《內地和香港更緊密經貿關系安排（CEPA）》簽署之后，在內地會展界引起了不小的震動。國內一些權威會展媒體紛紛報道各地對此的反映，并展開討論。廣東、上海等地的會議展覽業界人士還專門召開了研討會、座談會，分析利弊，探討對策。總體上看，各方面對此的反映還是積極的。宏觀層面上，普遍認為對內地展覽業來說，這件事有利有弊，機遇大于挑戰；而對一些內地會展企業和已有的一些展會來說，大家卻是憂大于喜，有一種“狼”來了的危機感。
《內地和香港更緊密經貿關系安排（CEPA）》簽署之后，在內地會展界引起了不小的震動。廣東、上海和北京等地的會議展覽業界人士專門召開了研討會、座談會，分析利弊，探討對策。國內一些權威會展媒體也紛紛報道各地對此的反映，并展開爭鳴。
最近一段時間，筆者一直注意關注各方面對這個問題的反映和所得出的一些基本觀點。通過與一些地方主管會展工作的官員、部分展覽公司、展覽中心的負責人以及熱心會展研究的專家進行交流，不難發現，大家雖然均認為這件事有利有弊，從長遠看機遇大于挑戰，但仍有一種“狼”來了的強烈危機感，特別是對一些內地會展企業和已有的一些“幼稚”展會來說，更是憂大于喜。普遍的看法是，內地會展業是一個新興的、發展很快但又很不成熟的行業，由于尚未對外資全面開放，因此內地的會展企業面臨的主要是國內間的競爭；向香港全面開放后，香港會展業將得到更好的發展商機，內地的會展市場將受到沖擊，內地的會展企業將面臨更加劇烈的競爭。
但是，對如何趨利弊害，在最短的時間內、最大程度地利用這次機遇，帶動內地會展業的發展，目前所能看到的有關探討似乎還都比較表面化。筆者認為，對于如何準確解讀CEPA中有關展覽業的內容，CEPA將給內地會展業帶來什么促進進效應等問題，應該有更深層次的分析。不能光看到它對香港的好處和對內地會展業的沖擊，更要看到CEPA將給內地會展業的發展帶來非常積極的影響，將會產生極大的促進效應。只有對此有充分認識，才能增強信心，抓住機遇，正確應對，為我所用。筆者在此把自己的研究心得和大家一起分享，權當拋磚引玉。
一、CEPA中與會展業有關的內容有哪些
2003年9月29日，國家商務部副部長安民與香港特區政府財政司長唐英年分別代表中央政府和香港特區政府在香港簽署了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》的六個附件。在這六個附件中，與展覽業直接相關的主要有三個方面的內容，即：
1、在附件4《關于開放服務貿易領域的具體承諾》所附表1《內地向香港開放服務貿易的具體承諾》中，明確承諾“允許香港服務提供者以獨資形式在內地提供會議服務和展覽服務”，但同時又注明“不含出國、出境展覽”。詳見下表：
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部門或
分部門
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1. 商業服務
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F. 其他商業服務
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會議服務和展覽服務（CPC87909）
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具體承諾
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允許香港服務提供者以獨資形式在內地提供會議服務和展覽服務。注：不含出國、出境展覽。
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2、在附件5《關于“服務提供者”定義及相關規定》中對香港“服務提供者”（包括會展服務提供者）作了詳細的定義，對以法人形式提供服務的服務提供者的具體標準、對以自然人形式提供服務的服務提供者的資格及必須提供的法律證明、申請程序等，都作了詳細規定。
3、在附件6《關于貿易投資便利化》第三條第四款中專門提及雙方將“在舉辦展覽會、組織出境或出國參加展覽會方面加強合作”。
實際上，上述文件中，間接與會展業相關的還有內地承諾對香港開放的廣告、貨代、工程、旅游及相關服務、管理咨詢服務、物流以及設立外貿公司等內容，以及附件暫未列入但港方已原則承諾的將通過進一步磋商擬訂的“香港對內地進一步開放服務業的內容”。對原產于香港的貨物的零關稅待遇也會對會展業產生一定影響。
二、如何解讀CEPA中有關會展業的內容
對上述文件內容加以認真解讀，可以得出以下基本信息：
1、內地會展業將從明年1月1日起，全面對香港開放；
2、開放涉及到與會議展覽業相關的設立會議展覽公司、組織會議展覽活動（包括單獨承辦內地政府批準的展覽）、代理招展、會展廣告、展覽設計、會展管理咨詢、展覽運輸代理、會展旅游等各個領域。
3、出國、出境展覽暫不列入對香港率先開放的范圍，但雙邊各類貿易促進機構將作為推動貿易投資便利化的一項措施，加強這方面的合作。
4、香港可以到內地提供會展服務的，包括自然人和法人。自然人指的是香港特別行政區永久性居民；而法人則包括任何公司、基金、合伙企業、合資企業、獨資企業或協會（商會）等各種實體，無論是否以盈利為目的，無論屬私有還是政府所有。
5、這些準備到內地提供會展服務的法人，必須已在香港注冊或登記設立并從事實質性商業經營3年以上（含3年），但不包括在香港登記的海外公司、辦事處、聯絡處、“信箱公司”和特別成立用于為母公司提供某些服務的公司。
三、CEPA將為內地會展業發展帶來八大促進效應
1、促進內地會展業加快市場化進程。內地的會展業這些年雖然發展很快，但是，大部分的會展，特 別是有一定影響的會展，都是由政府主導的。從運作機制上看，即使展覽業比較發達的上海、北京、廣東，也有相當部分的展覽運作是計劃經濟的延伸，即所謂“政府搭臺，企業唱戲”，使得會展企業對政府有著很強的依賴性。而香港的會展業是完全按照市場化規則運作的，市場成熟度很高，政府與企業的基本關系是“政府服務，企業做生意”。香港會展企業的介入，既增大了內地會展市場的競爭，也將使內地會展業市場化步伐進一步加快。香港展覽公司的進入，不僅將帶來其先進的經營理念，更重要的是帶來市場化的運作模式，有利于內地會展業由政府主導型向市場主導型轉化。
2、促進內地會展業加快法制化、規范化。從行業管理機制上看，目前內地對展覽業的管理仍處于較為混亂階段，例如多頭審批，政出多門，缺乏行業協調，政府直接介入辦展造成競爭環境的不公平，無政府背景的民營企業在境內的涉外辦展及境外辦展的權限方面受到諸多限制，等等。這些問題的原因是多方面的，但與會展相關法律體系不完善，法規相對滯后有很大關系。CEPA以后，一方面，由于涉及到外資的進入，將促進內地從中央到地方政府盡快出臺相關管理法規，使兩地企業都能享有公平的市場競爭環境；另一方面，通過市場競爭，香港展覽公司也將迫使內地會展企業在競爭中自我凈化、自我規范，從而使內地會展業朝著更加規范化的方向發展。
3、促進內地會展業加快與國際接軌。這幾年內地的各類展覽和論壇、研討會冠以“國際”者數不勝數，但大家不難發現其中絕大多數是名不符實的。會展是否與國際接軌，重要的不是名稱，而是會展理念、運作架構、運行機制及貫串其中各環節、各相關領域的組織與服務方式。這些方面我們與“國際”普遍還差得很遠。CEPA實施以后，香港的會展企業與內地各城市在會展業中的合作將更加全面，更加深入，最具潛力和見效比較快的可能是在現有品牌展會的國際化方面的改造，這將大大加快內地會展業與國際接軌的腳步。為了獲得拓展中國市場的更多優惠和便利，一些國外著名展覽公司和國際品牌展會也將以香港為跳板，曲線進入內地市場，加入到內地會展業的“國際化”潮流中。
4、促進內地會展業整體服務水平與質量的提高。目前內地的會展業不論是內容、規模、水平還是服務質量，都還無法與香港及國際性展覽公司相提并論。服務業是香港的強勢領域，香港會展企業服務意識強、經驗豐富、服務水準高、有拓展國際市場的渠道，香港公司進入內地市場后，將對內地會展企業服務水平的整體提升起很好的示范作用。一般而言，市場發育到一定程度時，競爭會越來越激烈，競爭會促進服務水平和質量的提高。這些年內地的會展業競爭已經很劇烈，但由于這種競爭有許多非市場的因素，在競爭中勝出的靠的不一定是服務水平與質量，因此內地會展業這些年主要是量的發展而不是質的提高。我認為這是一種市場扭曲，是一種不正常現象。隨著香港企業的大范圍介入，相信這種不正常現象將會逐步消失。往前看幾年，加入WTO以后，內地會展市場遲早要開放。提前面對香港企業的競爭，就等于提前練兵“強身”，待允許國外公司直接進入時，不至于太被動。從這個意義上看，CEPA的簽署對內地會展企業來說也是個好事，將有利于各類會展辦展辦會主體的成長。
5、促進內地會展人才的成長。隨著中國“入世”，許多新開放行業的國際競爭實際上是人才的競爭，會展業也不例外。目前內地會展業缺乏一批高素質的展覽專業人才，展覽公司由于普遍資金實力不夠雄厚，難以吸引高素質人才，辦展辦會人員素質參差不齊，加上許多業務人員都是半路出家，沒有經過系統的展覽專業學習和培訓，是在實踐中摸索著干起來的，因此內地的會展人才總體上看是很缺乏的。香港企業中有一批經驗豐富、熟悉國際市場和運作方式的經營管理人才。CEPA的實施，將促使內地會展人才在香港公司的參與和競爭中迅速成長起來。
6、促進內地會展業的經營理念的轉變。香港的會展業比較發達，他們進入內地會展市場必將帶來新的經營管理理念，以及新的運作思路和模式，從而帶動內地整個會展業經營理念的轉變和素質的提高。
7、促進內地會展中介和配套服務機構的培育、成長。由于內地會展業起步晚且市場化程度低，政府色彩濃厚，許多大型展覽的組織都是“全市總動員”、“舉全省之力”舉辦，也就是都由政府部門直接操辦，以致會展中介和市場化、社會會的配套服務程度也很低，而香港則不同，其會展策劃、布展設計、展覽工程、展覽運輸、展覽調查、會展旅游等配套服務都具備專業化、規范化、高素質的水平。這些中介和配套服務機構進入內地展會參與競爭，無疑將會促進內地會展服務水平的提高和相關機構的成長。
8、促進內地會展業保持快速增長速度。CEPA的簽署將給內地會展業帶來許多新的發展機會。首先，香港有許多成熟的、有影響、有規模的展會項目，這些項目移植到內地的同時可以帶來許多資源，這會推動內地整個會展產業的發展，特別是促進內地品牌展會的形成與增加。其次，由于CEPA很重要的一個內容是大部分原產于香港的對內地出口將獲零關稅待遇，香港制造業企業開拓內地市場的積極性必將大大提高，步伐也會加快。這將給內地的許多會展項目，尤其是消費品類的展覽項目在香港地區的招商提供更多的機會。第 三，由于香港服務業全面進入內地，香港企業參加與服務業相關的主題展會積極性將會大大提高。
這里特別要指出的是，上述促進效應的顯現將是個漸進的過程。一方面，過去香港會展企業在內地就一直在開展業務，只不過那時他們來內地辦展有資格上的限制，必須找個內地合作伙伴。而現在這種資格限制取消了，香港會展公司獲得了國民待遇，他們在國內辦展的手續更簡單，條件更好，更有利于長遠規劃。實際上有些促進效應已經發生了。另一方面，盡管CEPA實施之后肯定會提高香港公司來內地開展業務的積極性，但由于內地的會展市場以及辦展的環境、運作的規律等情況與香港有很大不同，香港公司也需要有個了解、適應和逐步融合的過程，因此并不意味著會給內地會展市場立即帶來立竿見影的變化。
注： 此文在本人在2003年中國會展國際合作論壇的演講稿基礎上整理而成，發表于2004年第1期《中國會展》雜志，并編入劉大可主編的《中國會展：理論與實踐》一書由中國商務出版社出版
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