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作為全國首批服務業綜合改革試點區域，成都市在“十二五”規劃中確立了“建設服務西部、面向全國、走向世界的現代服務業基地”發展目標。在現代服務業中，會展經濟因起點高、輻射廣、帶動強、貢獻大，被視為現代服務業的重要組成部分和先導產業。

經過多年來卓有成效的探索和實踐，成都市會展經濟已實現了從量的裂變到質的飛躍。日前，市政府正式出臺《關于加快會展業發展的意見》（以下簡稱《意見》），這是成都市首個以市政府名義出臺的關于會展業的指導性文件。

在城市新一輪發展的關鍵節點，該文件的出臺有何更深層和廣泛的意義？下一步，又將如何布局和突破？帶著這些問題，成都日報專訪了成都市博覽局局長、市貿促會會長陳琳。

醞釀 搶抓機遇順勢而為

成都日報：近幾年來，我市會展業的發展和產業帶動效應有目共睹，在國內形成了口碑甚好的“成都會展”品牌，在全市現代服務業中很具代表性。此次《意見》是在怎樣的背景下出臺的？

陳琳：制定和出臺《意見》主要源于三個“新一輪”。

一是新一輪的機遇。今年是“十二五”和新一輪西部大開發的關鍵時期，是成渝經濟區和天府新區建設的起始之年，對會展業來說，在這樣難得的機遇下應該有更廣的“作為”空間和更大的責任。在這樣的背景下，市委、市政府出臺該《意見》可謂會展業發展中里程碑式的標志事件。

二是新一輪的發展。經過幾年的摸索和積累，會展業已經成為城市經濟發展“風向標”和“助推器”。當前，會展業處于重要的十字路口和新一輪發展的節點，亟須綱領性文件進一步理順發展體制機制，解決方向性的關鍵問題，支撐新一輪快速發展勢頭，更好地發揮對其他產業的影響和輻射效應。

三是新一輪的競爭。目前國內各城市會展業競爭激烈，各大城市紛紛將會展業作為現代服務業重點產業優先發展，北京、上海、廣州、深圳、大連、杭州、重慶、西安、武漢等以市政府名義出臺了加快會展業發展的意見，給我們提供了借鑒參考，也讓我們感到了不進則退的壓力。

所以，《意見》是市委、市政府從全局出發，從實際出發，推動會展產業乃至服務業新跨越的一項重大舉措，為會展經濟的發展提供了有力的綱領性保障，對于會展業在新的起點上謀求更大的發展注入了新活力。

扶持 激勵政策全面鋪開

成都日報：我市將會展產業確立為先導服務業，在不久前公布的天府新區總體規劃中，又和金融服務、科技研發、現代物流等一起被確定為天府新區優先發展的生產性服務業之一。今后成都會展業將是怎樣一個新格局？又將如何更好地發揮“服務”和“先導”作用？

陳琳：《意見》對會展業發展中的總體原則、發展目標、重點任務、保障措施等方方面面都提出了要求、指明了方向，既是機遇，更是目標。我們將以此為契機和指引，漸次推進、穩步實施“會展之都”建設，力爭到2015年將成都初步建設成為會展品牌集聚區、國際國內重要會議目的地城市、中國西部休閑節慶之都，成為中西部第一、全國一流的中國會展名城。

同時，這幾年來，成都探索出了一套“以會展提升產業、以會展營銷城市，以會展服務開放”模式，這些在《意見》中得到了提煉和延伸。通過對成功經驗的制度化、規范化、常態化，著力在促進會展業大發展的同時，成都會展將充分發揮其作為經濟發展“風向標”和“助推器”作用，服務城市經濟、服務重點產業，尋求大于1∶9的“引擎”拉動效應。

成都日報：對于會展業發展，《意見》中提出了哪些具體的扶持政策和措施？

陳琳：《意見》在發展目標、主要任務、保障措施等方面作出了明確闡述，支持會展品牌和會展企業做大做強，提升我市會展業專業化、品牌化、國際化水平。同時，通過一系列扶持政策的制定與貫徹執行，進一步改善會展業發展環境，激發會展企業辦展積極性，吸引社會資金、人才等要素聚集。比如，凡規模達到3萬平方米以上的外來展會和規模達到1萬平方米以上的自辦展會，給予舉辦單位5萬元至30萬元的補貼。我們還鼓勵各區（市）縣結合自身特色和產業優勢，按照“一區一主節”和精品化原則，舉辦各類品牌特色節慶活動。對由市政府主辦，區（市）縣承辦的在國際國內有一定影響力的節慶活動，根據活動規模、檔次和效果，對承辦或執行單位給予一定補貼。

同時，在稅收政策上實現了新突破。《意見》明確要求由稅務部門參照國內主要會展城市做法，制定具體實施細則，對承擔會展業務的納稅人實行抵扣納稅優惠政策。實際上，市地稅局已相應出臺了新的會展業營業稅具體實施細則，從全額征收改為差額征收，降低行業營業稅稅負，將有利于會展企業做強做大。

憧憬 “干出來”美好未來

成都日報：有目標、有政策，這樣的會展發展前景確實令人振奮。市博覽局作為牽頭會展業發展的部門，將采取哪些措施確保這些目標和政策“落地”？接下來又會有哪些新動作？

陳琳：會展是干出來的。我們要按照“專業化、品牌化、國際化”發展戰略，一方面切實加強政府對會展業的規劃、監管、服務、扶持和調節作用，一方面大力培育會展企業，做大做強市場主體，充分發揮市場對會展產業集聚發展、行業優勝劣汰的資源配置作用。近期看，尤其要提升“成都服務”水平，為組展商、參展企業提供更加專業化、人性化、國際化的會展服務，提升成都會展的競爭力。

我們將加大對與城市發展總體戰略相符合的國際高端、品牌展會的引進和培育力度，將會展業的帶動力更好更快地滲透到三次產業上，通過會展平臺展示成都投資環境，激發市場潛力，吸引一批重大高端產業化項目落戶成都，服務天府新區建設，服務成都世界生態田園城市的美好未來。