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    根據近日發布的2012年中央財政決算報告，匯總2012年中央行政事業單位等用當年財政撥款開支的因公出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費支出，合計74.25億元，比預算數減少5.59億元。這主要利益于各部門切實落實中央有關厲行節約的要求、大力壓縮“三公經費”，減少了相關支出等。然而，“會議”消費情況卻令“三公”治理蒙上了濃重的陰影。

    審計署審計長劉家義在會議報告中提到，一些部門在計劃外召開會議，有的超標準、超范圍支出會議費。其中，審計的45個中央部門本級2012年共舉辦會議8698個，包括三類及以上會議2036個、其他論證和評審等會議6662個，實際支出6.98億元。審計發現，有31個部門計劃外召開三類及以上會議1129個；抽查的5423個會議中，在非定點場所召開459個；抽查的5.33億元會議費中，超標準列支3954.61萬元，轉嫁其他單位或擠占其他支出4036.5萬元。

    會議是政府部門傳達和貫徹政令的一種不可或缺的傳統方式。然而，會議中的鋪張浪費現象非常嚴重，已和公款吃喝、公車浪費一起，被公眾稱為建設節約型政府的三大頑癥。筆者認為，這實際上也是一種“腐敗”。會議“腐敗”主要表現在以下幾個方面：

    一是會議重數量輕質量。不能否認，會議是領導工作的重要形式，其功能在于：研究工作，做出決策；統一思想，消除分歧；布置任務，明確分工。然而，會議過多過濫就有違初衷了。一紙通知能解決的問題，非要把大家召集攏來，讓領導在臺上照本宣科一遍，以示鄭重。有時為了提高會議的級別，還要特請地方、部門一把手親臨會場做指示。

    一項統計顯示，我國一定級別的機關干部，每年參加的大大小小會議不下50場，一年中大體有４０％的時間參加上級各部門召開的會議，４０％的時間在本部門開會，只剩下２０％的時間處理日常工作。而一般會議都會印發領導講話、會議交流材料等。所以另一項與之相關的調查結果是，我國公務人員的人均紙張占有量每年以10％的速度遞增，是部分發達國家的10倍。與此同時，我國城市固體垃圾中，廢紙已占到15％。

    這樣的會議除了起到“傳聲筒”的作用，無非是在中央文件的基礎上再加些壓，如把“重要”強調為“非常重要”，把“加強”改成“重點強化”，但實際上既浪費與會各方的時間、浪費熱情、浪費信任、浪費人力物力，更會給本來盛行官僚主義、形式主義的機關干部制造偷懶的機會。一些黨政領導和機關部門原本工作手段單一，工作方法簡單，時刻等著群眾來朝拜自己，接受“訓示”。一旦無論什么事都是“開會落實”，勢必形成會議依賴癥，使高高在上，不愿下基層接近群眾的衙門作風更加嚴重。結果必然是口號響在墻上，工作浮在面上，損害黨委政府信譽。

    二是會議重形式輕內容。毋庸置疑，會議的精要在于“聚而議之”，“聚而議之”是為了傳播有價值、有必要傳播的思想。理想中的會議狀態是，臺上傳遞指令或發表供討論的意見、文章，與會者表達心聲，彼此進行思想上的交流、討論。無論發言者多么權威，都能平等地受到質疑，而每一個有價值的意見，都能被尊重且得到回應。在此之間，公民的個性表達得以彰顯，更重要的是，我們可以通過民主、科學的討論程序避免組織者的決策失誤，或是通過平等發言形成相互尊重、自由討論的意見市場。然而當前會議的形式主義仍然比較嚴重。

    鄧小平同志早就指出：“現在有一個問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會議。會議多，文章太長，講話也太長，而且內容重復，新的語言并不很多。”這樣的會議開的有什么意義？網上流傳一首“開會謠”：“開會再開會，不開怎么會；大事要開會，小事也開會；主席一上臺，儼然大掌柜；扯東又拉西，全憑一張嘴；會開大半天，下面打瞌睡；實在話不多，水喝好幾杯。若問聽的啥，早就隨風飛”。話雖尖刻，但說的也是實情。

    當效率日益成為現代社會各個經濟體的追求時，每一個人都有資格拒絕形式主義會場的入侵。形式主義的沉疴與講究效率是格格不入的，前者滿足于表面文章，后者提倡務實、爭分奪秒、實際發展。往小了說，形式主義會議耽誤的只是時間以及正常的工作進程，而往大了說，長期流連于走形式，不僅影響黨和政府在人民群眾中的威信，甚至會造成一個社會與民族浮躁、浮夸、淺薄、平庸的心態。

    三是重排場輕成本。舉行會議，是黨政機關常見的行政方式之一；而不講會議成本，也是不少黨政機關不重視節約、隨意揮霍浪費的一種表現。一些會議主題分散、內容寬泛、會期拖沓，僅把開會本身作為目的，開與不開一個樣；一些會議會場布置華麗、會議用品高檔、材料厚厚一沓、實際都是形式；一些會議安排本身就很浪費，不僅食宿超標，會后旅游，還要發紀念品；一些領導參加會議，要么干坐陪會，要么隨意演講，還有人喜歡講長話，逢會就要“你方講罷我登臺”，即使內容大同小異，甚至重復也要說，講話成了政治待遇，不講就失了官價身份，根本不問講話既浪費時間，也耗費會議成本。

    目前許多國際會議都很講究節約，要求時間要短，講話要短，注意節約會議成本。譬如申辦奧運那么浩繁的工作，申辦陳述僅半個小時；上海《財富》全球論壇年會，會議發言每位只有90秒；而奧斯卡頒獎典禮上的獲獎嘉賓，每人發言時間則不能超過45秒，一旦超時會被噓下臺去。而一些企業更注意會議成本，據說韓國三星集團某骨干企業在開會時使用了一種“沙漏計時器”，沙漏計時器上方漏斗里裝的沙全部漏到下方漏斗的時間是30分鐘，在沙漏完的那一刻，主持人必須得出結論并無條件宣布散會。日本某公司開會時，與會人員則都要站著，據說這也是為了縮短會議時間，減少會議成本。乍一聽覺得過分，但仔細想來又不無道理：人是有惰性的，坐著開會舒服，不知不覺就會把會開長，加大會議成本；久而久之還會養成開長會的習慣，辦事效率也會隨之降低。

    “空談誤國，實干興邦”。黨的十八大提出，“堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。”少開會、開短會、講短話，“節時敬字惜紙”，不僅是干部群眾的強烈呼聲，是機關作風建設的需要，更是貫徹十八大精神，建設節約型社會的應有之舉，是黨和政府執政為民的重要體現。