為貫徹落實《省政府關于促進展覽業改革發展的實施意見》、《省委辦公廳省政府辦公廳印發〈江蘇省關于打造展會品牌的工作意見〉的通知》精神，進一步加強會展業指導、促進與管理，南京市政府近日公開發布了《市政府關于推進改革創新打造會展品牌的實施意見》。

《意見》明確指出，圍繞“城市中心會展經濟核心區、江北新區特色會展區、南京綜合保稅區與祿口空港特色會展區、南部新城特色會展區”（以下簡稱“一核三區”）全市城市會展業新布局，積極推進會展業新舊動能轉換，加快品牌展會培育。到2020年，重點打造具有一定國際影響力的會展品牌7個，具有較大區域影響力的展會15－20個，高端國際會議項目2－3個，新增全球展覽業協會（UFI）等國際組織認證的展會項目1－3個，引進和培育規模較大、辦展辦會能力強、國際化程度高的會展服務主體5家，引進境內外知名會展企業2－3家，進一步提升南京會展業國際化水平和核心競爭力，努力把南京打造成為“國內領先、國際知名”的會展名城。               

全文文件如下：

寧政發〔2018〕4號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實《省政府關于促進展覽業改革發展的實施意見》、《省委辦公廳省政府辦公廳印發〈江蘇省關于打造展會品牌的工作意見〉的通知》精神，進一步加強會展業指導、促進與管理，積極打造南京會展品牌，構建南京會展業發展新格局，制定以下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于規范黨政機關舉辦展會的有關規定和促進展覽業改革發展的實施意見，依托南京產業特色與優勢，突出改革創新，完善工作機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，有效發揮政府作用，加快推進南京會展業市場化、國際化、專業化發展，打造一批具有南京特色的國際知名品牌會展項目，形成我市集聚資源、創新發展的新平臺。

二、總體目標

圍繞“城市中心會展經濟核心區、江北新區特色會展區、南京綜合保稅區與祿口空港特色會展區、南部新城特色會展區”（以下簡稱“一核三區”）全市城市會展業新布局，積極推進會展業新舊動能轉換，加快品牌展會培育。到2020年，重點打造具有一定國際影響力的會展品牌7個，具有較大區域影響力的展會15－20個，高端國際會議項目2－3個，新增全球展覽業協會（UFI）等國際組織認證的展會項目1－3個，引進和培育規模較大、辦展辦會能力強、國際化程度高的會展服務主體5家，引進境內外知名會展企業2－3家，進一步提升南京會展業國際化水平和核心競爭力，努力把南京打造成為“國內領先、國際知名”的會展名城。

三、主要任務

（一）推進市場化進程。嚴格規范黨政機關辦展行為，減少行政參與，逐步建立政府辦展退出機制和向市場化運作轉變機制，重點依托市場實現會展業發展壯大。根據省委省政府要求2019年前完成有關品牌展會政府退出主辦事宜，形成一批政府舉辦向市場化運作轉變的會展示范。深化改革創新，積極推進政府購買服務，著力打造會展業公共服務平臺，優化發展環境。進一步放寬市場準入條件，著力培育市場主體，加強專業化分工，鼓勵市場主體自主舉辦和承接政府舉辦的會展，拓展會展業市場空間。（市商務局、貿促會、財政局、文廣新局，江北新區、各區）

（二）加快國際化步伐。推進會展企業與全球展覽業協會（UFI）、國際大會及會議協會（ICCA）交流合作，搭建國際化交流平臺，引進國際品牌企業、展覽會、國際性會議，促進有條件的企業進入國際中高端展覽市場。推進自主品牌展會項目通過全球展覽業協會（UFI）認證，不斷提升國際化水平。推進重點品牌展會與國際展覽機構和行業組織合作，在南京或境外聯合辦展辦會，進一步提升品牌展會的國際化水平。支持企業赴“一帶一路”沿線國家舉辦展會，拓展海外市場，推廣南京品牌。支持小型品牌展會主動融入國際化元素，實現專業化運作，成為行業內有影響力的展會。增加國際航線、航班班次，提升南京城市的輻射功能。推進大型展館開展保稅商品展示試點，促進內外貿深度融合。（市商務局、貿促會、財政局、外辦、臺辦）

（三）促進專業化提升。圍繞南京城市發展定位、資源集聚度，立足產業特色，培育和引進品牌展會，積極發展以智能制造、新型電子信息、物聯網、軟件和信息技術、新能源、文化創意與設計服務、醫藥研發等優勢產業產品和服務為主要內容的展會。做大做強世界智能制造大會、中國（南京）國際軟件產品和信息服務交易博覽會、中國南京金秋經貿洽談會等重點展會，打造亞洲戶外用品展覽會、亞洲自行車展覽會等成長性展會。建立品牌評價機制，完善品牌扶持政策，開展重點會展品牌績效綜合評估，對全市會展品牌實行動態管理。加強境外展會品牌推廣和市場拓展，根據不同國家和地區的特點，采取獨立辦展、聯合辦展和展中展等多種形式舉辦展會。（市商務局、貿促會、經信委、科委、文廣新局、工商局、外辦，江北新區、各區）

（四）壯大市場主體。培育會展龍頭企業，支持企業通過合并、重組、參股等形式，組建跨地區、跨行業的大型展覽集團。鼓勵社會資本參與組建會展經營公司，引導中小型企業與展覽場館、商會、行業協會、高校等建立戰略聯盟，提升專業化水平。推進我市企業對外開展全方位交流與戰略合作，吸引更多的品牌企業來南京舉辦展覽和會議，全面提升南京承辦大型展覽會、境外展和國際性會議的能力。支持企業總部、行業組織、高校等在南京舉辦層次較高的國際性會議。加大服務監管，積極打造展覽行業組織、專業機構和企業公平參與競爭的市場環境。（市商務局、貿促會、外辦、國資委、工商局）

（五）優化展館功能布局。依托城市功能定位，突出產業特色和市場需求，優化南京會展業“一核三區”功能布局，精準定位展館功能，實現錯位發展。推進南京國際博覽中心展覽場館和會議中心做大做強，完善周邊地區配套基礎設施建設，提升承辦大型、特大型展覽和國際性會議的能力；推進南京國際展覽中心等一批中小型展館設施提檔升級，提升舉辦中小型專業展的能力；科學規劃江北新區、南京綜合保稅區龍潭片區與祿口空港、南部新城等特色會展區域發展布局，加快推進溧水會展特色小鎮建設，提升南京會展綜合競爭能力。（市發改委、經信委、規劃局、商務局、貿促會、旅游委，江北新區、江寧區、溧水區、河西新城管委會、南部新城管委會、旅游集團）

（六）拓展會展平臺功能。強化會展業對區域經濟和第三產業發展“聚合效應”與“引擎功能”，多維度放大會展平臺功能，打通生產與消費、產業與市場的節點。積極創新辦展模式，把展會與招商引資、論壇、推介會等活動結合起來，以展帶會、以會促展，實現會展效益最大化。強化會展招商功能，搭建資源整合平臺，促進上下游產業鏈對接，推動開放型經濟發展。提升會展智能化水平，充分運用大數據、云計算等信息技術，把會展業與商貿、旅游、文化有效集成，促進產業深度融合。推進“互聯網+會展”，打造線上線下、全天候運營的網上展會，實現經銷商與參展商之間直接對接，發展新興展覽業態。支持中小會展企業推廣應用電子商務，促進網絡零售、電子商務服務業等發展。推行綠色辦展理念，倡導低碳環保，推進綠色布展搭建。（市商務局、貿促會、經信委、科委、城管局、旅游委、文廣新局、外辦，江北新區、各區）

（七）強化宣傳推介。整合傳統媒體與新媒體資源，構建立體式宣傳平臺，加強對我市會展行業整體形象塑造，對重點品牌會展進行全過程、全方位宣傳，不斷擴大行業和區域影響力。引導企業強化品牌意識，加大對自辦會展品牌形象的保護和宣傳，積極配合融入南京品牌會展的宣傳平臺。加大打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的宣傳力度，加強會展維權援助舉報投訴處置能力建設。（市委宣傳部，市商務局、貿促會、經信委、科委、工商局、城管局、文廣新局、外辦，江北新區、各區）

四、保障措施

（八）健全管理機制。完善會展業發展協調機制，定期研究解決會展業改革發展中遇到的重大問題。推進我市會展業發展規劃、政策、標準等制訂實施，加強會展行業事中事后監管，優化城市公共服務體系建設。加大對重點企業的跟蹤服務力度，及時協調解決企業在發展過程中遇到的困難和問題，促進企業快速發展。探索完善會展產業發展考核體系，加大督查力度，確保責任落實到位，工作扎實有效。（市商務局、貿促會、發改委、科委、教育局、公安局、財政局、國稅局、地稅局、工商局、質監局、統計局、外辦、金陵海關、南京出入境檢驗檢疫局）

（九）加大財稅金融支持。堅持市場化原則，加強政策引導，充分利用國家和省級會展專項資金的杠桿作用，優化市級會展資金使用結構，引導和支持市場化會展發展。結合南京產業特色，加大資金投入，大力培育與產業關聯度高的品牌展覽和國際性會議。積極提升我市會展業的公共服務功能，優化會展業發展環境，落實小微企業稅收優惠政策，減輕企業負擔，促進會展企業及相關配套服務企業健康發展。改善金融服務，進一步拓寬會展服務企業的融資渠道。完善融資性擔保體系，鼓勵擔保行業加大對會展業企業的融資擔保支持力度。（市財政局、商務局、貿促會、經信委、國稅局、地稅局、金融辦，江北新區、各區）

（十）完善公共服務機制。強化知識產權保護，鼓勵會展企業進行專利申請、版權登記。優化展品出入境監管方式方法和檢驗檢疫管理模式，提高展品出入境通關效率，簡化展品檢驗檢疫審批備案手續，提升城市舉辦國際性展覽、國際性會議相匹配的服務保障水平。公安、消防、交管、城管等部門在符合法律法規、保證安全的前提下對會展及服務主體提供便利化服務。探索建立市、區（園區）、展館三級聯動保障機制，做好人流、車流引導疏散方案，提高交通保障能力。加強展館設施維護和施工規范管理，切實做好展會安全管理工作，制定層級清晰、責任明確、措施有效的安全責任制度，明確安全責任人，完善處置突發事件預案，確保展會活動順利舉行。（市商務局、貿促會、科委、工商局、公安局、城管局、金陵海關、南京出入境檢驗檢疫局，江北新區、各區）

（十一）健全統計監測制度。貫徹落實國家會展業統計監測報表制度，建立我市會展業統計申報工作機制，以會展業重點聯系企業制度為基礎，建立南京會展業統計監測企業（單位）名錄和會展品牌目錄。完善統計監測數據上報和分析制度，指導會展企業通過商務部“展覽業管理信息系統”網上申報相關數據，定期匯總監測數據分析情況。探索建立科學、規范、系統、全面的會展統計指標體系，加強數據分析和國內城市比較。建立會展數據庫，對全市范圍內的會展項目成果進行量化統計，實現對會展業的統籌管理。