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中國(guó)貿(mào)促會(huì)大連市分會(huì)、大連市展覽工作辦公室副主任、中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)員 葛玉廣 

國(guó)務(wù)院副總理吳儀在2005年1月11日舉辦的首屆中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作論壇上指出，中國(guó)政府將從政府、企業(yè)和行業(yè)中介組織三個(gè)層面，進(jìn)一步推動(dòng)展覽業(yè)提升水平。首先，要加快展覽業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程；其次，要加快展覽業(yè)法制化建設(shè)，建立展覽業(yè)法規(guī)、政策體系，規(guī)范展覽市場(chǎng)秩序；第三，積極推進(jìn)展覽業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；第四，努力提高展覽業(yè)國(guó)際化水平。國(guó)家發(fā)改委同時(shí)表示，將從會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育品脾展會(huì)和會(huì)展公司、優(yōu)化會(huì)展外部環(huán)境、加快培養(yǎng)會(huì)展人才四個(gè)方面推進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。會(huì)展業(yè)受到政府前所未有的重視，會(huì)展業(yè)才得到前所未有的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分類(lèi)專(zhuān)家小組于2005年7月27日在法國(guó)巴黎宣布：在所有經(jīng)濟(jì)行為的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中，會(huì)議和展覽業(yè)屬于獨(dú)特的一部分，從而確立了會(huì)展業(yè)作為國(guó)際范圍的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的地位。

大連市是中國(guó)北方最具開(kāi)放色彩、最具活力的城市之一，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)有著良好的城市形象和日益提高的知名度；口岸城市的功能不斷強(qiáng)化，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，提升了對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)的影響力和對(duì)廣闊腹地的輻射力；具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和比較發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸便捷，接待能力強(qiáng)；已建成使用的星海會(huì)展中,心和世界博覽廣場(chǎng)，擁有10萬(wàn)平方米的專(zhuān)業(yè)展覽場(chǎng)所，可承接各種類(lèi)型的會(huì)議和展覽；聚集和培養(yǎng)了一批會(huì)展專(zhuān)門(mén)人才，積累了一定的辦展辦會(huì)的經(jīng)驗(yàn)；會(huì)展業(yè)得到全社會(huì)的支持和參與，形成了加快會(huì)展業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十五”時(shí)期，大連市會(huì)展業(yè)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出展會(huì)項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展，品牌展會(huì)初步形成，國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平逐步提升，會(huì)議展覽設(shè)施進(jìn)一步完善，國(guó)際性會(huì)議相繼召開(kāi)，會(huì)展行業(yè)協(xié)調(diào)管理得到加強(qiáng)，從而確立了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放中的地位，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新階段。大連市的會(huì)展業(yè)以貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服從并服務(wù)于“一個(gè)中心”（即東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心）、“四大基地”（即石油化工、裝備制造、船船制造、信息軟件基地）的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，壯大實(shí)力，全面統(tǒng)籌，高點(diǎn)定位，科學(xué)謀劃，精心安排，引導(dǎo)全市會(huì)展業(yè)持續(xù)快速健康地發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易投資和對(duì)外開(kāi)放，努力夯實(shí)東北亞國(guó)際會(huì)展名城的基礎(chǔ)。但隨著會(huì)展項(xiàng)目審批制度的取消，展館之間的競(jìng)爭(zhēng)的加劇，重復(fù)辦展現(xiàn)象日益嚴(yán)重，會(huì)展項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到?jīng)_擊，會(huì)展管理難度加大，給會(huì)展業(yè)的發(fā)展和會(huì)展環(huán)境的改善造成很大困難。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，大連市充分認(rèn)識(shí)到必須以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)規(guī)劃“十一五”期間全市會(huì)展業(yè)的發(fā)展。在會(huì)展業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)安排上，應(yīng)將承辦會(huì)議和舉辦展覽并重，相互支持，同步發(fā)展，以盡快形成完整的會(huì)展產(chǎn)業(yè)。在會(huì)展項(xiàng)目的組織和安排上，既要保證重點(diǎn)行業(yè)，又要照顧基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；既要推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化，又要追求多樣化，突出大連市石油化工、裝備制造、電子信息和船舶制造四大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)揮港口航運(yùn)、物流、海洋漁業(yè)、環(huán)保、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工等基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又要緊緊抓住高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，精心培植名牌展會(huì)，積極申辦高層次國(guó)際會(huì)議，適應(yīng)建設(shè)“一個(gè)中心”、“四大基地”的要求。在會(huì)展業(yè)發(fā)展方向上，應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?，突出重點(diǎn)，扶強(qiáng)做大，盡快形成品牌效應(yīng)。在會(huì)展業(yè)拓展對(duì)外合作的渠道上，無(wú)論是對(duì)外招展、組織采購(gòu)商等專(zhuān)業(yè)觀眾，還是組織出國(guó)展覽和相關(guān)會(huì)議，要將重點(diǎn)放在東亞、東南亞、歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)上，還要加大力量，多做工作，努力開(kāi)拓西亞、南美和非洲市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)大連會(huì)展業(yè)海外市場(chǎng)的多元化。

產(chǎn)業(yè)是會(huì)展業(yè)發(fā)展的前提條件。全市展覽計(jì)劃的確定，展覽公司對(duì)展覽的策劃，都必須考慮城市產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)及發(fā)展前景，考慮產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)周期和技術(shù)的更新?lián)Q代周期，選擇準(zhǔn)確的展覽題材，結(jié)合自身力量合理定位，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略是會(huì)展業(yè)走向國(guó)際化的必由之路。必須集中優(yōu)勢(shì)資源，不斷進(jìn)行會(huì)展活動(dòng)的創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)會(huì)展品牌，提升會(huì)展業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。對(duì)于已經(jīng)初具品牌效應(yīng)的會(huì)展項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其無(wú)形資產(chǎn)給予必要的保護(hù)。

大連市貿(mào)促會(huì)在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，草擬了“十一五”期間大連市會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)目錄，并經(jīng)市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局、市政府法制辦公室會(huì)簽。2006年3月25日，大連市政府辦公廳正式行文，發(fā)布《“十一五”期間大連市會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)目錄》。

《“十一五”期間大連市會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)和扶持的會(huì)議展覽項(xiàng)目有：

1、符合“一個(gè)中心”、“四個(gè)基地”戰(zhàn)略任務(wù)的會(huì)議展覽項(xiàng)目。

（1）港口、航運(yùn)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及物流業(yè)；

（2）石油化工業(yè)；

（3）裝備制造業(yè)；

（4）電子信息與軟件業(yè)；

（5）船舶制造業(yè)；

（6）醫(yī)藥生物工程；

（7）環(huán)境保護(hù)；

（8）金融保險(xiǎn)及貿(mào)易投資；

（9）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（10）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、有利于參展商轉(zhuǎn)移生產(chǎn)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、配套服務(wù)等多種需求，有利于擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資，有利于推進(jìn)大連市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的會(huì)議展覽項(xiàng)目。

3、國(guó)家部委在大連市舉辦的規(guī)模在1萬(wàn)平方米以上的全國(guó)性展覽項(xiàng)目和相關(guān)會(huì)議。

4、與國(guó)外著名展覽公司聯(lián)合舉辦的規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)平方米以上的展覽項(xiàng)目和相關(guān)會(huì)議。

5、跨國(guó)展覽公司將國(guó)際品牌的展覽會(huì)移植大連市的展覽項(xiàng)目和相關(guān)會(huì)議。

6、具有地方特色、專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)、辦展歷史超過(guò)10屆、規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)平方米以上的展覽項(xiàng)目。

7、能夠展示新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，傳播新信息、新知識(shí)、新觀念的新興展覽項(xiàng)目和相關(guān)會(huì)議。

對(duì)鼓勵(lì)和支持類(lèi)的展覽項(xiàng)目和相關(guān)會(huì)議，將優(yōu)先列入全市會(huì)展計(jì)劃，展館優(yōu)先簽訂租場(chǎng)合同，優(yōu)先提供宣傳支持，優(yōu)先提供展覽發(fā)展基金的補(bǔ)貼支持。

該指導(dǎo)目錄將與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不相符合的展覽項(xiàng)目；在3個(gè)月內(nèi)與已連續(xù)舉辦3屆以上定型展會(huì)重復(fù)的展覽項(xiàng)目；前期宣傳與展會(huì)內(nèi)容嚴(yán)重不符，參展商和觀眾投訴較多，受到媒體曝光的展覽項(xiàng)目；己連續(xù)舉辦3屆、規(guī)模維持在3000平方米以下，且無(wú)發(fā)展希望的展覽項(xiàng)目；違反相關(guān)法規(guī)和辦展規(guī)則，不遵守行業(yè)職業(yè)道德，受到業(yè)內(nèi)抵制的展覽項(xiàng)目，列為限制類(lèi)展覽項(xiàng)目。對(duì)限制類(lèi)展覽項(xiàng)目，一般不列入全市展覽計(jì)劃，不提供展覽發(fā)展基金的補(bǔ)貼支持和宣傳支持。

該指導(dǎo)目錄還把介于鼓勵(lì)和支持類(lèi)的展覽項(xiàng)目與限制類(lèi)展覽項(xiàng)目之間的列為一般類(lèi)展覽項(xiàng)目。一般類(lèi)展覽項(xiàng)目包括綜合性、消費(fèi)型展會(huì)，對(duì)活躍市場(chǎng)、滿(mǎn)足民需有著積極意義，應(yīng)允予舉辦，促其規(guī)范發(fā)展。