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（商運字[2009]11號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：
　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發[2008] 134號），加強消費熱點培育，促進消費結構升級，現就有關工作通知如下：
　　一、深刻認識培育和發展消費熱點的重要意義
　　培育和發展消費熱點作為一項主要措施，在歷次擴大消費、結構升級和經濟轉型過程中，都發揮了重要先導帶動作用。目前，我國人均GDP已達到三千美元，正處于消費水平快速增長和消費結構轉型升級的關鍵時期，加強消費熱點的培育和發展，具備許多機遇和條件。在當前國際金融危機影響不斷加深的新形勢下，培育和發展消費熱點，是拓展國內市場發展空間、保持居民消費持續增長的客觀要求，是加快經濟結構調整、實現增長方式轉變的重要切入點，是搞活流通擴大消費、促進經濟平穩較快發展的有效手段。各地商務主管部門要進一步提高認識，加強組織領導，明確工作任務和目標責任，統籌利用好搞活流通擴大消費的各項政策，把培育和發展消費熱點工作抓實抓好。
　　二、準確把握城鄉居民消費熱點的發展趨勢
　　各地商務主管部門要加強對當地城鄉居民消費水平、消費能力和消費條件的綜合評估，將培育和發展消費熱點的工作重心放在消費需求潛力大、市場銷售增長快、影響帶動作用強的領域。結合當前我國經濟社會發展階段，各地要重點關注以下九個方面的消費熱點：一是信息產品消費。促進數碼、高清、動漫、游戲等電子產品銷售，加大3G通信等新產品的宣傳和推廣。二是家政服務消費。充分利用連鎖現代營銷方式整合資源，規范管理，提供便捷安全的保潔、護理、裝修、維修等各類服務。三是休閑旅游消費。加快發展特色旅游、農家樂、體育健身等服務。四是文化教育消費。促進報刊雜志、影像書籍、文化娛樂、教育培訓等產品及服務的銷售和消費。五是民特產品消費。加強具有民族文化傳統的服裝、服飾、工藝品、食品等特色商品的宣傳、導購和推廣。六是綠色飲食消費。倡導和發展營養、健康飲食消費，促進有機、綠色、無公害食品銷售。七是家居用品消費。配合安居工程建設，擴大和帶動家具、家電、家紡及家飾等產品消費。八是汽車消費。完善汽車銷售、保養、維護、加油等服務網絡。九是老年消費。順應社會老齡化發展趨勢，加強適合老年人消費的產品及服務的研發和銷售。
　　三、創新營銷模式滿足城鄉居民多樣化消費需求
　　各地商務主管部門要加強對消費熱點工作的領導，鼓勵和支持各類企業拓寬銷售渠道，創新營銷方式，更好地順應城鄉居民購物習慣和消費方式的變化，推動消費熱點形成，引導消費結構升級。培育扶持一批覆蓋全國的大型網上交易平臺，規范發展網上購物、電話購物、手機購物、電視購物等新型銷售方式。擴大應用領域，拓寬支付渠道，改善使用環境，促進銀行卡刷卡消費業務健康發展。支持“名品進名店”和“品牌產品下鄉”，扶持“老字號”創新發展，加強特色商業街建設，促進品牌消費發展。積極培育和發展個性化、時尚化定制消費和中、老年消費品市場。促進會展業發展，通過展覽展示展銷促進商品銷售，并帶動住宿、餐飲、交通、通信等消費。
　　四、科學制訂培育和發展消費熱點的工作措施
　　各地商務主管部門要結合深入學習實踐科學發展觀活動，會同理論研究、社會中介及各類企業單位對消費熱點相關環境、條件深入一線加強調查研究，細致分析本地區消費發展現狀和變化特點，認真研究加快流通業發展的有利條件和制約因素，根據經濟社會發展水平和發展要求，因地制宜，統籌兼顧，抓緊研究制訂培育和發展消費熱點的工作方案。要堅持分類指導，充分考慮不同地區的消費水平、不同民族的消費習俗、不同群體的消費需求，明確工作的切入點和著力點，制定切實可行的配套措施，提高工作的針對性和前瞻性。要突出工作重點，根據產業結構、區位優勢、收入水平等情況，確定若干個人口多、條件好、消費潛力大、帶動作用強的城鎮或街區，作為培育和發展消費熱點的重點地域，加快配套流通設施和服務網點建設，提升管理服務水平，大力優化消費環境。要發揮示范作用，選擇3-5家經營管理好、網點分布廣、發展能力強的龍頭企業，作為培育和發展消費熱點的重點聯系對象，更好地發揮流通對生產和消費的先導作用。
　　五、努力營造有利于消費熱點培育和發展的社會氛圍
　　各地商務主管部門要進一步做好市場運行監測和消費熱點跟蹤，密切關注本地區居民消費需求的新變化、消費市場發展的新特點，加強苗頭性、趨勢性問題的預測預警。充分發揮信息引導作用，改進服務方式，擴大服務范圍，提高服務質量，促進消費市場產供需更好地銜接。利用網絡、電視、報紙等多種途徑，做好商品營銷方式創新、消費流行趨勢、新型消費理念的宣傳，推廣普及科學消費知識，倡導綠色環保消費理念，積極營造有利于消費熱點培育和發展的輿論氛圍。采取政府搭臺、企業唱戲、百姓參與等方式，圍繞社會消費時尚和熱點，組織企業開展靈活多樣的主題性促銷活動，凝聚商業氣氛促進新產品推廣使用。
　　六、建立健全培育和發展消費熱點的部門協作機制
　　培育和發展消費熱點，是一項涉及面廣、操作性強、具有開拓性的工作，需要相關部門共同努力和配合支持。各地商務主管部門要在當地黨委、政府領導下，建立和完善部門協作機制，加強溝通協調，形成培育和發展消費熱點的工作合力。實施“工商聯手”，鼓勵企業根據消費熱點開發適銷對路、物美價廉的商品和服務；深化 “農商聯手”，更好地滿足城鄉居民對綠色、健康、營養農副產品的消費需求；鼓勵“銀商聯手”，改善信用卡受理環境，提升消費便利化程度；加強與旅游、交通等部門的合作，積極為居民外出旅游休假創造更好條件；積極配合工商、質監、公安等執法部門，加強市場秩序整頓和規范，嚴厲打擊制假販假、坑蒙拐騙等各類違法違規行為，切實維護消費者的合法權益。
　　各地商務主管部門要對培育和發展消費熱點工作進行及時總結，交流實踐經驗，推廣好的做法，主動反映工作動態和取得的成效，有關情況請及時報部。
　　特此通知
商務部辦公廳
二○○九年三月二日

發布部門：商務部　發布日期：2009年03月02日　實施日期：2009年03月02日　(中央法規)