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會展業期盼國家層面專項扶助政策

中國會展經濟研究會常務副會長  儲祥銀 

中國會展經濟研究會近日聯合16個城市會展主管部門、10個地方行業中介組織對地方政府應對新冠肺炎疫情、緩解企業困難各項政策舉措、會展行業受惠情況和企業政策訴求進行了問卷調查。

開展問卷調查的主要目的

商務部辦公廳《關于進一步優化涉外經濟技術展行政服務事項的通知》要求，各地商務主管部門要加強與展覽業重點聯系企業的聯系溝通，深入開展調查研究，及時掌握并妥善處置企業反饋的困難和有關問題，重大問題要及時上報。要積極協調地方公安、市場監管、衛生健康、財政等有關部門，結合地方疫情防控和展覽業工作實際研究出臺政策舉措，給予展覽企業特殊時期的政策支持和服務，指導幫扶企業降低損失、渡過難關。為加強業界聯系溝通，了解文件精神落實，地方特殊時期政策會展企業受惠情況為政府進一步精準施策提供參考依據，切實幫助會展企業降低損失，度過難關，中國會展經濟研究會組織了這次“新冠疫情期間地方扶持企業政策實施落實情況問卷調查”。

問卷回饋涉及城市與企業構成

截至3月2日，共收集有效反饋問卷298份，涉及到的城市35個，包括了北京、上海、天津3個直轄市；深圳、廈門、青島、寧波4個計劃單列市；成都、廣州、杭州、南京、鄭州、長沙、西安、沈陽等18個省會城市；東莞、佛山、蘇州、無錫、濰坊、臨沂等10個重要會展城市；城市涉及面相對廣泛，既有所謂京上廣傳統一線會展城市，也有近年會展發展勢頭良好的新興會展城市；涵蓋沿海、內地、東中西各類代表性城市。問卷回饋企業包含了主辦、場館、服務等主要會展產業鏈企業，其中主辦企業110家，占調查總數的36.91%；場館企業26家，占8.73%；會展服務企業162家，占54.36%；主辦企業中既有境內主辦，也有出境展組織，境內組辦為主。

問卷調查回饋統計分析

梳理各地出臺的紓解政策，中國會展經濟研究會具體歸納了12項具體優惠政策舉措，根據298份回饋問卷，會展行業受惠情況分別為：

1、失業保險金返還

101家企業受惠返還了上年度繳納的失業保險費，占總數33.89%；197家企業未受惠，占66.11%；

2、社會保險費繳納延遲

200家企業受惠延長了繳納社會保險費時限，并在規定的延遲繳費期限內不收取滯納金，占總數67.11%；98家企業未受惠，占32.89%；

3、下調最低標準繳存住房公積金的費率

受惠企業73家，占24.50%；225家未受惠，占75.50%；

4、企業用工補貼

受惠60家，占20.13%；未受惠238家，占79.87%；

5、停征或減免部分行政事業性收費

受惠61家，占20.47%，237家未受惠，占79.53%；

6、減免、延期或調整應繳稅費

127家企業受惠，占42.62%，171家未受惠，占57.38%；

7、“欠費不停供”

99家企業受惠，占33.22%；199家未受惠，占79.87%；

8、下調貸款利率

60家企業受惠，占20.13%，238家未受惠，占66.78%；

9、保費、保單延期

80家企業受惠，占26.85%，218家未受惠，占73.15%；

10、財政貼息

55家企業受惠，占18.46%，243家企業未受惠，占81.54%；

11、租金減免

27家企業被出租方減免了1-2個月的租金，占總數的9.06%；10家企業被出租方減免了2-3個月的租金，占3.36%；2家企業被出租方減免了3-6個月的租金，占0.67%；259家企業未被減免租金，占總數的86.91%；

12、展位費減免、補貼

25家企業受惠因新冠疫情在參加境內（外）展會期間得到減免展位費等政策支持，占總數的8.39%。

行業調查揭示出來的問題

1、地方優惠政策會展行業受惠面較小

非常時期12項具體優惠政策中，只有社會保險費延遲繳納一項企業受惠面比例相對高一些，200家企業反映受惠延長了繳納社會保險費時限，并在規定的延遲繳費期限內不收取滯納金，占298份問卷反饋總數的67.11%；多數項目會展企業受惠面在20%左右，平均受惠面只有27.41%。

2、針對會展業的專項優惠政策較少

在國務院統一安排和部署下，國家發改、財政、稅收等宏觀管理部門出臺了一系列政策舉措，文旅、商務、教育等行業主管部門也出臺了一些行業應對紓解政策；各省市、地方政府也出臺了疫情應對企業幫扶政策。梳理已經出臺的政策舉措，中央政策中關注較多的是大型建設項目、工農業生產和旅游、餐飲、交通、物流等服務行業，會展幾乎沒有涉及，針對會展的行業援助政策暫未出臺；調研期間已經出臺應對政策，廣東省《關于統籌推薦新冠肺炎疫情防控和社會經濟發展工作的若干措施》中明確提到出臺針對性措施，幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游會展等受疫情影響較大的服務業；北京市中小微企業扶持政策中包含了會展企業；廈門、西安和成都天府新區等城市和城市次區域出臺了專門針對會展行業政策措施；浙江、江蘇、山東等的一些城市也出臺了有關會展的政策，更多針對參展企業。

3、政策優惠享受最后一公里受阻

調查中企業反映中央、地方普惠政策中有些所設門檻較高，會展企業無法滿足申報條件；部分扶持政策力度較輕，有些只是鼓勵性政策，是否執行沒有硬性要求，比如鼓勵銀行減息、出租方減免租金等；相關政策何時落地，尚不清楚，且沒有具體操作流程無法執行，實施起來比較困難。政府出臺的政策實施最后一公里受阻，企業，特別是會展行業企業受惠抵達率受到影響。這里既有國家層面政策指導缺失，政策施行程序、途徑規定不夠清晰，透明度不高的缺陷，也存在會展企業主動性不夠的問題。

調研結果給會展業帶來的啟示

1、會展業受疫情影響程度較為嚴重

新冠肺炎疫情對中國經濟社會發展、人們生活和工作產生了嚴重影響。與旅游業一樣，以人員流動與集結為主要特征的會展業首當其沖地成為新冠肺炎疫情影響的重災區，成為受新冠肺炎疫情影響較大的行業之一。而且，會展活動籌備期長，產業鏈條復雜，參與人員的國別地區面廣，涉及相關行業眾多，不可能像旅游、餐飲等行業一旦政策放開即可恢復運營。根據問卷調查和反饋，85% 以上的會展企業估計全年營收損失超過30%，其中估計年營收減少50%以上的有136家，占45.64%；估計損失40%的企業62家，占20.81%；估計損失30%的企業60家，占20.13%。

2、會展業恢復發展不確定性增加

此前估計，在黨中央、國務院的堅強領導和舉國共克時艱的努力下，新冠肺炎疫情很快能夠得到控制，會展業恢復發展指日可待，為期不遠。但是，隨著新冠肺炎疫情的世界性蔓延，會展形勢進一步惡化。國內疫情控制的階段性成效和國際疫情失控交織，會展活動停辦期限延長，延期、取消范圍擴大，增加了會展業恢復發展的艱巨性、復雜性和不確定性。漢諾威工博會、米蘭家具展、日內瓦汽車展等一批世界著名展會宣布延期或取消；博鰲亞洲論壇、京交會、北京汽車展等大型品牌會展活動已正式宣布延期舉辦。據歐馬騰會展統計，截至3月6日18點，大型品牌展會中，宣布延期舉辦的國內有326個，國外83個，宣布取消的展會國內13個，國外13個。

3、保障會展業恢復發展意義重大

會展活動是推進國家戰略、促進投資貿易、促進產業轉型升級、推動科技文化體育交流、拉動消費、豐富居民生活的重要平臺，在經濟、社會發展中具有重要作用。會展活動產業鏈長，涉及會展場館、工程設計、服務接待、酒店餐飲、物流運輸、廣告傳媒等眾多領域，活動項目一旦取消或者縮減規模，將危及到整個產業鏈上的眾多企業。會展活動還被譽為國民經濟的“晴雨表”和“助推器”，會展活動因疫情影響而縮水甚至取消，不僅自身損失慘重，而且不利于疫情過后整個國民經濟及居民正常生活的快速恢復。所以，采取切實措施推動會展活動有序恢復，不僅有利于增強會展行業發展信心，穩定會展產業鏈就業，保障會展企業正常運轉；更重要的是有助于提振經濟信心，疏通投資、貿易、消費通道，助推國民經濟的全面復蘇和居民日常生活的正常化；對于貫徹落實國務院“六穩”工作要求，具有重要的現實意義。

4、行業期盼出臺會展專項扶助政策

會展企業大都屬于小微企業，抵御風險能力很弱，活動暫停，收入銳減，恢復期難以確定，現金斷流，成本支出增加，給會展行業企業的生存、發展帶來了巨大的威脅。行業較為普遍地存在焦慮、悲觀情緒和失落感，發展信心受挫，急切期盼國家出臺專門針對會展行業的紓解政策，加大扶持力度，明確會展為受疫情影響嚴重的行業，與運輸、餐飲、住宿、旅游并列，享受國家、地方出臺的企業紓解相關政策優惠；出臺會展行業特殊性應對舉措，降低會展企業增值稅稅率，減輕企業稅負；引導地方加大會展企業扶助力度，幫助行業穩定情緒，振奮精神，增強信心。

信息來源：經濟日報-中國經濟網 2020-03-11