好的節(jié)慶活動是促進經(jīng)濟發(fā)展和城市知名度提升的“火焰”,它不僅給當?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟效益,而且促進旅游發(fā)展、促進對外文化交流、促進文體事業(yè)繁榮。正因為節(jié)慶對樹立城市形象,拉動城市經(jīng)濟有極大作用,所以目前國內各地無不花樣百出,努力打造自己的品牌節(jié)慶。其中不乏成功的例子,如青島的啤酒節(jié)、濰坊的風箏節(jié)都是成功的典范,現(xiàn)在這兩個節(jié)都已是全國乃至全世界知名的節(jié)慶活動了。這些融文化交流、經(jīng)貿合作、旅游觀光為一體的節(jié)慶活動對當?shù)亟?jīng)濟都起到了良好的促進作用。但節(jié)慶活動辦得不好,則會成為勞民傷財,吞噬地方公共財政的海水。許多地方的節(jié)慶活動,今年辦了,明年就不知其蹤了,短命的節(jié)日比比皆是。
節(jié)慶資金使用效果缺乏有效監(jiān)管和評估據(jù)不完全統(tǒng)計,目前中國各地區(qū)、各民族、各類型節(jié)慶活動約有21個類別、5000余個。“文化搭臺,經(jīng)濟唱戲”成為婦孺皆知的賺錢公式,但泛濫的節(jié)慶搭上雷同而粗制的內容,已經(jīng)讓大眾厭倦。
我們的節(jié)慶已從傳統(tǒng)的民族節(jié)日、法定節(jié)日、西洋舶來節(jié)日向省市、區(qū)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的節(jié)慶遞進。這些節(jié)慶大部分是讓想本地迅速“走向世界”以便于更好招商引資而“人造”的節(jié)。因為招商引資已經(jīng)成為一些地方政府考核官員政績的重要標志。越是欠發(fā)達的地方,招商引資就越困難,就越是寄希望于節(jié)慶活動,勞民傷財也在所不惜,其中既有虛榮的因素,也有無奈的成份。“這主要是因為政府財政支出還存在很大的隨意性”,中國社會科學院財貿經(jīng)濟研究所
中國貿促會展覽部副部長沙克仲認為,這其實是一個公共政策的問題。政府根據(jù)什么要對節(jié)慶活動進行投資,這些公共政策制定得是否有些隨意,財政資金投入到節(jié)慶活動的哪些方面有沒有透明度,有沒有人監(jiān)管,誰來做決定,包括有些地方建展館,或者投入辦一些大的展會都會出現(xiàn)這些問題,這是公共政策和政府管理的問題,超過了節(jié)慶本身的范疇。
節(jié)慶活動應市場化運作
搞節(jié)慶活動是地方政府繁榮區(qū)域經(jīng)濟的一種重要手段,節(jié)慶活動搞好了,在收獲經(jīng)濟效益的同時,還能獲得最大的社會效益。許多地方政府甚至成立了專門的機構,將它作為一個新興產(chǎn)業(yè)來抓,并為此投入大量的人力、物力和財力,結果卻出現(xiàn)投入多,回報少的現(xiàn)象。對此,沙克仲的觀點是,任何一個活動,包括會展、節(jié)慶活動都是有風險的,投入多但是最后沒有達到預期的成效,可能就辦不下去了,這很正常。如果這是市場行為的話,也沒什么可奇怪的。在他看來,政府應該給一些政策,還有環(huán)境、基礎設施方面的支持,直接主辦這些活動可能風險就比較大,投入和產(chǎn)出就有可能不成比例,畢竟政府與企業(yè)是不一樣的,企業(yè)拿出自己的錢總是要掂量掂量,不會輕易就做出決定。
杭州市會展協(xié)會節(jié)慶活動管理處處長金中偉則十分明確地說,搞一次節(jié)慶活動應該能帶動當?shù)氐娜肆?、物流、技術流、資金流,或者帶動一些地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他說,節(jié)慶活動應該體現(xiàn)出科學發(fā)展觀,既要受到老百姓的歡迎,又要能給老百姓帶來實惠,還能夠彰顯和諧社會的成果和各方面的發(fā)展。如果做成表面工程,沒有給老百姓帶來實惠,不能促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,無法收到應有的效益,流于形式,必然無法生存下去,像這類的活動不宜提倡。
節(jié)慶活動如果是市場化運作,而且能夠結合當?shù)靥厣屠习傩障矚g的一些活動,就不會存在勞民傷財?shù)膯栴}了。金中偉舉例說,杭州今年提出打造生活品質之城,他們圍繞這個主題,包裝健康生活、休閑生活、舒適生活、藝術生活、美麗生活、創(chuàng)業(yè)生活。作為休閑城市,搞一些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、休閑產(chǎn)業(yè)博覽會、絲綢時尚節(jié)等等,這都是具有當?shù)乇就撂厣模渌胤礁悴黄饋淼臇|西。杭州的IT產(chǎn)業(yè)比較有基礎,他們就在電腦領域搞一些節(jié)慶活動,緊密結合自己本土的區(qū)位要素和產(chǎn)業(yè)層次來辦,形成一種經(jīng)貿互動,把自身的價值挖掘出來。如果光靠財政的錢去運作,用老百姓的稅金來運作,情況就不一樣了。
結合地域特色發(fā)展節(jié)慶文化
一個節(jié)慶能否做到成功,關鍵在于它能否做到雙贏,即做到組織者與參與者雙贏。雙贏應該體現(xiàn)在兩方面,一是社會效益,二是經(jīng)濟效益。組織者在開始要投一點錢,但最終應該獲得回報。
作為2006年度中國十大節(jié)慶理論人物,
辦好節(jié)慶活動,首先要創(chuàng)新思路,同是2006年度中國十大節(jié)慶理論人物的金中偉說,要結合本土特色。比如杭州的竹資源十分豐富,并已初步形成竹筍、竹建材、竹家具等系列產(chǎn)品,竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達25億元,竹業(yè)收入已經(jīng)成為山區(qū)農(nóng)民的重要收入,成為推進生態(tài)市建設、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要資源,在建設“生活品質之城”中發(fā)揮了獨特作用,占據(jù)一席之地。所以,他們在今年舉辦了首屆“中國·杭州竹筍節(jié)”,獲得巨大成功。其次,要堅持市場運作和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相結合。像杭州經(jīng)濟比較發(fā)達,政府就可以出資辦節(jié),企業(yè)的參與性也比較高;如果當?shù)氐慕?jīng)濟基礎不是很好,投資很大的節(jié)慶活動就不是很劃算了。所以他們現(xiàn)在的管理也是分層次管理,組委會主要是抓大的,具體事宜則由企業(yè)設計具體方案進行市場化運作。其三,要促進當?shù)貢菇?jīng)濟的發(fā)展,給當?shù)仄髽I(yè)帶來商機。第四,要堅持以人為本,要有鮮明的特色。五要開放辦會,在策劃階段就要廣泛征求意見,還要吸引外地企業(yè)也能來這里發(fā)展。