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 “今后，在日趨激烈的國際會議競爭中，鼓勵旅行社參與會議、獎勵旅游的經(jīng)營，發(fā)展差異化會議旅游、實現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)均衡是產(chǎn)業(yè)界和從業(yè)者值得深思的地方。”中國旅游研究院研究院楊彥鋒在接受記者采訪時直言不諱地說。

楊彥鋒建議應盡快建立會議局等管理機構(gòu)，完善管理體制。

中國會議：首先請您談談近年來中國會議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況如何？現(xiàn)代會議旅游扮演著何種角色？

楊彥鋒：隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，會議旅游作為一種在空間上與大型城市經(jīng)濟體高度相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)分支，其發(fā)展日益受到城市運營者的重視。對于商務活動比較頻繁、商務設施比較完備的大都市而言，會議旅游是發(fā)揮城市經(jīng)濟交流功能、拓展城市影響力的重要方式。基于此，很多城市都積極發(fā)展會議旅游。如作為世界都市的香港，會議旅游的發(fā)展成為它擴展城市實力的有效途徑。香港擁有大量會議旅游專業(yè)人士、優(yōu)秀的管理經(jīng)驗以及拓展國際市場的網(wǎng)絡和渠道，配備了便捷的空運交通等基礎設施，會議旅游業(yè)也高度發(fā)達。

據(jù)統(tǒng)計，2008年，超過1300多項會展旅游均在香港舉行，帶動了1700萬人次的游客訪港，創(chuàng)造了111億港幣的旅游收益。因此，香港旅發(fā)局成立了香港會議及展覽拓展部（MEHK），在中國內(nèi)地、印度、韓國、日本等潛力地區(qū)大力招攬會展商務旅游，鞏固和強化香港作為“亞洲會展之都”的地位。

據(jù)估計，全世界每年的會議旅游總收入可達2200億美元以上，而且每年以8%～10%的速度增長。美國國家商務旅游協(xié)會（NBTA）與EgenciaTM差旅管理公司（屬于全球最大的線上旅游公司Expedia）2009年的數(shù)據(jù)表明，在全球范圍內(nèi)，企業(yè)盈利的10%都用在了會議等商旅支出上。中國商務旅游的市場規(guī)模非常龐大，據(jù)估計，2008年中國會議等商旅支出為938億美元，10年間的年增長率為11.6%，遠高于其他地區(qū)的增長率。亞太地區(qū)則是增速最快的地區(qū)，過去10年的年增長率達到了7.2%，同期北美與西歐的年平均增長率僅分別為2%和4.6%。

從消費特征和檔次分析，會議旅游無疑是旅游的高端產(chǎn)品，與觀光旅游者相比，會議旅游消費能力強、重訪率高、對配套設施要求較高、不受季節(jié)影響、停留時間較長，因此，未來會議旅游產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模還將不斷擴大。

會議旅游是旅游業(yè)的重要內(nèi)容之一，扮演著十分重要的角色。例如，美國運通（American Express）作為全球最大的商務旅行服務公司，為全球企業(yè)500強中400家以上的企業(yè)提供商旅服務。2010年第一季度，美國運通公司的商務旅游銷售額達到41億美元，與上一季度的銷售額持平，占運通同期旅游總收入的80.4%份額，會議旅游已逐步成為世界旅游商業(yè)組織的重要版塊。而隨著專業(yè)化和復雜程度不斷提升，現(xiàn)代的會議旅游服務已經(jīng)不僅是了機票預訂、酒店預訂等基本的單項旅行服務，更包括規(guī)劃會議方案、打理會務接待、安排會議活動環(huán)節(jié)等事宜。

中國會議：就目前形勢而言，您如何看待中國會議旅游發(fā)展所取得成就？現(xiàn)下，針對會議基礎設施來講，我國是否已達到足夠接待大型國際會議的標準？

楊彥鋒：據(jù)近年來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，中國會議旅游的發(fā)展速度驚人，在國際大會及會議協(xié)會（ICCA）的排名中，中國（不包括港澳臺地區(qū)）的國家排名和城市排名都穩(wěn)中有升。我國目前已經(jīng)初步擁有以北京、上海、廣州為代表的國際會展中心城市，形成了巨大的市場規(guī)模。

隨著城市基礎設施的不斷完善，中國也已經(jīng)全面具備了舉辦國際級會議的能力。近年來，中國會議旅游的基礎設施建設如雨后春筍般迭起，中國會議旅游已經(jīng)形成了以北京、上海、廣州等一線城市為核心的會議旅游梯級結(jié)構(gòu)。北京會議市場的規(guī)模最大，政務會議、協(xié)會會議處于領(lǐng)先地位，上海則在企業(yè)會議方面處于領(lǐng)先地位。北京、上海的領(lǐng)先地位與城市政治、經(jīng)濟、科技實力等因素有較大關(guān)系，是城市綜合實力的體現(xiàn)。除了政治、經(jīng)濟、科技等硬實力之外，旅游因素也是決定會議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標。依托良好的旅游資源，杭州、大連、成都、三亞等二線城市也成為國內(nèi)發(fā)展較快的會議旅游目的地，逐漸成為備受青睞的特色會議舉辦地。

從1999年上海舉辦《財富》全球論壇上海年會開始，在我國舉辦的國際會議不斷增長，會議檔次也不斷提升。2001年，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人第9次非正式會議（APEC）在上海舉辦，各國首腦齊聚上海，通過并發(fā)表了《領(lǐng)導人宣言：迎接新世紀的新挑戰(zhàn)》、《上海共識》等文件；2002年，博鰲亞洲論壇成功舉辦，并將年會永久定址于海南博鰲，經(jīng)過多年的培育已經(jīng)成為亞太地區(qū)最高級別的論壇，贏得全世界的廣泛關(guān)注。此外，亞太總裁與省市長國際合作大會、全球扶貧大會、陸家嘴論壇、世界工程師大會、甲骨文全球大會等眾多具有世界影響力的會議和論壇近年來紛紛落戶我國，這將是中國會議產(chǎn)業(yè)的一大機遇。

中國會議：針對您上面提到的行業(yè)機遇，您認為今后中國會議產(chǎn)業(yè)需進一步發(fā)展，還有哪些方面有待提升和完善？您對產(chǎn)業(yè)界和從業(yè)者有何建議？

楊彥鋒：就目前形勢而言，針對如何促進中國會議旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，我的建議有如下五點：

一、明確會議產(chǎn)業(yè)的屬性，完善行政管理體制。

世界各國將會議產(chǎn)業(yè)從會展業(yè)范疇中劃分出來，由旅游局下設或者獨立設置會議觀光局（CVB，Convention Visitor Bureau 或 Convention Bureau）管理會議活動，也將會議產(chǎn)業(yè)看作旅游業(yè)的重要組成部分，構(gòu)成目的地營銷的重要工作。而中國對于會議產(chǎn)業(yè)的行政管理還處于初期的探索階段。一些會議旅游發(fā)達的城市對此進行了有益的管理體制探索，例如上海旅游局下設會展旅游推廣中心等。但大部分城市仍對會議產(chǎn)業(yè)缺乏認知，旅游部門對此也無太多作為。我建議可以在試點經(jīng)驗的基礎上，明確會議產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)屬性，逐步推廣會議旅游的行政管理制度。

二、促進會議旅游發(fā)展，培育新興旅游消費點。

根據(jù)國務院41號文件精神，加快旅游業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略目標，行業(yè)應以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。旅游行政主管部門、行業(yè)協(xié)會要積極幫助企業(yè)搭建與國際會議、獎勵旅游組織、機構(gòu)（例如ICCA、UFI等）的合作渠道，促進與國外同業(yè)渠道的順暢溝通。旅游行政主管部門應與文化、體育等相關(guān)部門通力合作，積極促進大型會議活動在中國的開展。

三、促進會展公司的發(fā)展，培育市場運營主體。

目前，國內(nèi)涉足會議活動策劃和服務的企業(yè)主要有廣告公司、文化策劃公司和旅行社。在旅游企業(yè)中，中青旅是最早進入會議產(chǎn)業(yè)的旅游企業(yè)，會展業(yè)務是中青旅目前盈利能力較強的業(yè)務板塊，目前，國中青三大社均獨立創(chuàng)建了會展公司，主要業(yè)務是經(jīng)營會議和獎勵旅游活動的策劃和組織，發(fā)展速度較快。但總體來看，會議市場比較分散，無論是否出現(xiàn)占據(jù)較大市場份額的企業(yè)，在服務的專業(yè)化程度方面，大部分企業(yè)仍主要憑借組織旅游的經(jīng)驗和資源來組織會議活動，市場主體的培育仍然有待進一步推進。

四、鼓勵旅行社參與會議、獎勵旅游的經(jīng)營。

旅行社是會議旅游服務的專業(yè)運營商，具有集團采購優(yōu)勢。但在目前我國的公務商務活動管理體制下，旅行社難以參與政府的公務考察和會議會展等項目的采購。最突出的就是旅行社的稅務發(fā)票不能在財政部門核銷。這種狀況，一方面增高了政府的運行成本，另一方面也使得商務旅游的經(jīng)營機構(gòu)出現(xiàn)了混亂。為了促進會議旅游的發(fā)展，有必要扶持旅行社產(chǎn)業(yè)組織對會議旅游的專業(yè)化經(jīng)營，落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的41號文件，允許落實旅行社參與政府采購和服務外包的政策。

五、發(fā)展差異化會議旅游、實現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)均衡。

需要根據(jù)會議旅游在城市功能配備上的差異性，積極推動旅游城市的會議旅游設施配套，優(yōu)化旅游城市的游客結(jié)構(gòu)。發(fā)展差異化的會議旅游，實現(xiàn)合理的梯級結(jié)構(gòu)。