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關(guān)于會展業(yè)“十三五”規(guī)劃的猜想
發(fā)布時間:2016-01-12  更新時間:2016-01-12  作者:劉海瑩  點擊次數(shù):5816

      中國會展業(yè)的“十三五”規(guī)劃,引業(yè)界翹首期盼!
      11月3日,十八屆五中全會的重要成果之一——《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)全文公布,描繪了下一個五年中國發(fā)展的宏偉藍圖。當然,也釋放出大量對會展業(yè)的利好信息。相信各地區(qū)的會展主管部門已經(jīng)著手準備各自的“十三五”規(guī)劃及其下一個五年的發(fā)展目標了。
       藉此,不妨回顧一下會展業(yè)的“十二五”規(guī)劃。2011年,商務部出臺了全國性的會展業(yè)綱領文件《關(guān)于“十二五”期間促進會展業(yè)發(fā)展的指導意見》,這也是我國會展行業(yè)發(fā)展的第一個中長期指導性文件。在該意見的大框架下,不少地區(qū)的會展主管部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點等,制定了各地區(qū)的規(guī)劃,涵蓋的主要內(nèi)容無外乎兩個方面:
      一方面,提出發(fā)展目標,并將目標量化。這些目標主要包括行業(yè)總量目標,比如北京市將目標設為2015年全市會展業(yè)收入達到300億元以上,會展業(yè)對相關(guān)行業(yè)的帶動系數(shù)保持在 1∶10 以上,實現(xiàn)北京會展業(yè)增加值占全市 GDP 比重超過0.2%(發(fā)達國家標準);展會規(guī)模指標,比如上海提出2015年展覽總面積要達到1500萬平方米,要舉辦300個左右有較大影響的國際性會議;展會質(zhì)量指標,比如福建省將目標設為到 2015年,國際性會展比重占到50%,其中包括境外參展商的比重達到30%以上、專業(yè)化程度提高到95%、市場化水平達到98%以上。這些目標實現(xiàn)了嗎?這些目標能實現(xiàn)嗎?目標提出的依據(jù)是什么?專業(yè)化和市場化該如何量化?尤其是會展業(yè)的直接收入和間接收入,該如何界定?《2015年北京統(tǒng)計年鑒》將會展業(yè)統(tǒng)計范圍界定為“包括會展場館、星級飯店、會展舉辦單位以及規(guī)模以上會議及展覽服務業(yè)法人單位和旅行社等”,如果納入統(tǒng)計范圍的這些企業(yè)營業(yè)收入是直接收入,那么相關(guān)行業(yè)收入又該如何界定呢?對于直接收入和相關(guān)收入的比值多少合適?“十二五”期間,北京將其目標設為1∶10以上,廈門則取值為1∶1。哪一個值更趨合理,目前尚無從得知。
      另一方面,提出重點任務及保障措施。在商務部指導意見的“模板”之下,各地區(qū)提出了各自的保障體系:加強會展工作的統(tǒng)一領導、加大財政扶持力度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、培育會展市場主體、建立會展統(tǒng)計系統(tǒng)、培養(yǎng)會展專業(yè)人才隊伍、建立會展信用體系等。五年前提出的保障措施,時至今日拿出來考量,大部分措施貌似依舊有效,只能說明我們在保障方面的確進展緩慢。9月,由商務部牽頭的促進展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度出臺,雖然行業(yè)對制度的預期效果眾說紛紜,但有一點值得肯定,我們已經(jīng)開始切實采取措施去嘗試改變會展業(yè)的多年痼疾。
      盤點會展業(yè)的“十二五”,筆者無意評述是否保質(zhì)保量地完成了指標,更不是否定即將過去的上一個五年會展業(yè)的發(fā)展成績。中國會展業(yè)經(jīng)歷發(fā)展的陣痛,深幅調(diào)整步入會展業(yè)的“新常態(tài)”,這一點不容抹殺。盤點的關(guān)鍵在于,認真思考“十三五”該如何規(guī)劃?目標該如何制定?保障措施該如何落實?望聞問切多年,是時候?qū)ΠY下藥了!當然,解決舊疾的同時,也要突出新的主題。需要提出的是,《建議》首次將生態(tài)文明建設在五年規(guī)劃中單列一章,關(guān)于“綠色發(fā)展”部分所占篇幅也是歷次規(guī)劃建議中最長的,那么會展業(yè)的“綠色發(fā)展”該置于何處?《建議》也首次將堅持開放發(fā)展單列一章。尤其是近期以來,國家主席習近平和國務院總理李克強的外交活動,讓我們看到了會展業(yè)作為公共外交手段之一發(fā)揮的不可或缺的重要作用。如此一來,面對未來更加開放的格局,會展業(yè)該如何走向國際?



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