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      金秋十月,各地節(jié)慶、會展活動“你方唱罷我登場”。記者發(fā)現(xiàn),今年江蘇省節(jié)慶活動在繼續(xù)保持“瘦身”的同時,其幕后“操盤手”也發(fā)生了顯著的變化——政府的身影逐漸淡去,企業(yè)和協(xié)會則開始在節(jié)日的舞臺上大顯身手。
      企業(yè)接棒,官員由衷嘆服
      10月15日,第五屆中國(無錫)國際文化藝術產業(yè)博覽交易會開幕。與往年不同的是,除了“主辦單位”一欄仍有省、市有關部門掛名外,本屆文博會從前期招商、組織、舉辦甚至后續(xù)跟蹤,全程交給了專業(yè)會展公司操辦。
　　“相比政府辦展,企業(yè)辦節(jié)的專業(yè)和高效不得不服。”無錫市會展辦主任徐惠娟在文博會上轉了一圈,忍不住發(fā)出感嘆。除了展會現(xiàn)場豐富的活動和旺盛的人氣,徐惠娟對一個細節(jié)尤其稱道:因為舉辦文博會的無錫市博覽中心離市區(qū)較遠,承辦企業(yè)開辟了5條公交線路,全天免費接送市民前來觀展。徐惠娟笑言,要是政府來辦,大概想不到,能把參展商招來就夠忙活了,哪還顧得上普通市民呢?
　　“企業(yè)辦展,一方面對市場需求把握精準,另一方面在形式、內容上接地氣,所以能吸引更多的展商和市民。”文博會主辦方無錫振邦國際會展有限公司總經理王陵萍告訴記者,政府部門精力有限,最多在展會前期忙活兩三個月,展會結束了,政府也就撤了。而企業(yè)不同。為了文博會,振邦成立了30多人的專業(yè)團隊,今年展會剛開始,團隊就開始與展商接洽,為明年的文博會招商、宣傳,平時更要密切追蹤產業(yè)動態(tài),了解展商需求變化,幾乎是365天全年服務。據(jù)了解,在今年文博會960多家參展企業(yè)中,超過六成都是往年的“回頭客”。
　　“市場化,就是把會展、節(jié)慶活動的運營權從政府讓渡給企業(yè),企業(yè)自負盈虧,政府只給政策引導,不給資金,這已經成為一個趨勢。”記者從省有關部門獲悉,去年商務部“開展清理和規(guī)范節(jié)慶論壇活動”后,全省各地都對政府主導型展會進行了“瘦身”,蘇州市政府辦展數(shù)量減少了10%,南京市由政府主辦的展會只剩下3個。政府退出的結果,是會展產業(yè)市場化程度顯著提高,南京市場化運作的展會比例已超過80%;無錫今年主要的會展活動有72項,其中70%以上由企業(yè)主辦,這一比例比3年前提高了20%。
　　政府放手,社會組織“長大”
　　趕在黃金周前兩天,第十五屆南京龍袍蟹黃湯包美食文化節(jié)在六合區(qū)龍袍街道悄然開幕。
　　說“悄然”,是因為節(jié)前沒有大張旗鼓的廣告宣傳,甚至開幕當天都沒有舉辦一個正式的開幕儀式。這么“寒酸”的湯包節(jié),可是龍袍街道的湯包老板們集體決策的結果。
　　“不當家不知柴米貴!以前辦湯包節(jié),都是政府出錢出力;現(xiàn)在自己操辦,每一分錢都得精打細算。” 六合龍袍江畔蟹黃湯包協(xié)會負責人楊三四回憶說,2013年,龍袍街道首次將湯包節(jié)的主辦權交給了湯包協(xié)會。協(xié)會成員單位按照慣例,東拼西湊30多萬元,勉強搞了個開幕式。到了去年,大伙都說“干嘛要勞民傷財?”,商議之下,決定取消開幕式。今年繼續(xù)。
　　政府退出,將行業(yè)協(xié)會推到前臺,“刺激”了協(xié)會的成長。這兩年,六合龍袍湯包協(xié)會馬不停蹄組團前往合肥、上海、浙江及揚州、無錫等地參加全國各地美食節(jié),推廣龍袍蟹黃湯包,過去講究“不過江”的龍袍湯包走上了江南人的餐桌。他們還舉辦“舌尖上的龍袍”美食創(chuàng)意大賽、“放心湯包店”評選……一只小湯包,“玩”出了大花樣。
　　政府放手,給六合龍袍湯包協(xié)會這樣的社會組織提供了成長壯大的舞臺,一大批行業(yè)協(xié)會、商會、聯(lián)盟在歷練中挑起了江蘇“節(jié)慶經濟”的大梁。政府退出主導舞臺,并沒有影響當?shù)貢箻I(yè)的發(fā)展。去年,南京展會數(shù)量沒變少,秦淮燈會、“秋棲霞”紅楓節(jié)等一批品牌節(jié)慶活動的知名度和影響力再創(chuàng)歷史新高。
　　市場唱戲,仍需政府搭臺
　　在外界看來,節(jié)慶會展活動的市場化程度越高,顯示產業(yè)發(fā)展越成熟。但記者在采訪中了解到,業(yè)內人士對此持不同意見。
　　今年8月28日,由企業(yè)承辦的“2015昆山花橋婚博會”,因前來參觀購物的觀眾太少,引起了參展商不滿,參展商與主辦方發(fā)生沖突。在江蘇省鄰近省份,也曾發(fā)生過規(guī)模展會因省政府退出主辦,影響力大幅下降、展位縮水三分之二的尷尬。
　　“會展市場化程度越高,越要強化政府對行業(yè)的監(jiān)管引導和統(tǒng)籌協(xié)調。”無錫市會展辦主任徐惠娟認為,有些產業(yè)剛剛起步,市場化程度還不高,比如無錫物聯(lián)網(wǎng)博覽會,目前還沒有市場主體愿意接手;有些節(jié)慶活動帶有公益性質,比如群眾文化節(jié),屬于政府理應提供的公共產品。在這些領域,如果完全交給企業(yè)、商會等市場機構去操辦,就很有可能使節(jié)慶會展在公益性與商業(yè)性之間搖擺而變得面目全非。
　　蘇州市會展辦主任管愛琴認為,在節(jié)慶會展轉型過程中,政府應該致力于逐步培育和建設良好的市場體系。她介紹,近年來,蘇州對有產業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿Ρ容^好的展會采取“扶一把,送一程”策略,由過去的財政直接投入變?yōu)檗k展事后獎勵,這種做法得到了實踐檢驗。每年下半年,市會展辦都會對政府部門主辦展會和財政資金投入進行嚴格審核,“這種審核本身就是對市場化運作展會的一個指導。”
　　“不要以為政府不辦節(jié),就是撂挑子,我們是在探索一種更優(yōu)化、更有效率的節(jié)慶模式。”龍袍街道黨委書記宋健告訴記者,今后辦節(jié)辦會,政府不會一步退出,但重點將從具體的活動事務性工作轉移到做好服務、做優(yōu)軟環(huán)境上。待市場主體足夠壯大,政府將適時選擇“全身而退”。