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各鎮人民政府(街道辦事處)，市府直屬各單位：
　　《關于促進東莞市會展業發展的意見》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室

二○○六年八月十七日

關于促進東莞市會展業發展的意見

　　會展經濟是流通領域的重要組成部分。近幾年來，隨著國民經濟持續健康發展，我市會展業取得了長足的進步。會展活動不僅在提升制造業水平、促進生產要素流通、優化資源配置方面發揮重要作用，也為有關產業發展提供了前瞻性信息，有力地推動企業發揮優勢、走向國際市場、參與國際商品供應鏈。加快會展業升級發展是實施“商貿東莞”工程的重要組成部分。日益繁榮的會展業進一步促進了我市對內對外經濟往來，為我市匯聚高層次的客流，對第三產業如餐飲、住宿、交通、通訊、金融、旅游等行業起到直接或間接的拉動作用，增加就業、擴充稅源，實現良好的經濟效益和社會效益。
　　但是，目前我市會展業整體發展水平還不高，仍存在著知名展會數量較少、展會規模較小、本土展覽企業實力不強、會展場館使用率低、城市辦展環境宣傳力度不足、市場競爭不規范、專業人才不足等問題，嚴重地阻礙了我市會展業的快速發展。因此，為促使我市會展業規范、健康、有序、可持續發展，打造“中國會展城市”，加快實施“商貿東莞”工程，結合我市會展業實際，特提出如下意見：

　　一、明確發展方向，實現會展業“六個轉變”
　　為促使城市與會展形成良性互動，我市會展業的發展方向以創建“中國會展城市”為目標，以“整合資源、提升層次、增創新優勢”為內容，在注重與產業結合的同時，逐步實現“六個轉變”：一是從依賴政府辦展向行業協會和企業辦展轉變；二是從綜合性展會向專業性展會轉變；三是從區域性展會向國際性展會轉變；四是從多頭辦展向聯合辦展轉變；五是從單純追求商業利益的展會向與蘊含豐富文化內涵并重的展會轉變；六是從單純追求數量辦展向注重質量和效益辦展轉變。

　　二、明確各職能部門職責，切實做好監管和服務
　　市經貿局是全市會展行業主管部門，負責統籌、協調、引導和管理全市會展業，研究制訂會展業發展規劃、政策措施和管理辦法。市工商局是各類商品展覽展銷會的登記管理部門，對全市各類展會實行登記和管理，并依法對違規、違法辦展行為予以處罰。市文廣新局、市知識產權局、市旅游局、市交通局、市外經貿局、市城市管理局、市公安局、東莞海關、太平海關等有關部門在各自職能范圍內負責會展業的相關監管和服務工作。各相關職能部門要各司其職，加強協調配合，建立高效的統籌監管機制，規范市場秩序，優化會展環境；簡化展會登記審批手續，提高辦事效率，公開登記審批程序，方便企業查詢了解；允許展會的主辦單位或承辦單位委托展館代辦登記審批手續，切實做好會展業的各項服務工作。

　　三、加強會展業知識產權管理，建立品牌展會保護機制
　　嚴格執行《展會知識產權保護辦法》(商務部、工商總局、版權局、知識產權局2006年第1號令)，切實做好展會期間知識產權的協調、檢查、監督和處理工作，加強對展品的知識產權保護。工商部門應按照“大展會駐點，小展會巡查”的原則，在大型展會中派出執法人員設立商標知識產權投訴點，現場提供商標咨詢、查詢服務，并采取定點服務和流動巡查相結合的方式，實時監控展會中商標使用情況，受理商標侵權投訴，查處各類商標使用違法行為。
　　鼓勵成功舉辦兩屆以上的展會主辦單位或承辦單位到工商部門把會徽登記注冊成為商標，防止被挪用品牌，克隆展會；加強對品牌展會的名稱、標識和涉及到其專用權的保護，要參照保護馳名商標、著名商標的做法，重視和加強對品牌展會的保護工作，逐步建立起品牌展會的保護機制；逐步建立會展業及品牌展會的評定認證體系和展會商標注冊體系，保護會展業知識產權。

　　四、創新管理模式，規范會展市場
　　一是逐步建立全程監管的新模式，由事前監管向事中、事后監管延伸。把好展會準入關，增加現場駐點比例，加大現場巡查監管頻率，對展會結束后的合同履行情況進行抽查，實行履約跟蹤，打擊合同欺詐行為。二是建立展會保證金制度，用于侵權賠付或其他糾紛賠償，防止“爛尾”展會產生。三是構建信息化登記監管平臺，公布展會登記信息和信用信息，保護品牌展會，加強實時監管，提高監管水平。四是建立辦展主體信用檔案，對辦展主體信用情況進行級別評定，根據不同級別信用實行分級管理。以上四點由市工商局會同市經貿局制定實施細則和管理辦法。

　　五、科學規劃展館建設，防止無序競爭
　　充分利用我市產業集群優勢和區位優勢，科學規劃會展場館的建設，合理布局，講究效益，防止重復建設。近期內，要嚴格把好會展場館建設新項目的審批關，原則上不再上新展館項目。要立足于現有的廣東現代國際展覽中心、東莞國際會展中心和常平會展中心三個大型專業展館，實施高標準配套和專業化管理，合理定位，加強功能分工與合作，最大限度發揮存量資源和效能，確保展館資源與會展行業需求的協調發展。

　　六、加強財政支持，推動會展業發展
　　在“東莞市商貿流通業發展專項資金”中設立會展業發展專項，大力扶持我市會展業升級發展，充分發揮財政資金的宏觀導向和激勵作用。專項資金主要對如下重點領域進行支持：一是支持與我市支柱產業和新興產業發展密切相關的重要展會和品牌展會。二是支持企業參與由我市組團參加的國家、省和市舉辦的各類會展活動和國際性大型展會，給予部分展位費補助。三是對為我市會展業發展做出突出貢獻的單位或個人進行獎勵。四是支持開展會展業系列宣傳活動，以及開拓市場、行業研究、人才培訓等基礎性工作。具體實施細則及管理辦法由市經貿局會同市財政局負責制定。

七、加大會展業宣傳力度，提升城市知名度　　
一是要把會展業納入宣傳城市形象的重要組成內容之一，政府有關職能部門在對外經濟合作或對外宣傳推介資料中設立“東莞會展”專頁，把會展業與城市形象融合起來宣傳。二是在市政府公共網站及市主流媒體上設立“東莞會展”專欄，開辟專門版面，積極主動報道我市會展信息，正面宣傳會展的促進作用，提高企業的參展意識。　

　
八、強化會展創新意識，打造和引進品牌展會　　
        根據市場導向，積極開發展會，實施名牌戰略，強化政府和企業創品牌意識，在鞏固名家具展、電博會、服交會、機械五金模具交易會、織交會等重點展會品牌地位的基礎上，從內容、形式和配套服務等方面對具有競爭力的專業展會進行完善和創新，優化整合資源，不斷培育新的品牌展會。積極引進有國際影響力的著名會展項目和國內大型會展項目，項目引進后，要加快其與東莞產業經濟的融合，不斷創新發展，形成具有持續影響力的品牌。促使我市會展業從單純的數量擴張向規模擴大、層次規格提升、經濟和社會效益明顯方面轉變，從表面繁榮向擴大經濟成果和綜合效益轉變。　　
 

九、強化辦展主體，實現會展市場化　 　
        允許各類經濟成分企業主辦或承辦展會，大力培育行業協會和辦展企業，使其成為辦展的主力軍，讓政府行為逐漸退出市場前臺，真正實現會展業的市場化運作。一是要充分發揮事業單位和社團組織的作用，支持事業單位和社團組織辦展辦會；二是要大力吸引全國性和國際性社團組織來莞舉辦展會；三是要積極吸引國際國內著名會展公司來莞設立展覽機構和開展會展業務。　　
十、培育和發展會展企業，增強核心競爭力　　
        會展企業是會展業的主體，應積極引導和鼓勵各類經濟實體組建專業會議展覽公司，并抓住實施cepa的契機，引進和支持港資會展公司，特別是國際著名會議展覽機構在莞設立公司或分支機構。支持會展企業與國際知名會展企業開展合資、合作，引進國外先進的經營理念和管理技術，提升展覽企業的整體運作水平。加強對現有辦展資源的整合，尤其是通過聯合、參股等形式，培育一批實力雄厚、競爭力強的本土會展企業，實現優勢互補和資源共享，形成規模效應，增強國際競爭力。逐步建立展覽企業資質評定制度，積極倡導iso9001服務質量認證活動，提高展覽企業服務水平。　　
十一、發揮會展行業協會作用，加強行業自律　　
        要發揮好東莞市會議展覽業協會在加強政府與企業溝通，促進行業自律方面的作用。一是積極反映企業意見，加強展會動態跟蹤，參與研究制定會展業相關政策措施，為政府提供決策參考和建議；二是制定東莞市會展業行規，形成公眾輿論監督和企業自律原則，規范會展市場；三是協助職能部門逐步開展展會辦展商的資質信用評定，加強展會知識產權保護；四是做好展會的數據統計和整理工作，形成信息資料庫，發布行業信息，為企業提供信息咨詢服務。五是推動會展業對外交流與合作，與有關院校協力開展會展業人才培訓工作，不斷提升我市會展業發展水平。　　
十二、完善公交線路網，增加展覽配套服務　　
        交通運輸部門要進一步完善專業展館以及主要辦展鎮（街道）的公交線路網。東莞市會議展覽業協會要加強與重要展會和品牌展會的主辦單位或承辦單位聯系，根據展會的地點、規模、時間安排、專業客商的流向等實際情況向市交通運輸部門反饋信息，對公交路線不能滿足辦展交通服務需要的，由市交通運輸部門統籌協調有關客運企業，增加運力或開通臨時公交線路，保證會展交通便利。　　
十三、培訓和引進雙管齊下，培養東莞會展專才　　
       大力拓寬會展專業人才的培養和引進渠道，以委托高等院校或邀請會展專家來我市舉辦培訓等方式，加強對會展從業人員的培養；東莞理工學院開設會展課程或講座，培育專業人才；與國內外著名展覽機構特別是香港會展界合作，利用它們在會展方面的管理、網絡和人才優勢，廣泛引進會展專業人才；公開招聘有專業辦展經驗、有較強組織策劃能力的經理人才，帶動形成一支熟悉展覽業務、富有管理經驗的專業隊伍；營造吸引優秀會展人才所需要的軟硬環境，逐步建立人才合理使用機制，使會展人才根扎東莞。　　
十四、加強會展業數據統計管理工作，完善行業信息服務　　
        將會展業納入我市現代服務業的統計范圍，加強對會展行業的統計調查和統計指導，建立健全會展業的統計指標體系，為制定會展產業政策和領導決策提供依據。會展業統計工作由市經貿局牽頭會同市統計局、市會展業協會負責落實，各職能部門、各鎮政府（街道辦事處）、各行業協會、各會展場館及有關企業應予以積極配合。主題詞：經濟管理　會展業△　發展　通知抄送：市委屬各單位，市人大辦，市政協辦，市紀委辦，市中級法院，市檢察院，省屬有關單位。
 

                                                                                                                                東莞市人民政府辦公室秘書二科2006年8月17日印發