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（石政發［2006］51號）　2006年12月15日

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

　　為進一步培育我市會展業市場，提升會展業水平，推動服務業發展，打造城市形象品牌，結合我市實際，現就促進我市會展業發展提出如下意見。
　　一、充分認識會展業發展的重要意義

　　會展業對于城市經濟社會發展具有重要的推動作用。會展業是集商品展覽展示、經濟技術合作、科學文化交流為一體，兼具信息傳播、商貿流通、招商引資、交通運輸、城市建設、旅游服務等多種功能的新興產業，對經濟社會發展具有較強的拉動效應。會展活動能夠匯聚巨大的信息流、商品流和技術流，不僅能夠促進我市“五大產業基地”的建設，帶動城市餐飲、住宿、交通、購物、廣告、旅游等相關行業的發展，成為我市新的經濟增長點，而且還能夠展示城市形象，打造城市品牌，提升城市知名度和影響力。我市作為環渤海區域重要的省會城市，具有連接東西、貫通南北、毗鄰京津的區位優勢，經過改革開放以來的快速發展，產業基礎牢固、交通運輸便利、商貿流通發達、科技實力雄厚，具備了加快發展會展業的良好基礎和條件。為此，各級各部門要充分認識加快我市會展業發展的重要意義，借助現有的產業基礎和區位優勢，以新高度、寬視野、大手筆的氣勢積極培育和發展一批以支柱產業和優勢行業為依托、具有我市特色、在國內外享有較高知名度和影響力的品牌展會，促進我市會展業快速發展。
　　二、加快會展業發展的指導思想和總體目標

　　會展業發展的指導思想：以科學發展觀為指導，全面統籌、高點定位、科學謀劃、精心運作，發揮區位優勢和產業優勢，以多種形式的展會、賽事、節慶活動為載體，堅持政府引導和市場運作相結合的原則，培育會展品牌，壯大會展企業，優化會展環境，全面提升我市會展業發展水平，推動和促進現代服務業的快速發展，在建設沿海經濟社會發展強省中發揮領跑作用。

　　會展業發展的總體目標：建立和完善政府積極引導與服務，企業自主經營與規范，協會行業溝通與自律三位一體的會展業經營管理體制；建設一批設施先進、服務優良、運行高效的大型現代化展館；涌現一批經營規模較大、經濟效益較好、市場競爭力較強的展覽企業集團；培育一批專業化和國際化水平較高、規模效益較好、知名度和影響力較大的品牌展會；引進一批世界著名的跨國展覽公司，舉辦若干國際專業展覽，從而使我市會展業發展成為具有重要地位和作用的現代服務業的引擎和助推器。“十一五”期間，全市會展業發展速度年均增長20％以上，到2010年，把我市初步建成環渤海區域會展中心城市之一，成為重要的商品展示與交易中心，舉辦大型國內、國際展覽會以及各種會議的主要場所，力爭使我市成為在國內外具有較大影響、設施先進、品牌知名、服務專業，特色鮮明的環渤海區域會展名城。
　　三、大力拓展和繁榮會展市場

　　（一）切實抓好會展項目的深度開發。按照依托產業、服務產業、提升產業的思路，緊緊圍繞我市的現代制造業、高新技術產業、特色農業以及商貿流通業等支柱產業和基礎雄厚的行業，重點開發與此相關聯的會展項目，同時注意把會議論壇、重大賽事、文化活動與展覽展示有機結合起來，以論壇會議提升展覽展示的檔次和專業性，以展覽展示增強論壇會議的內涵和效果，把會展、節慶和賽事作為一個整體資源，深層次、綜合性地開發和利用好。

　　（二）積極培植和壯大品牌展會。實施品牌戰略是會展業走向國際化的必由之路，必須集中優勢資源，不斷進行會展活動的創新，爭創名優會展品牌。牢固樹立精品意識，堅持不懈地打造品牌展會。在重點抓好“石洽會”等現有品牌展會，不斷提高層次，擴大在國內外知名度和影響力的同時，選擇具有比較優勢，代表行業發展方向，可持續性強的新的會展項目，逐步培育成品牌。經過3－5年的努力，使我市在國內外有一定影響的自辦品牌展會達到10個以上。

　　（三）多方爭取承辦全國大型會議和展覽活動。市直各部門要加強與國家對口部委的聯系與協調，爭取更多的全國性會展活動在我市舉辦。各行業協會要加強與國家對口協會的合作，積極力爭本行業的專業會展活動在我市舉行。大集團、大企業要發揮在全國行業內的地位優勢和影響力，積極在我市承辦本行業的各種大型和重點展覽活動。市會展辦要加強對各部門各單位跑辦全國性會展活動的協調與調度，年終進行考核，變軟任務為硬指標，切實把爭辦工作落到實處，加強與“國際展覽會聯盟”、“國際展覽局”等國際會展行業組織的日常溝通和聯系，加快進入國際展覽業的步伐。各縣（市）、區要結合當地產業特點和文化民俗，積極開展形式多樣的展會、賽事和節慶活動，辦好具有本地產業和文化特色的展會。
　　四、積極培育會展市場主體

　　（一）加快培育競爭力強的大型會展企業。積極引導和鼓勵有志于會展業發展的各類經濟實體，組建專業會議展覽公司。鼓勵外商投資會展業，特別是國際著名展覽機構來石設立分公司。加強對現有辦展力量的資源整合，通過聯合、合作和參股等形式，壯大會展企業規模。積極爭取國內知名展覽公司，在我市設立分支機構、代理機構和合作機構，參與會展及相關行業的經營。爭取在“十一五”末，逐步形成以大型會展企業為龍頭，中、小型會展企業為輔助，相關服務企業為配套的會展市場主體體系，培育出10家以上規模較大，競爭力較強的大型會展企業集團。

　　（二）大力推進和完善展會服務體系。為會展提供配套服務的相關單位和企業，要樹立良好的服務意識，按照優質、高效的原則為展會提供各項服務，盡快實現會展場館租賃、廣告宣傳、展品運輸、展位搭建、物業管理等服務專業化、規范化，餐飲、住宿、交通、旅游等配套服務標準化、人性化，逐步形成具有我市特色，符合市場經濟規律和國際慣例的會展服務運作體系，全面提高為會展服務的水平。

　　（三）努力加強會展專業隊伍建設。建立會展從業人員培訓制度，通過舉辦講座、加強培訓等多種形式，提高會展從業人員的專業化水平。積極鼓勵我市大專院校開設會展專業，培養專門人才。大力支持從業人員參加各種研修和培訓活動。積極引進會展活動急需的高級策劃人才，加快造就一支素質較高、數量充足的會展人才隊伍。
　　五、努力優化會展業發展環境

　　（一）進一步完善會展業準入制度。加快制定《石家莊市會展業管理辦法》，按照合理利用會展資源，打造品牌展會的原則，對內容重復的大型展會或予以取消或協調合并，防止相同內容的展會誰也辦，誰也辦不好的現象發生，制止無序辦展，多頭辦展，營造良好的公平競爭、規范有序的會展市場秩序，打造和提升我市會展業的聲譽和信譽。

　　（二）實行展會評估制度。由市會展辦組織專家評估小組，對擬舉辦的重點展會實行事前和事后評估。承辦單位備案展會時，評估小組對展會的工作方案、展會規模、經費資金、安全防范、發展前景等進行評估，為參展商提供咨詢。展會結束后，評估小組依據展會運行過程中采集的數據，對其經濟效益和社會效益進行評估，以打造展會品牌，提高會展聲譽。

　　（三）嚴格控制對展會的亂檢查。禁止對會展企業亂收費、亂罰款、亂攤派。對展會的各類檢查，有關部門要依照相關法律、法規進行，為展會和參展商提供便捷和優良的服務。

　　（四）加大對會展知識產權保護力度。工商、技術監督、專利等有關部門，要加強對參展商知識產權方面的審核，發現無標、無證、不合格產品，冒充專利產品、偽造他人注冊商標、盜用知識產權的產品、展品及相關宣傳刊物等行為，依法進行查處，以保護經銷企業的合法權益不受侵害。

　　（五）建立會展業統計指標體系。為掌握會展業運行狀況，要加快建立會展業統計指標體系。指標體系由經濟指標和狀況指標構成。經濟指標包括成交金額、合同金額和會展業總收入等；狀況指標包括會展名稱、會展數量、展位數量、展位面積、參展（會）地區或國家數、參展（會）人數和參觀人數等，重點展會實行一展（會）一統計。具體統計內容、方法由統計部門會同會展管理部門制定。

　　（六）加快會展業基礎設施建設。科學規劃會展場館建設，按照城市發展總體規劃，加快我市現代化的大型會展場館的規劃建設，為承接全國大型展會創造條件。在場館建設中，積極吸納社會資本，實現投資主體多元化。進一步加快現有會展場館配套設施建設，規劃、建設、商務等部門要采取必要地引導和扶持措施，促進各場館進一步加強通風照明、技術防范、消防安全、通訊網絡、內部保衛等方面建設，盡快形成功能完善、優勢互補、配套齊全、設施先進的會展場館群。
　　六、加大會展業發展政策扶持力度

　　（一）設立會展業發展專項扶持資金。市財政每年要安排會展業發展專項扶持資金，對全市會展有關活動的開展進行必要的扶持和支持。

　　（二）鼓勵爭辦國際和國內有影響的展會。積極鼓勵向國際組織和國家有關部委、行業協會學會申辦和舉辦在國際國內有重大影響的綜合性或專業性展會，市政府根據申辦和舉辦的會展項目及規模給予一定的資助。
　　七、切實加強對會展業發展的組織領導

　　（一）建立會展管理協調機構。成立由分管副市長任組長，成員由商務、財政、工商、城管、公安、衛生等部門主要領導參加的市會展業發展管理領導小組，協調解決會展業發展的重大問題。領導小組下設市會展業發展管理辦公室。市各有關部門要按照各自職責，采取積極措施，全力支持和促進會展業的發展。市會展辦是全市會展行業的主管機構，在市會展業發展管理領導小組的領導下開展工作。主要負責全市會展業的發展規劃、行業政策和相關法規的制訂與實施及管理。市會展辦要積極組織協調申辦重大會展活動來我市舉行，對市政府主辦、承辦的重大會展活動協調各有關部門做好各項保障工作。

　　（二）加快形成會展業促進保障機制。會展活動是綜合性的經濟社會活動，市直有關部門要通力配合，合力打造最佳的會展城市服務形象。海關、商檢、民航、鐵路等部門要積極創建能夠使參展人員、客商、展品、展具迅速進入和退離的“綠色通道”；公安、消防等部門，要為展會順利進行提供安全保障；工商、技術監督、專利等部門，要努力創造健康、有序的會展市場秩序；新聞媒體要開辟專欄，制作專題，廣泛傳播會展信息，大力推介會展資源，擴大我市會展業的影響；城管、交管等部門要依據客流量，適時調控公交路線，車次和車輛，城管部門要為會展期間在街道和建筑物上發布會展信息提供支持；衛生監督部門要加強對與會人員及參展商接待單位飲食衛生安全的監督檢查。

　　（三）充分發揮會展行業協會的職能作用。加快組建我市會展行業協會，使之成為企業與政府進行溝通的橋梁和紐帶。會展行業協會應在推進行業建設，開展行業自律中發揮積極作用。及時反映行業意見，加強與政府部門的溝通，參與研究會展業發展規劃，交流會展信息，推介我市重要展會，為相關單位展覽及企業提供信息咨詢，人才培訓等服務。要加強對各類展會的誠信考核，推進展覽公司的誠信建設，積極推動會展業的對外交流與合作。
　　二○○六年十二月十五日

發布部門：石家莊市政府　發布日期：2006年12月15日　實施日期：2006年12月15日　(地方法規)