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上海:展覽業管理已列為正式立法案
發布時間:2015-05-25  更新時間:2015-05-25  作者:  點擊次數:4704

        5月20日上午,記者從上海市人大財經委對錢翊樑等10位代表所提議案的審議結果獲悉,制定《上海市展覽業管理條例》的議案已列為正式立法案。
  今年1月,錢翊樑等10位上海市人大代表向市十四屆人大三次會議提交制定《上海市展覽業管理條例》的議案。
  錢翊樑認為,首先要解決的一個重要制度安排就是會展的管理——設立專門的展覽管理機構。“展覽活動由于綜合性強,且涉及各行業、各部門的統籌與協調,設立專門的展覽管理機構審核展覽辦理申請,進行信息備案和發布,十分必要。”
  為此,錢翊樑在立法案中提出,展覽活動提供服務,包括組織策劃、招展、現場服務和管理,必須有規范。展覽服務的提供商應當具備一定的資質方可從事服務,主管部門對展覽服務企業資格的許可條件,可從注冊資金、專業人員、經營業績等方面設定資質級別。
  同時,對展臺搭建方的資質也應設定許可——在當下的各種展覽活動中,展臺的設計和搭建不僅關乎參展商的形象,更涉及公共安全,展覽活動中發生展臺坍塌,造成人身傷害和財產損壞,此類事故全國各地時有發生。因此,設定展臺設計和搭建的安全性規范,十分必要。
  此外,地方立法還應明確各類別展覽活動的申辦條件。展覽活動內容豐富、涉及面廣,應當對其進行分級分類,如根據參展者類型分為國際展和國內展,根據展出內容進行專業分類,根據展出面積、參展人數對展覽進行規模分級,并明確各類別展覽活動的申辦條件,如承辦方的級別要求,是否需要公安、海關、各行業主管部門的許可和批文,對展出場地是否有級別要求等。
  針對展覽糾紛,錢翊樑說:“如果展覽管理機構將展會主辦方繳納的參展費,凍結一定比例作為保證金,就可以為各類風險的防范提供資金保障。”錢翊樑說,地方立法應為展會設立資金監管制度,如果展覽過程中發生糾紛,權利人通過訴訟保全,就可以對被監管凍結的資金進行保全,最大限度保障權利人的合法權益。
  還要建立有效的爭議處理機制,對于展會中常見的知識產權糾紛和其他糾紛,依托行業協會或社會第三方化解協調。“可以借助法律服務機構介入展覽業,將法律服務機構出具的法律意見書作為對行業資質審查評定、展會審查與備案的必備文件之一,并鼓勵法律服務機構參與現場服務和糾紛處理。”錢翊樑說。
  上海市人大財經委審議認為,市政府2005年制定的《上海市展覽業管理辦法》,為規范和促進本市會展業發展起到了積極作用。隨著服務經濟的迅速發展,推進國際貿易中心建設,以及政府職能轉變,這一政府規章已難以適應本市會展業發展的實際需要。加強事中事后監管、知識產權保護、快速糾紛解決機制,都亟需制定地方性法規予以有力保障。為此,《上海市展覽業管理條例》的立法調研和起草有必要盡快開展,條件成熟后列入市人大常委會立法計劃。
 


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