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財行［2000］403號
發(fā)布時間：2000年12月29日
 
第一章  總  則
第一條  為加強(qiáng)出國展覽經(jīng)費(fèi)支出的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政預(yù)算管理改革的精神和《外交支出經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《關(guān)于臨時出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》，結(jié)合出國辦展的實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條  出國展覽經(jīng)費(fèi)是指由中央財政核撥，以中國政府或部門的名義組織出國參加世界博覽會或其他國際展覽開支的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
第三條  出國展覽經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定用途，專款專用，不得擠占和挪用；不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的支出。
第二章  財政補(bǔ)助的出國展覽類型和經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容
第四條  財政補(bǔ)助的出國展覽類型：
一、展示中國改革開放取得成就、體現(xiàn)政府行為的展覽，如世界博覽會等；
二、為配合外交工作的開展，在未建交國家及外交關(guān)系不穩(wěn)定國家舉辦的展覽；
三、為配合國家外貿(mào)市場多元化發(fā)展戰(zhàn)略，開拓國外新興市場而舉辦的展覽；
四、為配合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的需要，開拓高科技產(chǎn)品國外市場而舉辦的展覽。
對市場已趨成熟的專業(yè)性博覽會和不符合上述要求的展覽，原則上采用市場運(yùn)作的方式辦展，財政不再補(bǔ)助。
第五條  出國展覽經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容：
一、展覽組織人員費(fèi)用，即展覽組織人員在國外發(fā)生的膳費(fèi)、宿費(fèi)、公雜費(fèi)（含市內(nèi)交通費(fèi)）和城市間旅費(fèi)等；
二、展館費(fèi)，即展館租金、展館水電費(fèi)、通訊聯(lián)絡(luò)費(fèi)、衛(wèi)生安全費(fèi)、租用花草費(fèi)等；
三、展臺（攤位）施工費(fèi)，即展覽道具制作、租賃費(fèi)、展臺搭建施工費(fèi)、設(shè)計圖紙費(fèi)、圖片制作費(fèi)、音像設(shè)備租賃費(fèi)等；
四、展品運(yùn)輸費(fèi)，即展品倉儲、報關(guān)、運(yùn)輸、保險等費(fèi)用；
五、廣告宣傳費(fèi)，即在媒體刊登廣告、制作宣傳資料、舉辦記者招待會及其他宣傳活動所發(fā)生的費(fèi)用；
六、展品費(fèi)，即參加成就展性質(zhì)的世界博覽會、展覽會，必須由組織單位購買、制作展品而發(fā)生的費(fèi)用；
七、其他費(fèi)用，指由于工作需要臨時雇傭翻譯、主辦必要的宴請等開支的費(fèi)用和其他不可預(yù)見的費(fèi)用。
第三章  出國展覽項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批
第六條  組織展覽單位應(yīng)根據(jù)我國外交、外經(jīng)貿(mào)工作及國家產(chǎn)業(yè)政策的需要并考慮國家財政承受能力，本著“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，需提前1年，制定下年度出國展覽計劃（項(xiàng)目），經(jīng)外交部、外經(jīng)貿(mào)部、財政部會簽后，報國務(wù)院審批。
第七條  以中國政府名義參加世界博覽會等大型國際展覽項(xiàng)目，需提前3年作為特殊項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，經(jīng)外交部、外經(jīng)貿(mào)部、財政部會簽后，報國務(wù)院審批。
第八條  配備展團(tuán)人員應(yīng)體現(xiàn)精簡、效能的原則。出國展覽組織人員配備計劃由展覽業(yè)務(wù)部門和人事部門根據(jù)工作需要共同確定，經(jīng)財務(wù)部門審核后報本單位領(lǐng)導(dǎo)審批；企業(yè)參展人員由出展業(yè)務(wù)部門確定，經(jīng)費(fèi)由參展企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。
第四章  出國展覽費(fèi)用預(yù)算的編報
第九條  單位財務(wù)部門和展覽業(yè)務(wù)部門，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的年度出國展覽工作計劃（項(xiàng)目）和有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照編制部門預(yù)算的要求，共同編制年度出國展覽經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，并連同本單位年度收支預(yù)算，一并報財政部審批。
出國展覽經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得隨意估列。
第十條  組織展覽單位應(yīng)根據(jù)財政部批復(fù)的出國展覽年度預(yù)算，重新編制各展團(tuán)具體出國展覽經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報財政部備案。
第十一條  展團(tuán)原則上應(yīng)配備專職會計人員，負(fù)責(zé)展覽項(xiàng)目的國外經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)支出管理及回國報賬等財務(wù)工作。
第十二條  展團(tuán)出國前，會計與出展業(yè)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)本展團(tuán)年度預(yù)算，共同編制詳細(xì)的出國展覽費(fèi)用預(yù)算。
第十三條  出國展團(tuán)費(fèi)用預(yù)算，按以下原則編制：
一、展團(tuán)組織人員費(fèi)用。按實(shí)際批準(zhǔn)的人員數(shù)量、境外天數(shù)和財政部規(guī)定的因公臨時出國費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算；
二、展館費(fèi)。根據(jù)不同國家和地區(qū)的實(shí)際情況，采取多種途徑爭取優(yōu)惠價格；
三、展臺（攤位）施工費(fèi)。根據(jù)展覽會的具體情況，采取公開招標(biāo)的方式確定施工單位，簽訂施工合同，嚴(yán)格工程成本核算；
四、展品運(yùn)輸費(fèi)。通過公開招標(biāo)的方式，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、價格合理的運(yùn)輸公司；
五、廣告宣傳費(fèi)。根據(jù)展覽會的不同性質(zhì)和需要，選擇宣傳效果好、影響力大、價格合理的宣傳方式；
六、其他費(fèi)用。本著勤儉節(jié)約的原則，實(shí)事求是地編制預(yù)算。展館租金、展臺施工費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)以及廣告宣傳費(fèi)預(yù)算，均需以正式簽定的合同或協(xié)議為依據(jù)編制。
第十四條  展團(tuán)的國外費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)展團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、展覽業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。
第五章  展團(tuán)費(fèi)用支出的管理
第十五條  展團(tuán)會計出國前憑批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算到財務(wù)部門辦理領(lǐng)款手續(xù)。
第十六條  展團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和會計要對各項(xiàng)費(fèi)用支出嚴(yán)格把關(guān)，確保展覽經(jīng)費(fèi)合理使用。各項(xiàng)費(fèi)用支出必須嚴(yán)格按展團(tuán)預(yù)算及合同執(zhí)行。
第十七條  各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)以原始發(fā)票作為報銷依據(jù)，發(fā)票應(yīng)用中文注明業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、金額等相關(guān)內(nèi)容并有經(jīng)辦人簽字。金額較大的開支要由團(tuán)長簽字。如遇有特殊情況不能取得原始單據(jù)，應(yīng)由經(jīng)辦人填寫支出證明單，注明日期、用途、數(shù)量和金額等內(nèi)容，由經(jīng)辦人、證明人簽字并報展團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可報銷。
第十八條  展團(tuán)要嚴(yán)格控制宴請的次數(shù)和人數(shù)，確因工作需要進(jìn)行的宴請，應(yīng)按照財政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，扣減參加宴請人員的伙食費(fèi)（早餐按伙食包干標(biāo)準(zhǔn)的20%、午餐和晚餐按伙食包干標(biāo)準(zhǔn)的40%扣減）。
第十九條  因特殊情況而造成超過預(yù)算的支出，由經(jīng)辦人寫出說明，并經(jīng)展團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和展覽業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可報銷。個人理發(fā)、洗衣、配眼鏡、游玩門票、照像洗像、長途電話等費(fèi)用，一律不予報銷。
第二十條  展團(tuán)會計應(yīng)做到賬目日清日結(jié)，根據(jù)原始單據(jù)填制記賬憑單，同時登記明細(xì)賬試算平衡。及時清點(diǎn)現(xiàn)金，做到賬實(shí)相符。
第二十一條  展團(tuán)會計在國外期間要及時對往來款項(xiàng)進(jìn)行清理，回國前要將暫存款、暫付款結(jié)清，個別未清賬款要將單據(jù)留底，回國后交財務(wù)部門處理。
第二十二條  展團(tuán)會計應(yīng)在回國后3日內(nèi)交回展團(tuán)結(jié)余經(jīng)費(fèi)，并在7日內(nèi)辦理報賬。
第二十三條  單位財會部門對出國展團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支按照預(yù)算和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核，對展團(tuán)開支超過預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)成有關(guān)人員寫出書面超支原因和情況，由展團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)簽字后報本單位領(lǐng)導(dǎo)審批。
第二十四條  財務(wù)部門對每個展團(tuán)的經(jīng)費(fèi)支出要進(jìn)行專項(xiàng)核算，如有結(jié)余，可作為調(diào)劑資金使用；各個展團(tuán)經(jīng)費(fèi)支出，原則上不得突破該展團(tuán)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確因特殊情況突破的，經(jīng)財務(wù)部門審核，單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可在本單位展覽經(jīng)費(fèi)總預(yù)算中調(diào)劑安排。
第六章  出國展覽經(jīng)費(fèi)決算與監(jiān)督考核
第二十五條  年度終了，財務(wù)部門要編制展覽經(jīng)費(fèi)決算，對展覽經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的分析總結(jié)，提出改進(jìn)展覽經(jīng)費(fèi)支出管理的意見和措施。年度展覽經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年專項(xiàng)使用。出國展覽經(jīng)費(fèi)決算應(yīng)連同本單位年度財務(wù)收支決算，一并報財政部審批。
第二十六條  單位要建立出國展覽經(jīng)費(fèi)內(nèi)部稽核制度，對內(nèi)部稽核工作的職責(zé)內(nèi)容方法和要求進(jìn)行明確規(guī)定，以保證科學(xué)有效地對憑證、賬簿、報表進(jìn)行審核，對決算進(jìn)行內(nèi)部審計。
第二十七條  建立出國展覽信息反饋和效益考核制度。每一展覽結(jié)束后，展覽業(yè)務(wù)部門應(yīng)對展出效果進(jìn)行量化統(tǒng)計和全面客觀評估，對重點(diǎn)展覽、重點(diǎn)參展企業(yè)要跟蹤問效。每一年度結(jié)束后，應(yīng)對全年出展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
第二十八條  向參展企業(yè)收取的攤位費(fèi)，其收入和使用按照財政部有關(guān)外事服務(wù)收入管理的規(guī)定辦理，并在預(yù)、決算中加以說明。
第二十九條  財政部在加強(qiáng)日常財務(wù)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合決算批復(fù)工作，對資金的使用情況進(jìn)行全面檢查、審核，發(fā)現(xiàn)不符合財經(jīng)法規(guī)的，有權(quán)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第三十條  本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條  本辦法自2001年1月1日起施行。