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【發(fā)文名稱】: 關(guān)于我省商品展銷會(huì)登記管理工作若干問題的意見
【發(fā)文日期】： 2007年9月30日                【成文日期】：2007年9月29日
【發(fā)布部門】： 廣東省工商行政管理局               
【發(fā)文字號(hào)】：粵工商市字〔2007〕476號(hào)
各地級(jí)以上市工商行政管理局，省局直屬分局：

    《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)，下稱《特別規(guī)定》）已于今年7月26日頒布實(shí)施。該規(guī)定對(duì)涉及食品等產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)的責(zé)任作了新的明確規(guī)定，對(duì)工商部門的監(jiān)管也提出了新的要求。結(jié)合《特別規(guī)定》的貫徹落實(shí)，針對(duì)各地在開展商品展銷會(huì)登記工作中碰到的問題，根據(jù)國家工商總局《商品展銷會(huì)管理辦法》（國家工商行政管理局第77號(hào)令）、《關(guān)于貫徹執(zhí)行商品展銷會(huì)管理辦法有關(guān)問題的通知》（工商市字〔1997〕第272號(hào)）以及省局《關(guān)于規(guī)范商品展銷會(huì)登記管理工作的通知》（粵工商市字〔2007〕146號(hào)）規(guī)定，提出以下工作意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    一、商品展銷會(huì)登記范圍

    根據(jù)《商品展銷會(huì)管理辦法》第二條規(guī)定，凡是在我省行政區(qū)域內(nèi)舉辦，由若干經(jīng)營者參加，在固定場(chǎng)所和一定期限內(nèi)，用展銷的形式，以現(xiàn)貨或訂貨的方式銷售商品的集中交易活動(dòng)，包括展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)、展示會(huì)、訂貨會(huì)、以“節(jié)”名義出現(xiàn)的各種形式的商品交易會(huì)等，均應(yīng)進(jìn)行展銷會(huì)登記。因此，臨時(shí)租賃場(chǎng)所為推銷自己生產(chǎn)或經(jīng)營的商品而舉辦的商品展銷活動(dòng)不屬登記范圍，各地可對(duì)此類經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施備案監(jiān)管。

    二、商品展銷會(huì)名稱管理

    商品展銷會(huì)名稱審查內(nèi)容分四部分：展覽時(shí)間、區(qū)域、商品或服務(wù)類別和展銷方式。

    （一）禁止性規(guī)定：不得對(duì)不同的主辦單位核發(fā)名稱完全相同的展銷會(huì)登記證。同一時(shí)間、同一地點(diǎn)不得核發(fā)由不同主辦單位舉辦的相同類型的商品展銷會(huì)登記證。

    （二）限制性規(guī)定：（1）區(qū)域?yàn)?ldquo;廣東”、“華南”、“南方”等的，主辦單位應(yīng)為省屬企業(yè)或取得省級(jí)行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的批準(zhǔn)，由舉辦地工商部門登記。（2）名稱中使用“第×屆”等字詞的展銷會(huì)，須提供前幾屆的展銷會(huì)登記證或相關(guān)批文等有效文件、資料，原展銷會(huì)主辦單位的名稱要與該次申請(qǐng)的舉辦單位名稱一致。若主辦單位名稱已變更，應(yīng)提交相關(guān)名稱變更的證明文件。若主辦單位是新單位，要提供原主辦單位同意新單位舉辦該展銷會(huì)的證明文件。展銷會(huì)名稱中使用“首屆”等稱謂，應(yīng)核實(shí)以往舉辦過的展銷會(huì)的登記情況是否有與該展銷會(huì)所涉及的行業(yè)相雷同。若有雷同，名稱中應(yīng)加上與該同類展銷會(huì)相區(qū)別的字號(hào)。（3）名稱中含“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“全球”等字詞的，應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件，如確沒有相應(yīng)的行政主管部門，可憑全國性的社團(tuán)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)文件進(jìn)行核準(zhǔn)登記。（4）名稱中含“國際”的，視為涉外展，按《海關(guān)總署、商務(wù)部關(guān)于在我國境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)有關(guān)管理事宜的通知》的規(guī)定，須經(jīng)國務(wù)院商務(wù)部或所在地省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)主管部門審批后再由舉辦地工商部門進(jìn)行核準(zhǔn)登記。

    （三）特殊規(guī)定：原經(jīng)地級(jí)以上市政府批準(zhǔn)舉辦的一些品牌展銷會(huì)，如 “國際旅游節(jié)”、“國際美食節(jié)”等展銷會(huì)，可以沿用原名稱，具體情況由各地級(jí)以上市工商部門決定。

    （四）商品展銷會(huì)的名稱由商品展銷會(huì)所在地工商部門在辦理商品展銷會(huì)登記時(shí)依上述規(guī)定進(jìn)行審查。

    三、商品展銷會(huì)的登記核準(zhǔn)

    申請(qǐng)舉辦商品展銷會(huì)或?qū)υ唐氛逛N會(huì)登記證進(jìn)行變更，應(yīng)填寫由省工商局統(tǒng)一監(jiān)制的《商品展銷會(huì)開辦登記申請(qǐng)表》（見附件1）或《商品展銷會(huì)變更登記申請(qǐng)表》（見附件2），連同相關(guān)材料報(bào)商品展銷會(huì)舉辦地工商部門或原商品展銷會(huì)登記證核發(fā)部門進(jìn)行核準(zhǔn)。工商部門在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，按《商品展銷會(huì)管理辦法》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行商品展銷會(huì)管理辦法有關(guān)問題的通知》和省局《關(guān)于規(guī)范商品展銷會(huì)登記管理工作的通知》要求進(jìn)行受理和審查，根據(jù)審查結(jié)果，依法做出準(zhǔn)予（不予）登記或準(zhǔn)予（不予）變更決定，并核發(fā)相應(yīng)文件證書。

    四、對(duì)商品展銷會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

    （一）登記機(jī)關(guān)核發(fā)《商品展銷會(huì)登記證》后，應(yīng)及時(shí)將商品展銷會(huì)登記信息發(fā)送至屬地工商行政管理部門，屬地工商部門應(yīng)采用不定期巡查的方式加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)舉辦的商品展銷會(huì)的監(jiān)督管理；對(duì)于社會(huì)影響大的商品展銷會(huì)，也可以采用駐場(chǎng)辦公的方式加強(qiáng)監(jiān)管。

    （二）對(duì)商品展銷會(huì)的監(jiān)管情況，屬地工商部門應(yīng)當(dāng)填寫《商品展銷會(huì)監(jiān)管情況登記表》（見附件3）一式兩份，一份由監(jiān)管部門保存，一份于商品展銷會(huì)結(jié)束后5日內(nèi)送登記機(jī)關(guān)存檔。

    （三）對(duì)查處的商品展銷會(huì)違法違規(guī)案件，屬地工商部門應(yīng)當(dāng)填寫《商品展銷會(huì)案件情況表》（見附件4），并在案件辦結(jié)后5日內(nèi)將案件辦理情況反饋至登記機(jī)關(guān)。

    五、對(duì)商品展銷會(huì)主、承辦方的信用分類監(jiān)管

    各地應(yīng)建立本轄區(qū)內(nèi)商品展銷會(huì)主、承辦方數(shù)據(jù)庫，定期公布違法辦展信息，對(duì)主、承辦方開展信用分類監(jiān)管。

    六、大力推廣展銷會(huì)活動(dòng)相關(guān)合同示范文本

    省局將根據(jù)我省實(shí)際情況，制定和發(fā)布《廣東省展銷會(huì)參展合同》（見附件5）等相關(guān)合同示范文本，各級(jí)工商行政管理部門要積極引導(dǎo)展銷會(huì)有關(guān)各方使用合同示范文本簽定合同，通過合同約定明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推進(jìn)展銷會(huì)的規(guī)范管理。

    七、對(duì)幾個(gè)具體問題的意見

    （一）展銷會(huì)時(shí)限問題。展銷會(huì)舉辦時(shí)限一般不超過1個(gè)月，特殊情況下不超過3個(gè)月。

    （二）關(guān)于消防審批問題。按省局《關(guān)于規(guī)范商品展銷會(huì)登記管理工作的通知》規(guī)定辦理。對(duì)在廣場(chǎng)、空地等非建筑物場(chǎng)所舉行的展銷會(huì)，需搭建臨時(shí)棚架、人流量大的，按照公安部門的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場(chǎng)所消防安全驗(yàn)收和治安方面的備案。這些審批、備案不屬于前置審批，各級(jí)工商部門在核發(fā)展銷會(huì)登記證時(shí)，應(yīng)告知申辦人到公安消防部門辦理相關(guān)手續(xù)，并在巡查監(jiān)管中予以重點(diǎn)檢查。

    （三）關(guān)于異地舉辦商品展銷會(huì)須經(jīng)申請(qǐng)舉辦企業(yè)所在地工商行政管理部門核轉(zhuǎn)問題。鑒于外省市部分地區(qū)工商行政管理部門已取消展銷會(huì)登記工作，申請(qǐng)人無法提交所在地工商行政管理部門核轉(zhuǎn)證明，因此，經(jīng)登記部門核實(shí)后，從異地來粵開辦展銷會(huì)的，可提交舉辦企業(yè)注冊(cè)登記證明代替核轉(zhuǎn)證明。

    （四）商品展銷會(huì)名稱中含有港、澳、臺(tái)的，參照國際展進(jìn)行登記和監(jiān)管。

    （五）除法律和行政法規(guī)明確規(guī)定需前置審批的商品展銷會(huì)外，其他商品展銷會(huì)登記不得設(shè)前置審批條件。

    （六）對(duì)于展銷需前置審批方可經(jīng)營的商品（如煙草、醫(yī)療器械、保健品等），入場(chǎng)參展者應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資格，展銷會(huì)舉辦企業(yè)要把好入場(chǎng)展銷者主體審查關(guān)。工商部門應(yīng)在巡查監(jiān)管時(shí)重點(diǎn)檢查，對(duì)無合法經(jīng)營資格的展銷者，按國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》進(jìn)行處罰。

    （七）展銷食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)，應(yīng)審查入場(chǎng)展銷者的經(jīng)營資格，明確入場(chǎng)展銷者的產(chǎn)品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)展銷者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)展銷不符合法定要求產(chǎn)品或其他違法行為的，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告所在地工商部門。舉辦企業(yè)違反上述要求的， 由工商行政管理部門按國務(wù)院《特別規(guī)定》第六條進(jìn)行處罰。

    （八）商品展銷會(huì)登記屬一次性登記，期滿后自動(dòng)失效，不另設(shè)登記證注銷程序。

                                                     二〇〇七年九月二十九日