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為進一步貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中擴大內需戰(zhàn)略、加快發(fā)展服務業(yè)的要求，同時也為加快實現(xiàn)《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出把西安打造成區(qū)域性商貿物流會展中心的目標，我們就如何加快發(fā)展商貿物流會展業(yè)，做了深入調研，形成了一些初步思考。

西安商貿物流會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，西安商貿業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，物流業(yè)迅猛增長，會展業(yè)快速擴張。但仍存在一些突出問題，一是產業(yè)總量較小，支撐作用不夠，與西安建設國際化大都市的定位不匹配。二是發(fā)展相對滯后，產業(yè)結構不合理，尤其是生產性服務業(yè)無法滿足制造業(yè)的快速發(fā)展。三是龍頭企業(yè)少，缺少知名品牌，缺乏具有支撐帶動作用的大型服務業(yè)企業(yè)集團和有核心競爭力、區(qū)域影響力的現(xiàn)代服務業(yè)品牌。四是集聚效應弱，人才外流嚴重，不能滿足會展業(yè)發(fā)展需要。五是觀念落后，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)意識不強。

加快西安商貿物流會展業(yè)發(fā)展的思路和著重點

“十二五”時期將是西安市商貿物流會展業(yè)發(fā)展的加速增長期和水平提升期。在信息技術發(fā)展的帶動下，內部結構明顯優(yōu)化，對推進產業(yè)升級、轉變發(fā)展方式的引導作用將逐步顯現(xiàn)，對擴大全市經濟規(guī)模、保持較高增長速度的支撐作用將明顯增強。

（一）、實現(xiàn)目標和路徑。立足西安實際，把改造提升傳統(tǒng)商貿業(yè)作為一項基本任務，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)作為突破口，堅持與城市化結合、與制造業(yè)互動、與信息化互融、與市場化同步的原則，通過規(guī)范化管理、優(yōu)質化服務、市場化運作、多元化發(fā)展，全面實施規(guī)劃先導、產業(yè)聚集、園區(qū)支撐、品牌引領戰(zhàn)略，做優(yōu)上下游產業(yè)鏈，實現(xiàn)商貿業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)融合發(fā)展，做“活”商貿業(yè)，做“強”物流業(yè)，做“精”會展業(yè)，構建高增值、寬輻射、廣就業(yè)的大商貿大物流大會展的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

（二）、重點工作。商貿業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)同屬服務業(yè)，三者互為依托、相輔相成，關聯(lián)效應強。從西安的實際來看，商貿業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，領先西北、貢獻突出；現(xiàn)代物流業(yè)對降低經濟運行成本、提高流通效率、拉動制造業(yè)發(fā)展、強化西安中心樞紐地位作用巨大；會展業(yè)關聯(lián)帶動強、效益明顯、前景廣闊。“十二五”期間，要以會展、現(xiàn)代物流促進商貿業(yè)的大發(fā)展，實現(xiàn)三者融合發(fā)展。

以改造提升傳統(tǒng)商貿業(yè)作為突破口，做“活”商貿業(yè)

一是加快打造新的商圈。加快傳統(tǒng)商業(yè)街改造步伐，著力打造以鐘樓、東大街、解放路、西大街為代表的主城區(qū)商貿圈；高起點打造以南二環(huán)沿線、小寨東西路延伸線和長安南路為主的“甲”字形商貿圈；全力打造以康復路、長樂路為代表的東城創(chuàng)新時尚及服飾商貿圈；以行政中心北遷為契機，大力構建以張家堡廣場為中心的城北商貿圈；加快西咸一體化進程，強化汽車貿易聚集效應，著力打造三橋汽車汽配交易商貿圈。

二是推進郊區(qū)商業(yè)跨越式發(fā)展。不斷拉大商貿發(fā)展骨架，向北跨渭河發(fā)展北部商貿新城，向西發(fā)展西咸商貿共建區(qū)，向東發(fā)展以浐灞、國際港務區(qū)、紡織城為重點的東部商貿新區(qū)，向南發(fā)展長安商貿組團，外圍發(fā)展閻良、臨潼、高陵、戶縣、藍田等區(qū)域商業(yè)中心，著力形成主城區(qū)特色突出、北城區(qū)強力提升、南城區(qū)穩(wěn)固優(yōu)化、東西城區(qū)兩翼齊飛、外圍多點聯(lián)動的西安商貿發(fā)展新格局。

三是大力發(fā)展交通樞紐型商業(yè)。依托地鐵二號線、一號線，按區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃，在軌道公交匯集的換乘樞紐型站點和靠近居民區(qū)的軌道站點，配套適宜的商業(yè)業(yè)態(tài)，加快建設地鐵商業(yè)帶；同時，規(guī)劃建設以大型專業(yè)市場、批發(fā)市場和新型零售業(yè)為主的二環(huán)商業(yè)帶，以大型多功能購物中心和現(xiàn)代化商業(yè)物流配送區(qū)為主的三環(huán)商業(yè)帶。

四是規(guī)范和加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)。繼續(xù)加大對放心早餐、放心饅頭、放心蔬菜早市等惠民工程的扶持力度， 重點推動標準化菜場建設、生鮮食品超市發(fā)展、放心早、中餐產業(yè)化，鼓勵有實力的連鎖企業(yè)到社區(qū)設立各類便民、利民網點，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化消費需求,推進生活服務業(yè)發(fā)展。加大順城巷、三學街、北院門等特色街區(qū)建設管理力度，規(guī)劃新建一批新的特色街區(qū)，發(fā)揮特色街區(qū)商貿、休閑、旅游、文化等綜合品牌效應。

以西安國際港務區(qū)為引領，做“強”物流業(yè)

一是優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展布局。充分發(fā)揮西安國際港務區(qū)的龍頭作用，南連引鎮(zhèn)倉儲，北接航空基地，西通咸陽空港，東攜新豐編組，外圍節(jié)點呼應，構建西安現(xiàn)代物流產業(yè)體系，促進“五區(qū)兩基地”的產業(yè)提升，以大物流拉動產業(yè)大發(fā)展，使西安成為隴海—蘭新經濟帶上最大的現(xiàn)代物流中心。

二是發(fā)揮西安國際港務區(qū)綜合功能。充分發(fā)揮西安出口加工區(qū)、西安保稅物流中心、西安鐵路集裝箱中心站和未來西安公路碼頭功能，把西安建設成為西部內陸企業(yè)連接海外，承接東部產業(yè)轉移，參與全球產業(yè)分工，進入國際國內經濟循環(huán)的綠色通道，實現(xiàn)“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無縫對接”的先進物流模式。

三是加快資源整合建設具有西安特色與優(yōu)勢的專業(yè)物流集群。加快資源整合重組，按照專業(yè)物流網絡培育像西安中儲、陜西大件、華商數(shù)碼、西安貝斯特、西安方欣、大明宮建材集團等16戶左右物流示范企業(yè)，促進企業(yè)產業(yè)化升級；支持一批具有良好基礎、實力較強的大型物流企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟，“強強聯(lián)合”、兼并、重組等多種形式建立企業(yè)集團，廣開國內外物流渠道，形成國際化、網絡化物流企業(yè)；超前謀劃，大膽探索、積極推進物聯(lián)網建設和應用，優(yōu)先發(fā)展同城配送、電子商務、高新技術和保稅物流為主體的現(xiàn)代物流，促進現(xiàn)代物流業(yè)與西安主體產業(yè)的協(xié)同匹配、融合發(fā)展。

以培育品牌展會為途徑，做“精”會展業(yè)

一是拓展會展空間。以行政中心北遷為契機，在新行政中心周邊規(guī)劃建設以論壇會議為主的多功能綜合性國際會議園區(qū)；加快規(guī)劃建設歐亞經濟論壇綜合辦公園區(qū)，著力打造浐灞國際會議園區(qū)。同時，以曲江國際會展中心為龍頭，建設以教育、文化、旅游等為主的曲江國際會展產業(yè)園區(qū)；以綠地筆克國際會展中心為基礎，建設以高新技術產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)等為主的高新技術產業(yè)展覽展示區(qū)；以陜西國際展覽中心為核心，形成以生活休閑類、日常用品類為主的消費類商品展覽展銷區(qū)；以三橋西部車城為重點，形成以大型機械、裝備制造業(yè)展示、車輛零配件展銷為主的西咸世紀國際專業(yè)會展區(qū)，形成展、會并重的“兩園四區(qū)”會展場館新格局。

二是實施品牌帶動戰(zhàn)略。做大做強現(xiàn)有展會，不斷擴大歐亞經濟論壇、西洽會、文化博覽會等已經在國內外有一定知名度展會的影響力，加快會展業(yè)品牌化、聚集化進程，增強會展業(yè)競爭力和影響力。三是突出區(qū)域經濟特色。按照“一個區(qū)縣一個節(jié)會活動”、“一個開發(fā)區(qū)一個專業(yè)展會”、“一個產業(yè)一個品牌展會”目標，與各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)和各部門聯(lián)合開發(fā)具有地域和行業(yè)特色的展會活動，加快形成“會、展、節(jié)、賽、演”多元發(fā)展、整體推進的大會展格局，不斷催生新的產業(yè)群。

加快西安商貿物流會展業(yè)發(fā)展的幾點建議

一是以項目帶動推進商貿物流會展業(yè)向高端發(fā)展。加快實施“綜合商貿物流園區(qū)+會展經濟+電子商務”的市場戰(zhàn)略框架布局，突出抓好一批高端商貿項目建設，興建國際級商務中心區(qū)、會展區(qū)、物流區(qū)，拓展高端、高效、高輻射商貿物流會展中心的功能。

二是用足用好中、省支持商貿物流會展業(yè)發(fā)展的各項政策措施。緊緊抓住中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實施《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重大機遇，用足用活用好中、省在財政、稅收、投資、金融、產業(yè)、土地、價格、生態(tài)、人才等方面給予的優(yōu)惠政策，積極爭取中、省支持，通過合資、合作、兼并、重組等形式，建設大商貿、大物流、大會展集團，提高市場占有率和行業(yè)影響力。

三是研究西安市制定鼓勵商貿物流會展業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。凡列入本市商貿物流會展業(yè)規(guī)劃重點項目冊的項目，在用地指標上優(yōu)先安排。市級物流園區(qū)的土地地價按工業(yè)、交通類項目用地地價適當下浮；非園區(qū)內現(xiàn)代物流企業(yè)所需土地地價按工業(yè)、交通類項目用地地價核定。實現(xiàn)商業(yè)用電同質同價，并明確具體實施的行業(yè)和起始時限，吸引和鼓勵社會各方面投資現(xiàn)代服務業(yè)，幫助企業(yè)“輕裝上陣”。

四是加強對商貿物流會展業(yè)發(fā)展的指導考核。市級有關部門要針對商貿物流會展業(yè)發(fā)展中存在的規(guī)劃、用地、環(huán)保、資金等問題，制定工作方案，逐項分解任務，安排專人跟進落實。要把各區(qū)（縣）商貿物流會展業(yè)發(fā)展情況納入年度目標考核，加強科學指導和經常性檢查，促進商貿物流會展業(yè)又好又快發(fā)展。