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2019年很快就要過去了。臨近年終，國家出臺了一批涉及外貿的新政策，會展人們應該重點關注這些---

明年起，這些商品進口關稅將下調

經國務院批準，國務院關稅稅則委員會近日印發通知，自2020年1月1日起，調整部分商品進口關稅。此次哪些商品的關稅有了明顯下降？此次調整將為百姓和企業帶來哪些利好？對此，記者采訪了有關專家。

多種方式調整關稅 促進經濟高質量發展

本次關稅調整方案稅率調整力度較大，包括最惠國稅率、協定稅率、特惠稅率、暫定稅率等多方面的調整，不少商品關稅有了不同程度降低。專家認為，進出口結構平衡是經濟高質量發展的重要環節，在我國出口規模已經世界領先的情況下，提升進口的規模和質量成為下一步重點。此次關稅調整方案將有利于完善國內消費結構，降低企業成本，也有利于提高我國對外開放水平，不斷拓展貿易發展新空間。

根據方案，一是在最惠國稅率方面，我國將按照世貿組織框架下擴大信息技術協定產品范圍的談判成果，自2020年7月1日起對部分信息技術產品的最惠國稅率實施第五步降稅。

二是暫定稅率方面，自2020年1月1日起，將對859項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，與去年同期相比增長超過20%。

三是我國將在2020年繼續對原產于23個國家或地區的部分商品實施協定稅率。同時繼續對與我國建交并完成換文手續的最不發達國家實施特惠稅率，并根據聯合國最不發達國家名單和我國過渡期安排，調整特惠稅率適用國別。

859項商品實施暫定稅率 更好滿足人民生活需要

此次進口暫定稅率調整方案中，不少商品都與人們的日常生活密切相關。在859項將實施進口暫定稅率的商品中，增加了多項國內相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進口，包括了凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等，以更好地滿足人民生活需要。

如備受關注的凍豬肉進口關稅稅率從12%降低至8%，主要考慮適當增加豬肉進口能有效緩解國內供需壓力；同時，對10個稅目的用于豬飼料的雜粕繼續實行零關稅，助力國內生豬恢復生產。

方案降低了部分水果、果汁的進口關稅，增加了不少國外特色產品進口，讓人們的“菜籃子”“果籃子”更加豐富多樣。如碧根果從24%下降到7%，鮮或干鱷梨從25%下降到7%，冷凍鱷梨從30%下降到7%，非冷凍橙汁從30%下降至15%，皆下調幅度較大。

為降低用藥成本，促進新藥生產，方案對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產新型糖尿病治療藥品的原料實施零關稅，以更好地滿足人們在醫療健康方面的需求。

中央財經大學財政稅務學院教授樊勇指出，這些調整項目充分瞄準了國內市場的供需缺口，對于改善民生有重要意義。如國內豬肉價格上漲是由于受到疫情影響而供給短缺，關稅措施能夠補充供給，平穩市場價格；由于人們生活水平提高，對一些國內產量較少的水果需求上升，適當增加進口能更好地滿足需求；哮喘、糖尿病等疾病在國內也相當普遍，關稅調整能夠進一步降低用藥成本，為患者帶來利好。

176項信息技術產品降稅 助力企業轉型升級

為更好地促進制造業企業發展，方案調整了先進技術、設備和零部件的進口關稅，包括新增或降低半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門、自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、鈮鐵、多元件集成電路存儲器、培養基等商品進口暫定稅率。

樊勇表示，可以看到，這些原材料和零部件大多分布在汽車、通信、集成電路、生物等高新技術產業領域，通過暫定稅率的方式降低關稅，能夠促進企業創新和轉型升級，進一步支持我國制造業和高新技術產業發展。

根據方案，自2020年7月1日起，取消7項信息技術產品進口暫定稅率；同時，根據2015年12月包括中美歐日韓在內的24個世貿組織成員就擴大《信息技術協定》產品范圍達成協議，我國已對信息技術協定擴圍產品實施了四步降稅，此次，我國將在此基礎上，對176項信息技術產品的最惠國稅率實施第五步降稅。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云指出，我國信息技術產品進出口規模占全球的四分之一，是全球最大的信息技術產品進出口國家，降低信息技術產品關稅，對于需要進口信息技術產品的這些企業來說，可以極大地降低生產成本，提高競爭力。從全球來看，共同降低信息技術產品關稅，不僅可以促進信息技術更快發展，更有利于世界貿易投資和全球經濟增長。

降低部分國家協定稅率 加快構建自貿區網絡

根據我國與有關國家或地區簽訂的自貿協定或優惠貿易安排，2020年我國將繼續對原產于23個國家或地區的部分商品實施協定稅率。其中，進一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿協定以及亞太貿易協定。此外，除赤道幾內亞停止特惠待遇外，對與我建交并完成換文手續的其他最不發達國家繼續實施特惠稅率。

可以看到，這23個國家或地區有相當一部分在“一帶一路”沿線，以協定稅率的形式降低關稅，有助于我國和“一帶一路”沿線國家和地區加強經貿合作，對于推動共建“一帶一路”高質量發展，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，實施互利共贏的開放戰略具有重要意義。

中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云指出，這些措施體現了我國在推動全球經濟一體化、促進多邊經貿合作上的努力，有利于降低進口成本，促進國際國內要素有序自由流動，推動建設更高水平開放型經濟新體制，既能夠推動完善我國對外貿易結構，也有利于我國與其他國家和地區合作共贏、共享發展成果。

外資再迎利好“組合拳”

《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》近日通過，將于明年1月1日與外商投資法同步配套實施——

外資再迎利好“組合拳”

日前召開的國務院常務會議上，市場期盼已久的《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》（以下簡稱《條例》）正式通過，將于明年1月1日起與外商投資法同步配套實施。這意味著在對實行40年的外商投資法律制度進行根本性調整后，相關工作將正式進入落地階段。

今年前11月，全國新設立外商投資企業36747家，實際使用外資8459.4億元人民幣，同比增長6.0%，在全球投資貿易低迷的情況下成為一抹亮色。專家指出，隨著以外商投資法為代表的系列組合拳落地，進入2020年，外商來華投資興業將再迎利好。

外商投資法配套“靴子”落地

隨著《條例》通過，繼今年3月《中華人民共和國外商投資法》頒布之后，相關配套法規的“靴子”正式落地。

《條例》圍繞外商關切，從行政法規層面實化和明確了相關事項。包括平等對待內外資企業；強化投資保護；規定主管部門在審核有關行業、領域準入許可時，不得在許可條件、申請材料、審核環節、時限等方面對外國投資者設置歧視性要求；規定了不依法平等對待外資企業、違法限制外資企業平等參與標準制定、不履行政策承諾、強制轉讓技術等違法行為的法律責任；明確港澳投資者在內地投資參照外商投資法和《條例》執行等。

配套條例的出臺，引起了社會廣泛關注。在條例制定過程中，司法部會同商務部、國家發改委等部門就實施條例上網公開征求意見。記者采訪了解到，許多外資企業、外國商會協會積極提出了相應意見和建議。

“組合拳”提振對華投資信心

實際上，自年初以來，外資領域相關政策法規接連出臺，看點頗多。

著力推出穩外資政策措施。11月，國務院發布《關于進一步做好利用外資工作的意見》。為了進一步鼓勵外國投資者來華投資興業，優化中國外資結構，形成全方位開放新格局，這份文件從4個方面提出了20條57項具體的政策措施。

著力推進對外開放。發布了2019年版全國和自貿試驗區外商投資負面清單，全面清理負面清單以外外資準入限制措施。

著力引導外資投向。發布2019年版《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資投向現代農業、先進制造、現代服務業等領域，以及中西部地區。

著力強化投資平臺功能。報請國務院批復山東等6個省區設立自貿試驗區，增設上海自貿試驗區臨港新片區等。

著力提升投資促進水平。指導各地完善外商投資促進服務體系，建立外商投資企業跟蹤服務機制，開展“跨國公司西部行”，開展多雙邊投資促進活動等。

引進外資的政策效應陸續顯現，例如，首屆進博會后，蘋果、迪卡儂、埃森哲等世界500強和行業龍頭企業在中國設立了地區總部或研發中心；第二屆進博會期間，跨國藥企阿斯利康宣布將上海研發平臺升級為全球研發中心……

在中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍看來，中國營商環境的改善為企業創新創造帶來了有利條件。開放進一步擴大、準入門檻的降低等，為企業創新創業提供了更廣闊的舞臺。

干貨！七大舉措支持邊境貿易創新發展 商務部解讀

據商務部網站4日消息，日前，國家決定加大支持引導力度，采取系列政策措施支持邊境貿易創新發展。商務部外貿司負責人就有關背景情況、主要考慮和政策內容發表了談話。

商務部外貿司負責人指出，按照服務國家大局、堅持問題導向、突出創新轉型、加強風險管控等原則，國家決定從推動創新轉型、財稅金融支持、優化營商環境三個方面采取政策措施，支持邊境貿易創新發展。主要內容包括：

一是調整完善邊民互市貿易功能定位，鼓勵其多元化發展。修訂《邊民互市貿易管理辦法》。明確互市貿易范圍、形式、交易主體、交易地點、交易模式和監管方式。制定《邊民互市貿易進口商品負面清單》。動態調整互市貿易進出口商品不予免稅清單。加強對互市貿易多元化發展相關試點工作的監管。

二是對邊境小額貿易出口試點增值稅無票免稅政策，實行出口商品簡化申報措施。研究比照市場采購貿易方式，在有效監管的前提下，選擇部分條件成熟的地區進行相關試點，并同時在試點地區實行出口商品簡化申報措施。

三是完善轉移支付支持方式，加大支持力度。繼續通過邊境地區轉移支付支持邊境貿易發展和邊境小額貿易企業能力建設。加大對邊境貿易創新發展的支持力度，提高資金使用效益。

四是支持邊境(跨境)經濟合作區和沿邊重點開發開放試驗區發展。適度增加沿邊省區地方政府債券額度，用于邊境(跨境)經濟合作區和沿邊重點開發開放試驗區符合條件的基礎設施建設。優先保障邊境(跨境)經濟合作區引進項目所需建設用地指標。允許金融機構依法合規支持上述有關園區發展。

五是培育發展邊境貿易商品市場和商貿中心。鼓勵邊境地區完善邊境貿易商品市場展示展銷、批發零售、集聚配送功能。立足現有重點邊境貿易商品市場，培育一批集聚周邊國家特色商品的商貿中心，打造一批供應周邊國家的中國特色商品商貿中心，進一步挖掘商品市場進出口潛力。

六是發展適合邊境貿易特點的電商新業態。鼓勵發展“互聯網+邊境貿易”，降低交易成本，拓寬邊境貿易渠道，擴大邊境貿易規模。堅持包容審慎，支持邊境地區建設電商平臺，推動新業態、新模式與邊境貿易融合。

七是創新優化邊境貿易金融服務，優化邊境貿易發展的營商環境。支持邊境貿易采用人民幣結算。支持邊境地區建設邊境貿易結算中心。支持地方落實好扶貧小額信貸政策，增加貧困邊民貿易收入。清理規范邊境貿易進出口環節收費。促進與毗鄰國家口岸互聯互通互認。簡化邊境貿易檢驗檢疫程序。深化邊境地區反走私綜合治理。鼓勵邊境地區發展外貿綜合服務企業。

該負責人稱，為激發邊境貿易主體活力，增強邊境貿易競爭力，重振邊境貿易企業信心，推動邊境貿易創新轉型和高質量發展，下一步，商務部將“不忘初心，牢記使命”，會同有關部門認真細化分工，狠抓落地，及時總結推廣各地創新發展邊境貿易的好經驗好做法，共同推動邊境貿易持續健康發展，為助力外貿穩中提質，促進邊境地區經濟社會發展作出新的更大的貢獻。