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    眾所周知，中國會展行業(yè)發(fā)展迅速，但無論是展覽數(shù)量、場館建設還是從業(yè)規(guī)模、帶動效應，仍處在初期階段，行業(yè)結構不合理，專業(yè)化、市場化水平較低，行業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力總體不強，屬于粗放式發(fā)展狀態(tài)。行業(yè)發(fā)展亟需規(guī)范和標準，有了標準就有了游戲規(guī)則，有了規(guī)則才能順理成章。

    近期，商務部頒布實施了一系列會展行業(yè)規(guī)范標準，內容涉及會議展覽場館運營服務、展覽工程搭建、組展企業(yè)資質、布展企業(yè)服務等6個方面。其中，《專業(yè)性展覽會等級的劃分及評定》最早由原國家經(jīng)貿委在10年前主導制定。《會議中心運營服務規(guī)范》和《展覽場館運營服務規(guī)范》兩項標準制定工作由國家會議中心承擔。這后兩項標準借鑒了國內外知名會議與展覽中心的運營經(jīng)驗和理念，同時結合了國家會議中心在實踐中探索并總結出的管理模式，兼顧到了一二線城市會展場館運營的實際情況，規(guī)定了會議中心及展覽場館運營服務應具備的基本資質、部門設置、功能設置、配套設施以及對安全管理、工程管理、現(xiàn)場管理和服務管理等方面的要求。

    由政府主管部門主導、結合行業(yè)典型，頒布行業(yè)標準與規(guī)范，有利于健全會展行業(yè)的標準體系，完善會展行業(yè)的調查、統(tǒng)計和審計的指標制度，建立行業(yè)發(fā)展秩序，為制定產(chǎn)業(yè)政策和管理決策提供依據(jù)。

    當然，僅有這些基礎性規(guī)范標準，還不足以構成中國會展行業(yè)標準化體系的全部。多年來，由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準，地方政府為規(guī)范當?shù)貢箻I(yè)發(fā)展，各自出臺了地方性要求。展會主辦方在不同城市需遵守不同的要求準則。不同行業(yè)的展會，在展會標準與統(tǒng)計問題上，也會大相徑庭。不同導向的展會，國際化參與程度更大為不同，標準化設計也難以達成。

    國際上較為通行的會展行業(yè)監(jiān)管模式，往往是以行業(yè)協(xié)會名義對會展項目進行分類、認證，UFI最為典型。UFI（即全球展覽業(yè)協(xié)會，原國際展覽業(yè)聯(lián)盟）對申請認證展會的規(guī)模、歷史、國外參展商比例、國外觀眾比例等都有嚴格的要求。按其規(guī)定的注冊標準，作為國際性展會至少必須連續(xù)舉辦3次以上，展出規(guī)模至少為2萬平方米，國外參展商比例為20%，海外觀眾占比為4%。UFI被展覽界公認為展覽會走向世界的橋梁，經(jīng)UFI認可的展會是高品質展覽會的標志。從1988年起，中國的展會和展館陸續(xù)申請加入UFI，經(jīng)過UFI認證后的金字招牌，在國際招商合作中可領一時之先。

    但UFI認證是否符合中國展會的實際？應該說，中國本土舉辦的展會在規(guī)模上已經(jīng)不是首要制約條件；那么，國外參展商的比例要怎么計算，合資企業(yè)及外資在華代表處是否屬于國外參展商？為何已躋身全球四大知名展會的中國國際機床展覽會卻退出了UFI？中國本土的展會是否有更適合國情的中國UFI？

    中國貿促會農業(yè)行業(yè)分會參照UFI和國內現(xiàn)有標準，結合自身的展會實踐和實情，于2007年底著手籌劃對農業(yè)會展分類認定工作，成立農業(yè)會展分類認定工作委員會和專家組，制定農業(yè)會展分類標準和認定辦法。2009年初正式發(fā)布了《中國農業(yè)會展分類認定辦法（試行）》和《中國農業(yè)會展分類標準（試行）》兩個文件。前者系統(tǒng)規(guī)定了農業(yè)會展分類認定工作的原則、對象、目標、工作程序及成果的使用，后者為開展分類認定提供具體的指標體系。實施后，根據(jù)搜集到的農業(yè)展會數(shù)據(jù)，形成了11個農業(yè)綜合展和9個農業(yè)專業(yè)展的分類認證標準。結合主管部門的行政資源與政策要求，農業(yè)類展會的分類認證工作，走在了其他行業(yè)的前列。

    相對于分類認證來說，會展行業(yè)標準的尷尬在于標準是否完整？是否強制？是否能有效執(zhí)行和監(jiān)督？是否真正為業(yè)界所認可和遵循？是否能真正完成會展的統(tǒng)計與審計？

    會展行業(yè)強制性標準的“難產(chǎn)”究其原因比較復雜。首先是主體缺失。到目前為止，如此龐大的會展市場，還沒有真正全國性獨立的業(yè)界組織能在性質、定位、功能、職責上與業(yè)界的需求和業(yè)務相匹配，與會展產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展相匹配，真正實現(xiàn)行業(yè)發(fā)起、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律。其次是典型缺失。會展行業(yè)涉及面廣，橫向與縱向空間大，規(guī)范標準既要著眼國內國際，又要兼顧地方行業(yè)，過于空泛，沒有操作性；過于條文，不能適應不同城市和行業(yè)特點。類似國家會議中心、貿促會農業(yè)行業(yè)分會對展會基礎規(guī)范、分類要求等典型性嘗試，業(yè)界還缺乏足夠的推廣。最后是專業(yè)缺位。無論在人才認證、品牌認可還是在合作伙伴確認等展會各環(huán)節(jié)，缺乏“第三方”角色的作用。在市場化程度整體不足的國情下，對專業(yè)第三方的需求并不強烈。

    其實，還有一個行業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)實問題。所有的無論是會展分類認證還是標準規(guī)范，都基于行業(yè)的數(shù)據(jù)及其統(tǒng)計。目前，無論官方還是民間，研究機構還是中介組織，誰都無法拿出一套詳實的讓人信服的會展行業(yè)數(shù)據(jù)。成熟的主辦方會對展會數(shù)據(jù)做到心中有數(shù)，對離譜的統(tǒng)計只能苦笑了之。沒有基礎務實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，沒有長期規(guī)范的數(shù)據(jù)采集，更沒有對重點展會的審計核查，要建立行業(yè)規(guī)范標準體系尚待時日。

    如此一來，是不是展會就不需要被認證、被標準化了？當然不是。認證和標準是一個行業(yè)的游戲規(guī)則，在規(guī)則內的游戲才好玩，也才能玩好、玩得安全。隨著系列標準的出臺，會展行業(yè)能夠進行適度的市場規(guī)范，尤其是促進場館安全性規(guī)范和服務標準化規(guī)范，促使市場更加有序，也使得行業(yè)標準化不再尷尬。