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被譽為“第三產(chǎn)業(yè)的火車頭”的會展業(yè)近年來發(fā)展飛速，成為國內(nèi)外普遍關(guān)注的朝陽產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國的會展業(yè)雖然存在著一些亟需解決的問題，但總的來說，整個產(chǎn)業(yè)市場化水平目前正在逐年提高，有關(guān)部門也開始著手法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的制定，但全國性行業(yè)協(xié)會的建立問題雖呼吁多年，一直未能解決，已成為影響我國展覽業(yè)發(fā)展的主要原因。另外，國際展覽巨頭紛紛進軍中國，不少展覽公司客源、人才嚴重流失，對中國展覽業(yè)造成巨大沖擊。為此，全國政協(xié)委員、中國貿(mào)促會會長萬季飛在本屆全國政協(xié)會議上提議，成立全國展覽業(yè)協(xié)會促進我國展覽業(yè)健康有序發(fā)展。 
     發(fā)展中暴露的問題 
     萬季飛指出，盡管中國會展業(yè)在近20多年時間里獲得了迅猛發(fā)展，但也存在著一些亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在： 
１、地區(qū)發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)展覽業(yè)較為發(fā)達，全國舉辦的國際性展覽活動中僅北京、上海、廣州、大連四個城市就占了77％，這幾地展覽場館供不應(yīng)求，硬件設(shè)施成為行業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。但全國展覽館的平均使用率不足30％，個別展館甚至一年才有一個像樣的展覽。 
     ２、展覽數(shù)量多、規(guī)模小、品牌少、效益不高。我國年均3000個項目，但絕大多數(shù)規(guī)模在１萬平方米以下，只有20億美元的收入，在國際上有競爭力的展覽品牌數(shù)更是屈指可數(shù)。德國年均600個展覽項目，卻有30億美元的收入。 
     ３、市場秩序混亂，重復(fù)辦展、無序競爭情況嚴重。如2004年成都僅建材類的展覽就有16個。一方面展商為了生存，采取低價、贈送展位的方式競爭，違背市場規(guī)律，影響長遠發(fā)展。另一方面參展企業(yè)無所適從、疲于應(yīng)付。 
     ４、自身建設(shè)相當薄弱。主要表現(xiàn)為：高水平展覽專業(yè)人才相對缺乏；展覽組織、展臺設(shè)計與搭建、物流、咨詢等方面的服務(wù)能力相對滯后；展覽統(tǒng)計、信息發(fā)布體系不健全；宏觀協(xié)調(diào)缺位。 
     ５、騙展和侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生，行業(yè)誠信受到挑戰(zhàn)。 
     成立全國展覽業(yè)協(xié)會刻不容緩 
     目前，我國展覽業(yè)市場化水平在逐年提高，有關(guān)部門也開始著手法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的制定，但全國性行業(yè)協(xié)會的建立問題雖呼吁多年，但一直未能解決，已成為影響我國展覽業(yè)發(fā)展的主要原因。 
     萬季飛認為，政府與行業(yè)協(xié)會相互配合加強對展覽業(yè)的規(guī)范和管理是世界通行的做法。目前在許多市場經(jīng)濟較成熟的國家，政府管理展覽行業(yè)的職能已經(jīng)和展覽行業(yè)協(xié)會緊密地結(jié)合在一起，相輔相成。政府主要通過制定產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，調(diào)控會展經(jīng)濟的宏觀運行，引導(dǎo)并約束企業(yè)的行為。而行業(yè)協(xié)會，如美國展覽管理協(xié)會（IAEM）、英國展覽業(yè)聯(lián)合會（EFI）、新加坡會議展覽協(xié)會（SACEOS）和香港展覽會議協(xié)會（HKECOSA）等，作為非營利的社團組織，則按照市場經(jīng)濟的要求提供行業(yè)服務(wù)，通過行業(yè)統(tǒng)計、展覽會技術(shù)數(shù)據(jù)審計、制定推行行業(yè)服務(wù)標準、開展行業(yè)協(xié)調(diào)等，在實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外信息共享、開展行業(yè)誠信建設(shè)、規(guī)范行業(yè)秩序方面，發(fā)揮不可替代的作用。這些行業(yè)組織既是會展企業(yè)的代言人，又是執(zhí)行政府政策的可靠助手，是政府和企業(yè)間溝通的橋梁和紐帶。 
     成立全國展覽業(yè)協(xié)會，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會，正符合了轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政體制改革的要求。吳儀副總理在2005年1月11日首屆中國會展經(jīng)濟國際合作論壇上明確指出，“在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，政府部門逐步退出對展覽活動的直接介入和微觀參與，注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織在展覽行業(yè)中的協(xié)調(diào)自律功能”。在2008年１月28日的全國貿(mào)促工作會議上，再次要求貿(mào)促會要盡快研究成立展覽業(yè)協(xié)會，著力搭建服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好平臺。 
     另外，國際展覽巨頭紛紛進軍中國，對中國展覽業(yè)造成巨大沖擊，通過成立全國展覽業(yè)協(xié)會提高企業(yè)競爭水平，促進行業(yè)健康發(fā)展已刻不容緩。 
萬季飛認為，立足民間，以服務(wù)企業(yè)為本和得到政府的有力支持是成立全國展覽業(yè)協(xié)會的兩個關(guān)鍵點。 
     目前，我國有不少行業(yè)協(xié)會先天不足，作用發(fā)揮得并不明顯。一些由政府部門衍生出來的協(xié)會，為企業(yè)服務(wù)意識不夠，容易變成“二政府”，是目前國務(wù)院辦公廳“關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見”中重點要改革的對象。而另一些由企業(yè)自愿發(fā)起成立的協(xié)會，雖然運作比較規(guī)范，但也存在會員數(shù)量少，行業(yè)代表性不強，難以承接行業(yè)管理職能等問題。 
     為使全國展覽業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮其規(guī)范市場、引導(dǎo)會展業(yè)健康有序發(fā)展的作用，協(xié)會應(yīng)該由企業(yè)或民間組織發(fā)起設(shè)立，從職能、機構(gòu)、工作人員、財務(wù)等方面與政府部門及其下屬企事業(yè)單位分開，這也是中央“政會分離”的要求；同時，需由展覽業(yè)的骨干企業(yè)或機構(gòu)為主設(shè)立，并得到政府支持。日本和德國也采取的是政府推動大型企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會，中小企業(yè)廣泛參與的模式。實踐證明，這種模式能夠反映本行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的利益和訴求，同時也可以進行有效的協(xié)調(diào)管理，促進本行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。  
     萬季飛提議，中國貿(mào)促會作為民間組織，應(yīng)當成為會展協(xié)會的發(fā)起單位和會員單位，有責(zé)任、也有能力在推進全國展覽業(yè)協(xié)會成立過程中發(fā)揮更為積極主動的作用，發(fā)揮展覽行業(yè)領(lǐng)頭羊的作用。