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2019年很快就要過去了。臨近年終，國家出臺了一批涉及外貿(mào)的新政策，會展人們應該重點關(guān)注這些---

明年起，這些商品進口關(guān)稅將下調(diào)

經(jīng)國務院批準，國務院關(guān)稅稅則委員會近日印發(fā)通知，自2020年1月1日起，調(diào)整部分商品進口關(guān)稅。此次哪些商品的關(guān)稅有了明顯下降？此次調(diào)整將為百姓和企業(yè)帶來哪些利好？對此，記者采訪了有關(guān)專家。

多種方式調(diào)整關(guān)稅 促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

本次關(guān)稅調(diào)整方案稅率調(diào)整力度較大，包括最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、暫定稅率等多方面的調(diào)整，不少商品關(guān)稅有了不同程度降低。專家認為，進出口結(jié)構(gòu)平衡是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在我國出口規(guī)模已經(jīng)世界領(lǐng)先的情況下，提升進口的規(guī)模和質(zhì)量成為下一步重點。此次關(guān)稅調(diào)整方案將有利于完善國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)成本，也有利于提高我國對外開放水平，不斷拓展貿(mào)易發(fā)展新空間。

根據(jù)方案，一是在最惠國稅率方面，我國將按照世貿(mào)組織框架下擴大信息技術(shù)協(xié)定產(chǎn)品范圍的談判成果，自2020年7月1日起對部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第五步降稅。

二是暫定稅率方面，自2020年1月1日起，將對859項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，與去年同期相比增長超過20%。

三是我國將在2020年繼續(xù)對原產(chǎn)于23個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率。同時繼續(xù)對與我國建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達國家實施特惠稅率，并根據(jù)聯(lián)合國最不發(fā)達國家名單和我國過渡期安排，調(diào)整特惠稅率適用國別。

859項商品實施暫定稅率 更好滿足人民生活需要

此次進口暫定稅率調(diào)整方案中，不少商品都與人們的日常生活密切相關(guān)。在859項將實施進口暫定稅率的商品中，增加了多項國內(nèi)相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進口，包括了凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等，以更好地滿足人民生活需要。

如備受關(guān)注的凍豬肉進口關(guān)稅稅率從12%降低至8%，主要考慮適當增加豬肉進口能有效緩解國內(nèi)供需壓力；同時，對10個稅目的用于豬飼料的雜粕繼續(xù)實行零關(guān)稅，助力國內(nèi)生豬恢復生產(chǎn)。

方案降低了部分水果、果汁的進口關(guān)稅，增加了不少國外特色產(chǎn)品進口，讓人們的“菜籃子”“果籃子”更加豐富多樣。如碧根果從24%下降到7%，鮮或干鱷梨從25%下降到7%，冷凍鱷梨從30%下降到7%，非冷凍橙汁從30%下降至15%，皆下調(diào)幅度較大。

為降低用藥成本，促進新藥生產(chǎn)，方案對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實施零關(guān)稅，以更好地滿足人們在醫(yī)療健康方面的需求。

中央財經(jīng)大學財政稅務學院教授樊勇指出，這些調(diào)整項目充分瞄準了國內(nèi)市場的供需缺口，對于改善民生有重要意義。如國內(nèi)豬肉價格上漲是由于受到疫情影響而供給短缺，關(guān)稅措施能夠補充供給，平穩(wěn)市場價格；由于人們生活水平提高，對一些國內(nèi)產(chǎn)量較少的水果需求上升，適當增加進口能更好地滿足需求；哮喘、糖尿病等疾病在國內(nèi)也相當普遍，關(guān)稅調(diào)整能夠進一步降低用藥成本，為患者帶來利好。

176項信息技術(shù)產(chǎn)品降稅 助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為更好地促進制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，方案調(diào)整了先進技術(shù)、設備和零部件的進口關(guān)稅，包括新增或降低半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門、自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、鈮鐵、多元件集成電路存儲器、培養(yǎng)基等商品進口暫定稅率。

樊勇表示，可以看到，這些原材料和零部件大多分布在汽車、通信、集成電路、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過暫定稅率的方式降低關(guān)稅，能夠促進企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，進一步支持我國制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)方案，自2020年7月1日起，取消7項信息技術(shù)產(chǎn)品進口暫定稅率；同時，根據(jù)2015年12月包括中美歐日韓在內(nèi)的24個世貿(mào)組織成員就擴大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍達成協(xié)議，我國已對信息技術(shù)協(xié)定擴圍產(chǎn)品實施了四步降稅，此次，我國將在此基礎(chǔ)上，對176項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第五步降稅。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云指出，我國信息技術(shù)產(chǎn)品進出口規(guī)模占全球的四分之一，是全球最大的信息技術(shù)產(chǎn)品進出口國家，降低信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅，對于需要進口信息技術(shù)產(chǎn)品的這些企業(yè)來說，可以極大地降低生產(chǎn)成本，提高競爭力。從全球來看，共同降低信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅，不僅可以促進信息技術(shù)更快發(fā)展，更有利于世界貿(mào)易投資和全球經(jīng)濟增長。

降低部分國家協(xié)定稅率 加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡

根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂的自貿(mào)協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2020年我國將繼續(xù)對原產(chǎn)于23個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率。其中，進一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。此外，除赤道幾內(nèi)亞停止特惠待遇外，對與我建交并完成換文手續(xù)的其他最不發(fā)達國家繼續(xù)實施特惠稅率。

可以看到，這23個國家或地區(qū)有相當一部分在“一帶一路”沿線，以協(xié)定稅率的形式降低關(guān)稅，有助于我國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加強經(jīng)貿(mào)合作，對于推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略具有重要意義。

中央財經(jīng)大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云指出，這些措施體現(xiàn)了我國在推動全球經(jīng)濟一體化、促進多邊經(jīng)貿(mào)合作上的努力，有利于降低進口成本，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動，推動建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，既能夠推動完善我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也有利于我國與其他國家和地區(qū)合作共贏、共享發(fā)展成果。

外資再迎利好“組合拳”

《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》近日通過，將于明年1月1日與外商投資法同步配套實施——

外資再迎利好“組合拳”

日前召開的國務院常務會議上，市場期盼已久的《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》（以下簡稱《條例》）正式通過，將于明年1月1日起與外商投資法同步配套實施。這意味著在對實行40年的外商投資法律制度進行根本性調(diào)整后，相關(guān)工作將正式進入落地階段。

今年前11月，全國新設立外商投資企業(yè)36747家，實際使用外資8459.4億元人民幣，同比增長6.0%，在全球投資貿(mào)易低迷的情況下成為一抹亮色。專家指出，隨著以外商投資法為代表的系列組合拳落地，進入2020年，外商來華投資興業(yè)將再迎利好。

外商投資法配套“靴子”落地

隨著《條例》通過，繼今年3月《中華人民共和國外商投資法》頒布之后，相關(guān)配套法規(guī)的“靴子”正式落地。

《條例》圍繞外商關(guān)切，從行政法規(guī)層面實化和明確了相關(guān)事項。包括平等對待內(nèi)外資企業(yè)；強化投資保護；規(guī)定主管部門在審核有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域準入許可時，不得在許可條件、申請材料、審核環(huán)節(jié)、時限等方面對外國投資者設置歧視性要求；規(guī)定了不依法平等對待外資企業(yè)、違法限制外資企業(yè)平等參與標準制定、不履行政策承諾、強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)等違法行為的法律責任；明確港澳投資者在內(nèi)地投資參照外商投資法和《條例》執(zhí)行等。

配套條例的出臺，引起了社會廣泛關(guān)注。在條例制定過程中，司法部會同商務部、國家發(fā)改委等部門就實施條例上網(wǎng)公開征求意見。記者采訪了解到，許多外資企業(yè)、外國商會協(xié)會積極提出了相應意見和建議。

“組合拳”提振對華投資信心

實際上，自年初以來，外資領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)接連出臺，看點頗多。

著力推出穩(wěn)外資政策措施。11月，國務院發(fā)布《關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》。為了進一步鼓勵外國投資者來華投資興業(yè)，優(yōu)化中國外資結(jié)構(gòu)，形成全方位開放新格局，這份文件從4個方面提出了20條57項具體的政策措施。

著力推進對外開放。發(fā)布了2019年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單，全面清理負面清單以外外資準入限制措施。

著力引導外資投向。發(fā)布2019年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域，以及中西部地區(qū)。

著力強化投資平臺功能。報請國務院批復山東等6個省區(qū)設立自貿(mào)試驗區(qū)，增設上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)等。

著力提升投資促進水平。指導各地完善外商投資促進服務體系，建立外商投資企業(yè)跟蹤服務機制，開展“跨國公司西部行”，開展多雙邊投資促進活動等。

引進外資的政策效應陸續(xù)顯現(xiàn)，例如，首屆進博會后，蘋果、迪卡儂、埃森哲等世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)在中國設立了地區(qū)總部或研發(fā)中心；第二屆進博會期間，跨國藥企阿斯利康宣布將上海研發(fā)平臺升級為全球研發(fā)中心……

在中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍看來，中國營商環(huán)境的改善為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造帶來了有利條件。開放進一步擴大、準入門檻的降低等，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更廣闊的舞臺。

干貨！七大舉措支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展 商務部解讀

據(jù)商務部網(wǎng)站4日消息，日前，國家決定加大支持引導力度，采取系列政策措施支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。商務部外貿(mào)司負責人就有關(guān)背景情況、主要考慮和政策內(nèi)容發(fā)表了談話。

商務部外貿(mào)司負責人指出，按照服務國家大局、堅持問題導向、突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、加強風險管控等原則，國家決定從推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、財稅金融支持、優(yōu)化營商環(huán)境三個方面采取政策措施，支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。主要內(nèi)容包括：

一是調(diào)整完善邊民互市貿(mào)易功能定位，鼓勵其多元化發(fā)展。修訂《邊民互市貿(mào)易管理辦法》。明確互市貿(mào)易范圍、形式、交易主體、交易地點、交易模式和監(jiān)管方式。制定《邊民互市貿(mào)易進口商品負面清單》。動態(tài)調(diào)整互市貿(mào)易進出口商品不予免稅清單。加強對互市貿(mào)易多元化發(fā)展相關(guān)試點工作的監(jiān)管。

二是對邊境小額貿(mào)易出口試點增值稅無票免稅政策，實行出口商品簡化申報措施。研究比照市場采購貿(mào)易方式，在有效監(jiān)管的前提下，選擇部分條件成熟的地區(qū)進行相關(guān)試點，并同時在試點地區(qū)實行出口商品簡化申報措施。

三是完善轉(zhuǎn)移支付支持方式，加大支持力度。繼續(xù)通過邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設。加大對邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，提高資金使用效益。

四是支持邊境(跨境)經(jīng)濟合作區(qū)和沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)發(fā)展。適度增加沿邊省區(qū)地方政府債券額度，用于邊境(跨境)經(jīng)濟合作區(qū)和沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)符合條件的基礎(chǔ)設施建設。優(yōu)先保障邊境(跨境)經(jīng)濟合作區(qū)引進項目所需建設用地指標。允許金融機構(gòu)依法合規(guī)支持上述有關(guān)園區(qū)發(fā)展。

五是培育發(fā)展邊境貿(mào)易商品市場和商貿(mào)中心。鼓勵邊境地區(qū)完善邊境貿(mào)易商品市場展示展銷、批發(fā)零售、集聚配送功能。立足現(xiàn)有重點邊境貿(mào)易商品市場，培育一批集聚周邊國家特色商品的商貿(mào)中心，打造一批供應周邊國家的中國特色商品商貿(mào)中心，進一步挖掘商品市場進出口潛力。

六是發(fā)展適合邊境貿(mào)易特點的電商新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”，降低交易成本，拓寬邊境貿(mào)易渠道，擴大邊境貿(mào)易規(guī)模。堅持包容審慎，支持邊境地區(qū)建設電商平臺，推動新業(yè)態(tài)、新模式與邊境貿(mào)易融合。

七是創(chuàng)新優(yōu)化邊境貿(mào)易金融服務，優(yōu)化邊境貿(mào)易發(fā)展的營商環(huán)境。支持邊境貿(mào)易采用人民幣結(jié)算。支持邊境地區(qū)建設邊境貿(mào)易結(jié)算中心。支持地方落實好扶貧小額信貸政策，增加貧困邊民貿(mào)易收入。清理規(guī)范邊境貿(mào)易進出口環(huán)節(jié)收費。促進與毗鄰國家口岸互聯(lián)互通互認。簡化邊境貿(mào)易檢驗檢疫程序。深化邊境地區(qū)反走私綜合治理。鼓勵邊境地區(qū)發(fā)展外貿(mào)綜合服務企業(yè)。

該負責人稱，為激發(fā)邊境貿(mào)易主體活力，增強邊境貿(mào)易競爭力，重振邊境貿(mào)易企業(yè)信心，推動邊境貿(mào)易創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，下一步，商務部將“不忘初心，牢記使命”，會同有關(guān)部門認真細化分工，狠抓落地，及時總結(jié)推廣各地創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易的好經(jīng)驗好做法，共同推動邊境貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，為助力外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。