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      2008年是中國(guó)改革開放三十周年，也是烏洽會(huì)連續(xù)成功舉辦第十七年。在歷屆自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外方方面面關(guān)懷支持下，今天的烏洽會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)西部知名的國(guó)家級(jí)展會(huì)，成為享譽(yù)中西南亞、俄羅斯的國(guó)際性展會(huì)。作為國(guó)家向西開放的重要平臺(tái)，烏洽會(huì)走過的實(shí)踐路程，實(shí)現(xiàn)了李鵬總理關(guān)于：“烏洽會(huì)要一年一年辦下去，一年比一年辦得更好”的要求。

      一、烏洽會(huì)的創(chuàng)辦和成功是中國(guó)全方位開放的必然

      烏洽會(huì)創(chuàng)辦于1992年，策劃運(yùn)作于1991年下半年，它是我國(guó)對(duì)外開放大潮涌動(dòng)的產(chǎn)物。鄧小平同志南巡講話，使我國(guó)的改革開放大潮迅速進(jìn)入新階段。而江澤民同志親臨新疆阿拉山口為第二座亞歐大陸橋鐵路通車剪彩，吸引了世界和全國(guó)的目光。1991年時(shí)，中國(guó)除廣州出口商品交易會(huì)、哈爾濱邊貿(mào)洽談會(huì)、上海華東出口商品交易會(huì)外，在西部省區(qū)還沒有任何外向型經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。而1991年8月前蘇聯(lián)的解體所形成的國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)，迅速把新疆推到了中國(guó)向西開放的前沿。1991年10月14日，李鵬總理在參加第70屆廣交會(huì)接見各省區(qū)市負(fù)責(zé)人時(shí)第一次宣布：我們不但要辦好廣交會(huì)、上海華交會(huì)、哈爾濱交易會(huì)，還要辦好烏魯木齊的交易會(huì)。來自中央和國(guó)家高層的聲音使新疆人感到驚喜，更使全國(guó)和世界為之一震。

      緊接著中央1992年初決定對(duì)烏魯木齊市實(shí)行沿海開放城市的各項(xiàng)政策，國(guó)務(wù)院（1992）61號(hào)文件決定賦予新疆對(duì)外開放八條優(yōu)惠政策，自治區(qū)黨委迅速作出《關(guān)于加快改革開放、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，制定了“全方位開放，向西傾斜，外引內(nèi)聯(lián)，東聯(lián)西出”的方針，首次提出把新疆建成我國(guó)向西開放的橋頭堡的對(duì)外開放新思路。宋漢良書記、鐵木耳·達(dá)瓦買提主席、王樂泉常務(wù)副主席、自始至終親自動(dòng)員組織了首屆烏洽會(huì)的籌備工作，確立了烏洽會(huì)的辦會(huì)宗旨：發(fā)展地邊經(jīng)貿(mào)、廣交內(nèi)外朋友、樹立開放形象、推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)。國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)導(dǎo)和工作組坐鎮(zhèn)烏魯木齊進(jìn)行指導(dǎo)、幫助。

      1992年9月2日，首屆烏洽會(huì)在烏魯木齊舉行，時(shí)任總理李鵬同志親臨剪彩祝賀，全國(guó)20多個(gè)省市組成的68個(gè)交易團(tuán)，600多家企業(yè)與38個(gè)國(guó)家地區(qū)的2000多外國(guó)客商云集烏魯木齊，成就了新疆歷史上最大的一次經(jīng)貿(mào)盛會(huì)。這時(shí)候，所有的數(shù)字已不重要，關(guān)鍵是這個(gè)盛會(huì)所反映的開放潮流已勢(shì)不可擋。舉辦烏洽會(huì)的重大戰(zhàn)略決策，填補(bǔ)了我國(guó)西部沒有國(guó)際性展覽會(huì)的空白，以烏洽會(huì)舉辦為標(biāo)志，中國(guó)向西開放邁開了決定性的一步，中國(guó)的全方位開放以東（華交會(huì)）、南（廣交會(huì)）、西（烏洽會(huì)）、北（哈洽會(huì)）四大交易會(huì)的布局，展現(xiàn)在世界面前。

      1992年烏洽會(huì)的創(chuàng)辦是新疆向西開放劃時(shí)代的一年，是新疆對(duì)外開放大踏步前進(jìn)的一年。烏洽會(huì)應(yīng)向西開放而生，為向西開放而立，促向西開放為本。從一開始就確立了面向中亞為主、全方位開放的定位。十幾年以來認(rèn)識(shí)一直不斷深化、內(nèi)容一直不斷豐富、措施一直不斷完善。

      1992年外經(jīng)貿(mào)部確定烏洽會(huì)的名稱是“邊境、地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”，是以原蘇聯(lián)和東歐國(guó)家為對(duì)象，洽談地邊易貨貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作為主。1994年對(duì)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，將烏洽會(huì)名稱改為“烏魯木齊對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”，烏洽會(huì)的邀請(qǐng)對(duì)象和洽談內(nèi)容進(jìn)一步拓寬。經(jīng)過十七年的實(shí)踐，烏洽會(huì)已形成了自己的特色：以開拓中亞市場(chǎng)為主，與放眼全球市場(chǎng)相結(jié)合；以擴(kuò)大內(nèi)地省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)合作吸引內(nèi)資為主與國(guó)內(nèi)商品貿(mào)易相結(jié)合；以邊境貿(mào)易為主同時(shí)與現(xiàn)匯貿(mào)易相結(jié)合；以出口貿(mào)易為主與鼓勵(lì)外國(guó)進(jìn)口相結(jié)合；以吸引外國(guó)地區(qū)投資為主與走出去拓展境外投資相結(jié)合，從而使內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資在烏洽會(huì)上有機(jī)結(jié)合起來，打破了長(zhǎng)期以來行業(yè)、地區(qū)、部門分割的傳統(tǒng)。關(guān)于烏洽會(huì)的這一特色，中央政治局常委、區(qū)黨委王樂泉書記在第十屆烏洽會(huì)上做了這樣的總結(jié)：“我們的烏洽會(huì)之所以在全國(guó)有生命力，在于我們對(duì)烏洽會(huì)的定位，從實(shí)際出發(fā)，方向定的準(zhǔn)確。我們的烏洽會(huì)既是對(duì)內(nèi)開放的，又是對(duì)外開放的；既面向外貿(mào)，又面向內(nèi)貿(mào)；既有國(guó)內(nèi)企業(yè)，又吸引國(guó)外的企業(yè)來參展，這是別開生面的”。正是這一高瞻遠(yuǎn)矚的定位，賦予了烏洽會(huì)最大的活力和豐富的內(nèi)涵，使烏洽會(huì)在全國(guó)眾多同類展會(huì)中獨(dú)樹一幟。

      二、烏洽會(huì)為新疆對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾

      評(píng)判一個(gè)展會(huì)是否成功，要看它的規(guī)模是不是一年比一年擴(kuò)大，客商是不是一年比一年增多，成效是不是一年比一年顯著，名氣是不是一年比一年增強(qiáng)。而一個(gè)成功的專業(yè)展會(huì)，往往是依托產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)并發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)的作用。烏洽會(huì)正是依托新疆對(duì)外經(jīng)濟(jì)這個(gè)大產(chǎn)業(yè)，為新疆全方位開放發(fā)揮了服務(wù)的作用、促進(jìn)的作用和提升的作用，其直接效果表現(xiàn)為帶動(dòng)人流、促進(jìn)物流、吸引資金流，擴(kuò)展信息流。

      人流是商貿(mào)興旺的前提，人氣是展會(huì)成功的基礎(chǔ)。17年來，烏洽會(huì)的展覽規(guī)模從最初的800個(gè)增加到2000多個(gè)，參展企業(yè)從600多家增加到1100多家。每年烏洽會(huì)邀請(qǐng)來的國(guó)內(nèi)外參展團(tuán)40多個(gè)，代表團(tuán)20多個(gè)，中外客商3萬多人，參觀人數(shù)超過10 萬人。每年烏洽會(huì)是20多個(gè)國(guó)內(nèi)省區(qū)市、十幾個(gè)區(qū)內(nèi)地州市 、十幾個(gè)兵團(tuán)分團(tuán)、30多個(gè)國(guó)家地區(qū)這四個(gè)方面客商的大聚會(huì)，這么多的客商從不同的地點(diǎn)，在同一個(gè)時(shí)間，匯集到同一個(gè)地點(diǎn)，自然帶來了巨大的人流和商機(jī)。國(guó)內(nèi)外客商對(duì)烏洽會(huì)的認(rèn)可，烏洽會(huì)的這種聚合力充分體現(xiàn)了展會(huì)聚集人氣的功能，是烏洽會(huì)最成功、最有魅力的表現(xiàn)。由于人員眾多，烏洽會(huì)期間賓館爆滿、交通緊張、服務(wù)業(yè)興旺成為烏魯木齊市難得的景觀。為了控制人流入館參觀，大會(huì)組委會(huì)有意提高了門票價(jià)格，竟然更增加人們的好奇，使50元一張門票銷售火爆創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)同類展會(huì)的奇跡。

      物流是經(jīng)濟(jì)活力的表現(xiàn)。洽談商品貿(mào)易是烏洽會(huì)的主要內(nèi)容之一，前十六屆烏洽會(huì)國(guó)內(nèi)外客商共簽訂對(duì)外貿(mào)易合同金額213.5億美元，簽訂國(guó)內(nèi)貿(mào)易合同金額1270.03億元人民幣，貿(mào)易合同年履約率在60%以上，有力促進(jìn)了國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)商品的出口和國(guó)外商品的進(jìn)口。使新疆成為向西出口商品的集散地和向東輸送進(jìn)口商品的大通道。1991年新疆進(jìn)出口總額是4.5億美元，召開烏洽會(huì)的1992年猛增到7.5億美元，其中邊貿(mào)額增長(zhǎng)近兩倍，邊貿(mào)在我區(qū)外貿(mào)的比例中上升到42.7%，奠定了新疆邊貿(mào)的重要地位，隨后連年創(chuàng)新高。2007年新疆對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到創(chuàng)記錄的137.2億美元，比1992年增長(zhǎng)18.3倍，進(jìn)出口額列全國(guó)第15位。在12個(gè)西部省區(qū)中，新疆出口額名列第一。這一成果與烏洽會(huì)的貿(mào)易促進(jìn)作用是密不可分的。正是烏洽會(huì)使中國(guó)內(nèi)地和新疆本地的商品聚集在烏魯木齊，是烏洽會(huì)使大批外國(guó)客商來到新疆采購，并把本國(guó)的原材料商品源源不斷帶到新疆，送到內(nèi)地，是烏洽會(huì)把內(nèi)地客商介紹給外商，把內(nèi)地客商的商品、經(jīng)銷點(diǎn)、加工廠和分公司留在了新疆，使中國(guó)內(nèi)地商品通過新疆的通道走進(jìn)中亞、俄羅斯、以及西亞、南亞和歐洲，成為新疆外貿(mào)出口商品中的主要構(gòu)成。正是烏洽會(huì)使新疆的企業(yè)結(jié)交了大批國(guó)外客商，學(xué)會(huì)了出口自己的商品，也出口別人的商品；進(jìn)口自己需要的商品，也進(jìn)口別人需要的商品。烏洽會(huì)帶動(dòng)了新疆“東聯(lián)西出“西來東去”的物流涌動(dòng)，也奠定新疆對(duì)外經(jīng)濟(jì)活躍的基石。

      資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。新疆缺乏資金，需要資金，無論是外資還是內(nèi)資，新疆經(jīng)濟(jì)都需要注入血液。烏洽會(huì)招商引資功能在這方面也發(fā)揮了獨(dú)特的作用。新疆對(duì)外開放既包括對(duì)國(guó)外開放，也包括對(duì)區(qū)外開放，而如何對(duì)區(qū)外開放，加強(qiáng)新疆與內(nèi)地省市特別是東部沿海省市經(jīng)濟(jì)合作，烏洽會(huì)最先進(jìn)行了大膽嘗試。按照我國(guó)部門分工和行業(yè)劃分慣例，外貿(mào)內(nèi)貿(mào)是分開的，外資內(nèi)資也是分開的，烏洽會(huì)作為以外貿(mào)外資為主要內(nèi)容的洽談會(huì)，要不要洽談內(nèi)聯(lián)、內(nèi)貿(mào)？自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)從新疆實(shí)際出發(fā)，很果斷給烏洽會(huì)一個(gè)嶄新的定位，從第二屆開始就把內(nèi)聯(lián)合作納入烏洽會(huì)，并逐步成為主要內(nèi)容之一。這種打破行業(yè)分割、在展會(huì)上統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)、統(tǒng)一內(nèi)外資的做法，在國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)交易會(huì)中是創(chuàng)新最早的。正如烏洽會(huì)常務(wù)副主任胡偉副主席所概括的那樣：“烏洽會(huì)就是要搭建兩個(gè)平臺(tái)：一是中國(guó)與周邊國(guó)家為主的外國(guó)交流合作的平臺(tái)；二是新疆與國(guó)內(nèi)省市交流合作的平臺(tái)。”實(shí)踐證明它不但為烏洽會(huì)帶來活力，也為新疆開放經(jīng)濟(jì)注入了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)前16屆烏洽會(huì)共簽訂利用外資合同金額68.43億美元，一大批三資企業(yè)落戶新疆。通過烏洽會(huì)吸引新疆與內(nèi)地省市經(jīng)貿(mào)合作，引進(jìn)內(nèi)資和項(xiàng)目是烏洽會(huì)的創(chuàng)舉。十六年來烏洽會(huì)共簽約內(nèi)聯(lián)合作合同金額4546億元人民幣，實(shí)際引進(jìn)到位資金1541億元人民幣。合作的領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、旅游開發(fā)等，一批國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)陸續(xù)扎根新疆。集中反映了東西部省區(qū)市聯(lián)合參與西部大開發(fā)、合作開發(fā)新疆的熱情，也為新疆引進(jìn)資金、開發(fā)開放增添了源源不斷的血液。

      信息流與開放度是相互作用的。90年代初新疆信息還很閉塞，觀念比較陳舊，新疆不僅缺資金，更缺乏改革開放的新觀念、新思維。烏洽會(huì)的召開，為新疆吹進(jìn)一股改革開放的清風(fēng)，中外客商在烏洽會(huì)期間展示、洽談、交流，直接開闊了新疆人的眼界，帶給新疆人一種嶄新的觀念和思路。新疆人從展位的裝修開始認(rèn)識(shí)到企業(yè)形象的重要，從廣告的宣傳戰(zhàn)中體會(huì)到商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，從談判的對(duì)手那里首先認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際慣例，從成功與失敗的交易中積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉出人才。每年烏洽會(huì)在帶來很多新客商、新產(chǎn)品的同時(shí)，總會(huì)帶來更多新觀念、新做法，特別是2001年開始舉辦的“烏洽會(huì)經(jīng)濟(jì)論壇”及近幾年連續(xù)舉辦“中西南亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作高層論壇”，更提供了理念、觀點(diǎn)及戰(zhàn)略交流的舞臺(tái)，烏洽會(huì)把展覽洽談和會(huì)議有機(jī)結(jié)合，使人們?cè)谑斋@物質(zhì)成果的同時(shí)，也獲取到精神的食糧。

      烏洽會(huì)不僅是商戰(zhàn)的舞臺(tái)，也是新聞媒體的戰(zhàn)場(chǎng)。新疆的媒體、國(guó)家的媒體，還有周邊國(guó)家、港澳臺(tái)的媒體，每年都不會(huì)放過烏洽會(huì)。在每年這一段時(shí)間，新聞媒體投入了最多的版面、畫面，派出了最精良的記者隊(duì)伍，使用最先進(jìn)的設(shè)備手段。匯編成書的《烏洽會(huì)好新聞》評(píng)選就是最好的見證。烏洽會(huì)早在1997年就開通了烏洽會(huì)電子商務(wù)官方網(wǎng)站，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播信息、對(duì)外宣傳，目前這一網(wǎng)站已成為烏洽會(huì)實(shí)體展會(huì)的重要補(bǔ)充和延續(xù)，眾多上網(wǎng)企業(yè)常年在網(wǎng)站上展示商品、洽談貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，“網(wǎng)上烏洽會(huì)”使烏洽會(huì)實(shí)現(xiàn)了永不落幕。烏洽會(huì)有一個(gè)口號(hào)是家喻戶曉的，這就是“讓世界了解新疆、讓新疆走向世界”，這其實(shí)早已不是口號(hào)，而是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。正是十幾年烏洽會(huì)不間斷的對(duì)外宣傳、招商招展，使新疆走向全國(guó)、走向中亞、走向世界，也正是千千萬萬的國(guó)內(nèi)外客商通過參加烏洽會(huì)的親眼目睹，對(duì)新疆有了更全面深刻的認(rèn)識(shí)。信息從來都是雙向流動(dòng)的，開放暢通了信息，信息促成了更大的開放。

      三、烏洽會(huì)是新疆改革開放的一面旗幟

      辦一個(gè)展會(huì)容易，辦好一個(gè)展會(huì)不容易，持續(xù)辦好一個(gè)展會(huì)更不容易。烏洽會(huì)連續(xù)十七年堅(jiān)持定期定時(shí)舉辦，越辦越火，已經(jīng)使國(guó)內(nèi)外客商形成習(xí)慣，每年9月1日相會(huì)烏魯木齊，即使有恐怖事件和SAS干擾也從未間斷。烏洽會(huì)的持續(xù)運(yùn)作提高了新疆舉辦國(guó)際大型商務(wù)活動(dòng)的組織水平，經(jīng)過十七年的努力實(shí)踐，我們已經(jīng)走出一條符合新疆實(shí)際、適應(yīng)國(guó)際化大型會(huì)展舉辦規(guī)則的路子。2005年擔(dān)任烏洽會(huì)常務(wù)副主任的陳雪副主席把烏洽會(huì)持續(xù)舉辦的成功經(jīng)驗(yàn)概括為五個(gè)好：有一個(gè)多年形成的好的工作基礎(chǔ)，有一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的好的工作機(jī)制，有一個(gè)具有很強(qiáng)事業(yè)心和敬業(yè)精神的好的工作班底，有一個(gè)認(rèn)真細(xì)致雷厲風(fēng)行的好的工作作風(fēng)，有一個(gè)國(guó)內(nèi)外客商積極參與，各部門大力支持的好的工作氛圍。

      （一）政府主辦而不操辦，積極建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。自治區(qū)黨委、政府從一開始就對(duì)烏洽會(huì)實(shí)施了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，特別在展會(huì)定位、組織體制和財(cái)力等重大決策上對(duì)烏洽會(huì)給予了最大的支持。自治區(qū)主席一直擔(dān)任烏洽會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)主任，烏洽會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)匯集了自治區(qū)、兵團(tuán)、烏市及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，《烏洽會(huì)總體工作方案》每年都是以政府紅頭文件下發(fā)；首屆烏洽會(huì)財(cái)政就撥款900多萬元改善展館條件，隨后連續(xù)8年每年撥款并拔專款支持新館擴(kuò)建、設(shè)備更新；從1994年起將“自治區(qū)展覽館”整體移交給自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)委，成為烏洽會(huì)的常設(shè)會(huì)址。烏洽會(huì)基本成熟后，又積極開始轉(zhuǎn)型和建立新機(jī)制的探索。1996年，自治區(qū)人民政府決定設(shè)立烏洽會(huì)辦公室，使辦展臨時(shí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，把具體展覽事務(wù)工作交由專業(yè)機(jī)構(gòu)辦理，大大提高了辦會(huì)的專業(yè)化和工作效率。1999年烏洽會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)秘書長(zhǎng)不再由政府秘書長(zhǎng)兼任，而交由承辦單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，完成了政府退出展會(huì)第一線的轉(zhuǎn)型。從1994年開始，政府財(cái)政對(duì)烏洽會(huì)的撥款就逐年減少，1999年就提出烏洽會(huì)要逐步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)過渡：一是由行政辦會(huì)為主向市場(chǎng)化辦會(huì)為主過渡；二是由政府的辦會(huì)機(jī)構(gòu)為主向經(jīng)貿(mào)部門的辦會(huì)機(jī)構(gòu)為主過渡，明確提出從2001年第十屆開始政府不再撥款，烏洽會(huì)要實(shí)現(xiàn)以會(huì)養(yǎng)會(huì)、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，烏洽會(huì)組委會(huì)采取一系列市場(chǎng)化的運(yùn)作方式：擴(kuò)大展覽面積，增設(shè)中心展區(qū)，實(shí)行優(yōu)位優(yōu)價(jià)；門票證件成為有價(jià)證券，廣告贊助委托企業(yè)運(yùn)作，積極擴(kuò)大收入；工作機(jī)構(gòu)由最初7個(gè)減為4個(gè)，工作人員大幅減少。在展館旁建設(shè)烏洽會(huì)服務(wù)中心，改變租賓館辦公的老辦法。烏洽會(huì)一改政府辦展羞于談“盈利”，不講經(jīng)營(yíng)成本的老觀念，提倡一切籌備工作重效益、重效果，提倡有效服務(wù)，有償服務(wù)，不搞形式主義，不做隨意項(xiàng)目。從2001年至2007年，烏洽會(huì)在沒有財(cái)政補(bǔ)助的情況下，成功舉辦了七屆，實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧，略有節(jié)余，成為全國(guó)少有的政府財(cái)政不撥款的綜合性展會(huì)。實(shí)踐證明：烏洽會(huì)沒有政府的力量是不可能成功的，而只靠政府的力量是不可能持續(xù)的。

      （二）堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、規(guī)范、節(jié)儉”的辦會(huì)方針。在總結(jié)前幾年辦展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從1996年第五屆烏洽會(huì)開始，自治區(qū)政府確定了“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、規(guī)范、節(jié)儉”的八字辦會(huì)方針。歷任九屆大會(huì)秘書長(zhǎng)的張野同志曾做過這樣的概括：務(wù)實(shí)是辦會(huì)的宗旨，創(chuàng)新是靈魂，規(guī)范是要求，節(jié)儉是保證。

務(wù)實(shí)是烏洽會(huì)的宗旨，體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)“求真務(wù)實(shí)”的指導(dǎo)思想。烏洽會(huì)的務(wù)實(shí)主要體現(xiàn)在從實(shí)際出發(fā)，說實(shí)話，干實(shí)事，講實(shí)效。每個(gè)展會(huì)都有不同的實(shí)際情況，新疆的展覽區(qū)情是市場(chǎng)小且分散，產(chǎn)業(yè)單且薄弱，展館少且陳舊，距離遠(yuǎn)成本高。針對(duì)這一實(shí)際，烏洽會(huì)在定位上把劣勢(shì)變成優(yōu)勢(shì)，立足新疆放眼中西亞，以亞歐大通道吸引了參展商。根據(jù)展館烏洽會(huì)不夠用，會(huì)后又閑置的實(shí)際，自治區(qū)政府采取逐年擴(kuò)大規(guī)模的務(wù)實(shí)做法，三次撥款改善了展館軟硬件條件。對(duì)于大家十分關(guān)心的展會(huì)的規(guī)模、人數(shù)、成交、履約等數(shù)據(jù)。烏洽會(huì)有專門的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)組負(fù)責(zé)匯總發(fā)布。烏洽會(huì)結(jié)束后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)抓好履約，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)，盡快使成交額變成貿(mào)易額，合同額變成實(shí)際到位資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十六年烏洽會(huì)內(nèi)聯(lián)引進(jìn)區(qū)外資金到位855億元。正是這種實(shí)際的參展參會(huì)效果顯示了烏洽會(huì)的魅力、吸引力，同時(shí)彌補(bǔ)了新疆展覽市場(chǎng)的缺陷。

      創(chuàng)新是烏洽會(huì)的靈魂。任何展會(huì)都是總結(jié)前一屆的經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行改進(jìn)而成熟的。烏洽會(huì)的時(shí)間從8天縮減到5天，烏洽會(huì)的內(nèi)容從單純外貿(mào)改為內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合，內(nèi)外資相結(jié)合；烏洽會(huì)的參展主體從單一的國(guó)有企業(yè)擴(kuò)展到三資企業(yè)、股份制企業(yè)和大量的民營(yíng)企業(yè)。從93年國(guó)外企業(yè)參展開始，每年均有外國(guó)和港臺(tái)企業(yè)亮相烏洽會(huì)；烏洽會(huì)的活動(dòng)從主要是展覽變成會(huì)展結(jié)合，中外企業(yè)家見面洽談會(huì)、駐外商務(wù)參贊報(bào)告會(huì)、中外各類推介會(huì)、烏洽會(huì)經(jīng)濟(jì)論壇、烏洽會(huì)中西南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作高層論壇，此起彼伏，迭出高潮。正如連續(xù)十七年擔(dān)任烏洽會(huì)副主任的李東輝同志所說：“體制創(chuàng)新是增強(qiáng)烏洽會(huì)活力的動(dòng)力。”烏洽會(huì)的辦會(huì)體制經(jīng)過多年探索實(shí)踐，從五省聯(lián)辦到一省獨(dú)辦，從一家承辦到四方承辦，特別是在招商招展中全面實(shí)行委托代理制，對(duì)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和展覽公司組團(tuán)參展制定了責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的制度，使國(guó)內(nèi)國(guó)外的政府商務(wù)機(jī)構(gòu)、中介組織、展覽公司名正言順的參與烏洽會(huì)招商招展，形成了政府機(jī)構(gòu)、中介組織和展覽企業(yè)三種力量的合力。眾人拾柴才能火焰高，正是調(diào)動(dòng)各方積極性的機(jī)制造就了烏洽會(huì)連年展位供不應(yīng)求、好位難留，百分之百銷售的局面。

      規(guī)范是烏洽會(huì)的內(nèi)在要求，沒有規(guī)矩不成方圓。展會(huì)是各種力量的聚集地，也是各方利益的交匯點(diǎn)。有法可依、有章可循、有據(jù)可查、有求可訴實(shí)為重要。從1994年開始，烏洽會(huì)就制定了一系列規(guī)章制度，以后每年都修訂補(bǔ)充后以《文件匯編》和《烏洽會(huì)指南》的形式出版，發(fā)送到每個(gè)組織單位、參展單位和服務(wù)單位。以制度規(guī)范行為，以規(guī)定保障利益，使大家養(yǎng)成了遵規(guī)守矩的好習(xí)慣，形成了一些大家公認(rèn)的市場(chǎng)原則：如參展參會(huì)客商一律平等，內(nèi)外價(jià)格統(tǒng)一；參展自愿，退展自由，先來先得；擁有權(quán)力必須承擔(dān)義務(wù)，信守承諾，違約受罰等等。在規(guī)范的要求下，法制的民主的透明的管理還體現(xiàn)在大會(huì)始終把保證安全放在第一位，保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障任何人有投訴的權(quán)利，大會(huì)為每個(gè)參展參會(huì)者購買保險(xiǎn)，都是這種以人為本的體現(xiàn)。

節(jié)儉是烏洽會(huì)的重要保證。不圖形式，不講排場(chǎng)，開源節(jié)流是多年烏洽會(huì)的好風(fēng)氣。烏洽會(huì)的開幕式、開幕酒會(huì)隆重?zé)崃叶鴥€樸，花錢很少，效果很好。烏洽會(huì)對(duì)中外客商有統(tǒng)一的接待標(biāo)準(zhǔn)，絕不隨便免費(fèi)接待。烏洽會(huì)的展位不免費(fèi)贈(zèng)送，不隨便降價(jià)，參展商一律平等。從大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到普通工作人員享有同樣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。最初烏洽會(huì)工作人員2000多人，現(xiàn)只有400多人（含保衛(wèi)人員）。大會(huì)制定的《工作人員包干經(jīng)費(fèi)辦法》做到定崗位、定人數(shù)、定費(fèi)用、定上會(huì)時(shí)間。大多數(shù)工作人員不住賓館，不安排專車。正是這種勤儉辦會(huì)的作風(fēng)，使烏洽會(huì)的財(cái)務(wù)不僅維持了年年辦公的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且為擴(kuò)大再生產(chǎn)積累了實(shí)力。

      （三）展覽會(huì)必須以企業(yè)為本，服務(wù)至上。展會(huì)主辦承辦方，實(shí)際上就是服務(wù)商。參展企業(yè)是上帝，參會(huì)買家是上帝的上帝，而承辦機(jī)構(gòu)就要全心全意為參展商、參會(huì)商服務(wù)。多年來，烏洽會(huì)按照國(guó)際展覽通行原則，每年都征詢參展參會(huì)客商的意見建議，改進(jìn)服務(wù)工作。全力推行國(guó)內(nèi)外招商招展代理制，大批國(guó)內(nèi)外商務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)（不分大小先后、不分所有制）以合約形式成為烏洽會(huì)的國(guó)外協(xié)辦單位或國(guó)內(nèi)組團(tuán)單位，成為烏洽會(huì)穩(wěn)定的合作者。大會(huì)多次推出簡(jiǎn)化手續(xù)、便利客商的措施。把烏洽會(huì)服務(wù)中心建在展館門口，在展館中心位置設(shè)置布展一條龍服務(wù)臺(tái)和“外商服務(wù)站”，從2007年開始專設(shè)“外商服務(wù)組”，在烏市十大賓館設(shè)“外商辦證處”，把對(duì)外商的邀請(qǐng)、簽證和辦證合為一體，提供更直接便利快速的服務(wù)。為了中外客商更方便直接交流，大會(huì)免費(fèi)為參展參會(huì)客商提供推介洽談服務(wù)：舉辦“中外客商見面會(huì)”、“烏洽會(huì)經(jīng)濟(jì)論壇”和“周邊國(guó)家商務(wù)參贊座談會(huì)”、“中西南亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作高層論壇”。為鼓勵(lì)各方，每屆烏洽會(huì)都為組團(tuán)方設(shè)“最佳組織獎(jiǎng)”，為服務(wù)單位設(shè)立“最佳服務(wù)獎(jiǎng)”，為參展企業(yè)設(shè)立“最佳布展獎(jiǎng)”、“名優(yōu)商品獎(jiǎng)”，經(jīng)專家評(píng)選和公眾評(píng)選后由大會(huì)頒獎(jiǎng)。《大會(huì)文件匯編》、《烏洽會(huì)指南》每年7月就寄送給各交易團(tuán)和參展企業(yè)，《烏洽會(huì)會(huì)刊參展商名錄》以中文、俄文、英文編印，免費(fèi)在大會(huì)期間烏洽會(huì)電子商務(wù)網(wǎng)和全年招商活動(dòng)中向國(guó)內(nèi)外客商贈(zèng)送。大會(huì)期間，大會(huì)宣傳辦邀請(qǐng)的幾十家中外媒體500多名記者活躍在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，參展參會(huì)企業(yè)成為各類媒體聚焦的中心。