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甬政發(fā)[2003]1號

        會展業(yè)是集商品展示交易、經(jīng)濟技術(shù)合作、科學(xué)文化交流為一體，兼具信息咨詢、招商引資、交通運輸、城市建設(shè)、商務(wù)旅游服務(wù)等多種功能的一種新興產(chǎn)業(yè)。通過會展活動，能帶動巨大的物流、人流、資金流、信息流和文化流，提升城市品位和知名度，進而推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
       我市擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的區(qū)域條件，并成功地舉辦了“浙洽會”、服裝節(jié)等品牌展會，尤其是新國際會展中心的建成，為我市會展業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但目前我市會展業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段，與我國同類城市會展業(yè)的發(fā)展，尤其是國際會展業(yè)的發(fā)展相比存在較大差距。為了進一步加快我市會展業(yè)的發(fā)展，經(jīng)研究，特提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行：
一、理清發(fā)展思路，明確會展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標
（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以中國成功申辦2010年“世博會”為動力，緊緊圍繞提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，解放思想、勇于開拓、與時俱進、后來居上，把會展業(yè)作為我市新的經(jīng)濟增長點和重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，大力扶持，重點發(fā)展，努力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。
（二）總體目標：經(jīng)過5-10年的努力，把我市建成中國會展名城、長江三角洲南翼的會展之都。會展業(yè)的直接營業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)和品牌展會數(shù)，力爭位列全國前10位。
（三）基本工作思路：按照我市國民經(jīng)濟和社會總體發(fā)展規(guī)劃，依托寧波良好的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用寧波國際會展中心等良好的會展基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有會展市場和資源，積極培育會展企業(yè)，努力打造品牌龍頭展會，進一步發(fā)揮“浙洽會”、“消博會”、服裝節(jié)等大型展會在寧波會展業(yè)中的示范、輻射、帶動作用，把發(fā)展與我市經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)展會，作為新型展會發(fā)展的重點，逐步擴大國際性展會的比重，使會展業(yè)真正成為我市國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
二、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全會展業(yè)管理和促進體系
（四）成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市政府會展工作辦公室（與市政府大型活動辦公室合署辦公）。全面負責(zé)我市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、重大問題的決策。規(guī)范會展業(yè)發(fā)展的秩序，研究、協(xié)調(diào)、解決會展業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，保障會展業(yè)的健康發(fā)展。
（五）各縣（市）、區(qū)和市級各部門都必須確定一名負責(zé)人和一個相應(yīng)的機構(gòu)，具體負責(zé)本地區(qū)、本部門的會展工作，制定本地區(qū)、本部門會展發(fā)展計劃和扶持會展業(yè)發(fā)展的政策措施，配合和協(xié)助做好全市各項大型會展活動的組織工作。
（六）組建會展行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮中介組織作用。行業(yè)協(xié)會以“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律”為基本職能，配合政府加強對會展行業(yè)進行協(xié)調(diào)和監(jiān)管。通過制定和建立行業(yè)規(guī)則、會展企業(yè)資質(zhì)認證制度、展會等級認證制度、會展服務(wù)評估制度、會展業(yè)統(tǒng)計體系等規(guī)章制度，培育市場主體，組織交流合作，培養(yǎng)會展人才，形成行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，逐步形成我市會展業(yè)公平、有序、規(guī)范的競爭格局，促進我市會展業(yè)的健康快速發(fā)展。
（七）現(xiàn)行的由政府或部門為主，組織承辦的節(jié)慶會展活動，要逐步向市場化運作轉(zhuǎn)變。今后政府要把工作重點放在規(guī)劃、指導(dǎo)和制定法律、法規(guī)及政策上，使管理從審批制逐步過渡到核準制和登記制；在具體管理和規(guī)范上，要放權(quán)于行業(yè)協(xié)會，充分體現(xiàn)市場化管理的特點，使我市會展市場逐步形成政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)，協(xié)會規(guī)范監(jiān)管，企業(yè)組織承辦，市場化操作運行，公平競爭、規(guī)范有序的運營體制。
三、調(diào)動全社會力量，努力拓展和繁榮會展市場
（八）市級各職能部門、各行業(yè)協(xié)會和各專業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮各自的職能和行業(yè)優(yōu)勢，積極與上級有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會、國際性組織開展合作，創(chuàng)辦和引進相關(guān)的專業(yè)展會。市政府各駐外機構(gòu)要積極發(fā)揮作用，收集國家各部門和各地會展信息，為我市各單位爭取會展承辦權(quán)提供幫助。市級各職能部門、專業(yè)園區(qū)都要積極引進和舉辦展會活動，并力爭辦成長期固定的展會，力爭3年內(nèi)達到中型規(guī)模，5年內(nèi)達到大型規(guī)模。同時，要把展與會有機地結(jié)合起來，以會議提升展覽的檔次和專業(yè)性，以展覽增加會議的內(nèi)涵和直觀效果。
（九）各縣（市）、區(qū)要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和文化內(nèi)涵，積極招商引會，創(chuàng)節(jié)辦展，舉辦各類大型展會活動。對已有的展會活動，要堅持長期舉辦，并積極與市區(qū)展會聯(lián)動，努力擴大規(guī)模、增加內(nèi)涵、提高檔次、追求實效，打響、辦好具有本地產(chǎn)業(yè)和文化特色的品牌展會。
（十）市貿(mào)促會、市會展中心、市會展協(xié)會、各大企業(yè)集團要積極爭取加入國內(nèi)外同類行業(yè)組織，并加強合作與交流，積極引進和爭取有較大影響力和國際性、全國性的展會來甬舉辦。要動員全社會力量和海內(nèi)外寧波幫的力量，積極引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外會展機構(gòu)來甬投資會展業(yè)，舉辦各類展會，繁榮我市會展市場。
四、大力培育會展企業(yè)，逐步壯大和完善市場主體
（十一）大力扶持現(xiàn)有會展企業(yè)，促使其盡快上規(guī)模上檔次，提高招展組展辦展能力。積極培育新的會展企業(yè)，鼓勵各部門、各地區(qū)、各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、企業(yè)集團和自然人等各行各業(yè)，以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢投資組建會展經(jīng)營公司和會展服務(wù)公司。各縣（市）、區(qū)要積極扶持或引導(dǎo)組建一至兩家專業(yè)或兼營會展業(yè)務(wù)的公司；市級具有組織舉辦會展職能的部門也要想方設(shè)法組建或重點扶持一家專業(yè)會展企業(yè)。逐步形成以大型會展企業(yè)為龍頭，以中小型會展企業(yè)為輔助，各類會展專業(yè)服務(wù)企業(yè)、賓館酒店、旅游服務(wù)相配套的會展市場主體體系。
（十二）積極引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外會展機構(gòu)和企業(yè)來我市投資創(chuàng)辦會展企業(yè)或設(shè)立分支機構(gòu)，單獨或與我市的會展企業(yè)聯(lián)合舉（承）辦各種展會活動。
（十三）會展企業(yè)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)理念、服務(wù)的專業(yè)化、標準化、規(guī)范化上努力與國際接軌，逐步形成一套具有自身特色的、符合市場經(jīng)濟規(guī)律和國際慣例的服務(wù)運作體系。
五、加大政策扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件
（十四）設(shè)立市會展業(yè)發(fā)展專項資金，大力促進會展業(yè)發(fā)展。市會展業(yè)發(fā)展專項資金由市財政專項撥款、國內(nèi)外企事業(yè)單位和個人贊助（捐贈）、從市國際會展中心經(jīng)營收入中提取一定比例的資金等多渠道來源組成。專項資金重點用于扶持和獎勵在市會展中心舉辦的、新引進和新創(chuàng)辦、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會項目，用于支持宣傳會展業(yè)發(fā)展、傳播會展信息、培養(yǎng)會展人才、獎勵會展先進。
（十五）努力為會展業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收政策和注冊登記審批方法。各級稅收和工商行政部門要認真貫徹落實國家扶持會展業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的好辦法、好經(jīng)驗，結(jié)合寧波實際研究和出臺我市扶持會展業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，力爭把我市會展企業(yè)的各項稅費和注冊登記“門檻”降低到最低水平。
各縣（市）、區(qū)可根據(jù)實際情況，提出相應(yīng)扶持措施。
六、加強管理和服務(wù)，為會展業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境
（十六）形成公平競爭、規(guī)范有序的市場是會展業(yè)發(fā)展的重要條件。要建立會展活動申報核準制度和會展主體、會展項目優(yōu)勝劣汰制度，加強對各類會展活動的監(jiān)督管理。
要大力整合和合理利用會展資源，鼓勵和推動聯(lián)合辦展。優(yōu)先扶持規(guī)模、影響較大，定期舉辦的展會項目，優(yōu)先扶持具有行業(yè)優(yōu)勢和辦展經(jīng)驗的單位舉辦的展會。
政府各有關(guān)部門要不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量，對企業(yè)舉辦的各類展會項目的核準和備案，要實行“一站式”服務(wù)。
（十七）會展活動規(guī)模大、涉及面廣、參與群眾多，不可避免地存在著一定的不穩(wěn)定因素，各地、各部門和各主（承）單位要提高安全防范意識，每次活動都必須制定安全應(yīng)急預(yù)案，公安、消防等有關(guān)部門要切實做好安全保衛(wèi)工作，為會展活動的順利舉行提供扎實可靠保障。
（十八）各級宣傳部門要制訂措施，積極鼓勵和支持新聞媒體運用各種方式和渠道，大力宣傳會展業(yè)。各媒體要開設(shè)會展的專欄、專題節(jié)目，定期宣傳會展知識、傳播會展信息。
（十九）人事、勞動和社會保障等部門要研究和采取有力措施，千方百計引進國內(nèi)外會展業(yè)人才，落戶寧波，參與寧波會展業(yè)發(fā)展。我市各類院校要因地制宜開設(shè)會展專業(yè)課程和會展專業(yè)班，培訓(xùn)和培養(yǎng)會展專業(yè)人才，為我市會展業(yè)發(fā)展提供必要的人才保證。
（二十）新國際會展中心的建成，為我市會展業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。通過市場運作的方法，管好用好場館是發(fā)展我市會展業(yè)的重要任務(wù)。各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，加快會展中心各項配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，最大限度地發(fā)揮會展中心的功能和作用，為會展中心高效運作和我市會展業(yè)的發(fā)展做好各項綜合保障和配套服務(wù)。

寧波市人民政府
二00二年一月八日