǎn)業(yè)鏈，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的展覽業(yè)服務(wù)體系。要完善展館管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定公開(kāi)透明和非歧視的場(chǎng)館使用規(guī)則。深化國(guó)際交流合作，與國(guó)際展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、展覽企業(yè)等建立合作機(jī)制。
      三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和誠(chéng)信體系，打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為。加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平。
      四是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。優(yōu)化展覽業(yè)布局，推動(dòng)建設(shè)一批具有世界影響力的國(guó)際展覽城市和展覽場(chǎng)館，培育一批品牌展會(huì)。落實(shí)財(cái)稅政策，改善金融保險(xiǎn)服務(wù)，提高參展辦展便利化水平。要健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立和完善展覽業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)分析體系。加強(qiáng)人才體系建設(shè)，全面提升從業(yè)人員整體水平。
      倡導(dǎo)展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
      在此次座談會(huì)上，袁再青建議，由商務(wù)部服貿(mào)司聯(lián)合行業(yè)組織，依靠市場(chǎng)力量，啟動(dòng)“中國(guó)展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)工程”項(xiàng)目。
      袁再青提議，開(kāi)展展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的宣傳普及，借此把誠(chéng)信建設(shè)作為展會(huì)提升質(zhì)量、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑；制定中國(guó)展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；圍繞這個(gè)工程推出中國(guó)展會(huì)誠(chéng)信認(rèn)證工作，制定認(rèn)證工作程序；建立中國(guó)展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)網(wǎng)站，以便查詢；每年由商務(wù)部或相關(guān)部門牽頭發(fā)布一次中國(guó)展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)年度報(bào)告。
      袁再青表示，建設(shè)誠(chéng)信工程要利用新科技手段，對(duì)誠(chéng)信信息進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)，并對(duì)信息進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，做誠(chéng)信信息發(fā)布，為參展商、采購(gòu)商、場(chǎng)館提供信息服務(wù)。
      袁再青提出，建設(shè)展會(huì)誠(chéng)信工程應(yīng)建立事中事后監(jiān)督機(jī)制，包括：誠(chéng)信建設(shè)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查機(jī)制、展會(huì)誠(chéng)信的投訴、舉報(bào)核查機(jī)制，除了通過(guò)主辦或主管部門發(fā)現(xiàn)，還要利用社會(huì)力量，對(duì)參展商、采購(gòu)商不誠(chéng)信、違法侵權(quán)、假冒偽劣行為進(jìn)行舉報(bào)。制定誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。
長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)展誠(chéng)信一直是業(yè)界普遍關(guān)注的問(wèn)題，展會(huì)的不誠(chéng)信行為屢屢出現(xiàn)。
      國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》可作為開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)工作的有力依據(jù)。從中國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，啟動(dòng)展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)工程條件已經(jīng)成熟。