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2009年6月23 日

      為規(guī)范在境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，促進(jìn)展覽業(yè)健康發(fā)展，我部草擬了《在境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)管理辦法》，現(xiàn)公開征求意見，征求意見截止日期為7月7日。

　　聯(lián)系人：商務(wù)部條法司 胡國磊
　　電話：85093115
　　傳真：65198996

在境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)管理辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則
　　第二章 申請、審查與批準(zhǔn)
　　第三章 管理
　　第四章 法律責(zé)任
　　第五章 附則
第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范在境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，促進(jìn)展覽業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令[2004]412號），特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱"對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)"，是指在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的，有境外法人、其他組織、個(gè)人參展或者委托境內(nèi)法人、其他組織、個(gè)人以其名義參展的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)。包括：

　　（一）國際展覽會(huì)、博覽會(huì)、境外民用經(jīng)濟(jì)技術(shù)來華展覽會(huì)；

　　（二）商品、技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)和對外經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)。

　　第三條 商務(wù)部依職權(quán)負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督和管理對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）依商務(wù)部委托審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督和管理對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)。
第二章 申請、審查與批準(zhǔn)

　　第四條 境內(nèi)法人可申請舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)。

　　境外法人、其他組織申請舉辦的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合境內(nèi)法人共同申請舉辦。

　　申請舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的境內(nèi)法人、境外法人、其他組織，統(tǒng)稱為主辦方。

　　第五條 主辦方應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　
　　（一）依法登記注冊一年以上；

　　（二）設(shè)有專門從事辦展的部門或機(jī)構(gòu)，并有相應(yīng)的專業(yè)（包括策劃、設(shè)計(jì)、組織、管理及外語）人員。

　　政府部門申請舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的，不適用前款規(guī)定。

　　第六條 一個(gè)主辦方單獨(dú)申請舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的，該主辦方為申辦方；兩個(gè)或兩個(gè)以上主辦方共同舉辦的，應(yīng)當(dāng)協(xié)議約定其中一個(gè)境內(nèi)主辦方為申辦方。

　　申辦方負(fù)責(zé)履行申請舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的報(bào)批程序。

　　第七條 申辦方應(yīng)當(dāng)通過商務(wù)部網(wǎng)站"境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)"（以下簡稱系統(tǒng)）在線填寫申請表、并提交以下材料的電子版，進(jìn)行網(wǎng)上申請。

　　（一）申請文件，包括展覽會(huì)中英文名稱、內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；

　　（二）兩個(gè)或兩個(gè)以上法人、其他組織共同舉辦的，應(yīng)提供主辦方合作協(xié)議；

　　（三）所有主辦方與所有承辦方（或由所有主辦方授權(quán)的一家主辦方與所有承辦方）簽訂的協(xié)議；

　　（四）境外法人與境內(nèi)法人聯(lián)合舉辦的，需提交境外法人資信證明；

　　（五）展覽會(huì)總體方案；

　　（六）招商招展方案；

　　（七）首次舉辦應(yīng)當(dāng)提交可行性分析報(bào)告；非首次舉辦應(yīng)當(dāng)提交上屆展覽會(huì)批準(zhǔn)文件復(fù)印件及總結(jié)；

　　（八）展覽會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案；

　　（九）處理突發(fā)性事件的緊急預(yù)案；

　　（十）審批機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

　　政府部門申請舉辦的，應(yīng)當(dāng)提交前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料。

　　第八條 舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的申請應(yīng)當(dāng)在對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)開幕之日前6個(gè)月至18個(gè)月期間提交。

　　第九條 申請舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，必須經(jīng)審批機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)：

　　（一）國務(wù)院部門、省級或副省級市人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)首次舉辦后再次申請舉辦的，由商務(wù)部根據(jù)國務(wù)院授權(quán)審查批準(zhǔn)或報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　（二）省級商務(wù)主管部門申請舉辦的，由商務(wù)部審查批準(zhǔn)。

　　（三）其他主辦方申請舉辦、展期在6個(gè)月以內(nèi)的，由商務(wù)部委托舉辦地省級商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)，舉辦地省級商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)后報(bào)商務(wù)部備案。其中，冠名"中國"字樣的，必須經(jīng)商務(wù)部復(fù)核同意。

　　（四）展期在6個(gè)月以上(含6個(gè)月)的，均由商務(wù)部審查并商海關(guān)總署同意后批準(zhǔn)。

　　第十條 審批機(jī)構(gòu)收到材料齊全、符合規(guī)定形式的網(wǎng)上申請之日為受理之日。

　　 網(wǎng)上申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過系統(tǒng)一次告知申辦方需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到網(wǎng)上申請之日起即為受理。

　　第十一條 審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)上申請進(jìn)行審查，并在自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過系統(tǒng)反饋批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

　　跨省（區(qū)、市）申請舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的，審批機(jī)構(gòu)在做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定前，應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)征求主辦方所在地省級商務(wù)主管部門意見。

　　審批機(jī)構(gòu)做出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)向申辦方頒發(fā)統(tǒng)一格式的批準(zhǔn)文件；做出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申辦方，并說明理由。

　　第十二條 申辦方在領(lǐng)取批準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交本辦法第七條規(guī)定的材料，并加蓋申辦方印章，供審批機(jī)構(gòu)驗(yàn)證、存查。非首次申請舉辦的還應(yīng)當(dāng)提交上屆展覽會(huì)會(huì)刊。

　　第十三條 批準(zhǔn)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的中、英文名稱；

　　（二）主辦方名稱（境外法人、其他組織應(yīng)注明國別或地區(qū)）；

　　（三）對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的舉辦地點(diǎn)、時(shí)間、內(nèi)容、規(guī)模；

　　（四）其他需要批準(zhǔn)或備注的事項(xiàng)。

　　第十四條 對有下列情形之一的舉辦申請，審批機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)：

　　（一）主辦方不符合本辦法第四條、第五條規(guī)定；

　　（二）申請材料不真實(shí)或不完備；

　　（三）申請時(shí)間不符合本辦法第六條規(guī)定；

　　（三）申請舉辦的展覽會(huì)展覽內(nèi)容不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

　　（四）主辦方存在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)批準(zhǔn)文件的行為；

　　（五）主辦方在以往辦展過程中存在侵害參展商合法權(quán)益、冒名辦展等欺詐行為；

　　（六）主辦方存在違反本辦法第二十一條規(guī)定的行為；

　　（七）主辦方申辦之前最近三年內(nèi)存在犯罪記錄；

　　（八）不符合本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的；

　　第十五條 對有下列情形的舉辦申請，審批機(jī)構(gòu)可在同等條件下優(yōu)先批準(zhǔn)：

　　（一）專業(yè)性強(qiáng)、展覽面積10000平方米以上、連續(xù)舉辦三屆且有實(shí)效；

　　（二）參展的境外法人、組織、個(gè)人或受其委托并以其名義參展的境內(nèi)法人、組織、個(gè)人比例達(dá)到參展商總數(shù)20%以上；

　　（三）主辦方具有行業(yè)優(yōu)勢、辦展經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)口碑好、經(jīng)營誠信。

　　第十六條 審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公布與審查、批準(zhǔn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)有關(guān)的信息。

　　第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)后，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)內(nèi)容發(fā)生變更的，主辦方應(yīng)當(dāng)在展覽會(huì)開幕之日6個(gè)月前向原審批機(jī)構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)后，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)舉辦時(shí)間變更至次年的，主辦方應(yīng)當(dāng)重新申請。

　　第十八條 主辦方在取得批準(zhǔn)文件后、展覽會(huì)開幕前存在不實(shí)廣告宣傳的，審批機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)可以撤銷批準(zhǔn)決定。
第三章 管理

　　第十九條 對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)冠名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）國務(wù)院部門主辦的，可冠以"中國"字樣；其他法人、其他組織主辦的，如符合下列條件，可冠名"中國"字樣：
　　1、已經(jīng)連續(xù)舉辦三屆以上。
　　2、上屆展覽會(huì)展覽面積超過10000平方米。
　　3、參展的境外法人、組織、個(gè)人或受其委托并以其名義參展的境內(nèi)法人、組織、個(gè)人比例達(dá)到參展商總數(shù)20%以上。
　　4、來自舉辦地以外的三個(gè)以上省、自治區(qū)和直轄市的國內(nèi)參展商比例達(dá)到參展商總數(shù)20%以上。

　　（二）省級、副省級市人民政府單獨(dú)或聯(lián)合主辦的，可冠以"中國＋地名"字樣。

　　第二十條 在同一城市每年舉辦類似展覽內(nèi)容的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，前后間隔時(shí)間應(yīng)當(dāng)不短于3個(gè)月。

　　第二十一條 主辦方舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）取得批準(zhǔn)文件后方可進(jìn)行廣告、宣傳活動(dòng)，并不得超越批準(zhǔn)文件的內(nèi)容；

　　（二）遵循參展商自愿原則進(jìn)行招商招展；

　　（三）與參展商簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和爭議解決方式；

　　（四）遵守《展會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，與參展商簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合同或承諾書；

　　（五）維護(hù)參展商的合法權(quán)益；

　　（六）自閉幕之日起1個(gè)月內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)報(bào)送總結(jié)。

　　第二十二條 主辦方在展覽會(huì)籌備和開幕期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉及辦展活動(dòng)的有關(guān)重大情況向舉辦地省級商務(wù)主管部門報(bào)告。對情況特別重大的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部報(bào)告。

　　第二十三條 在展覽會(huì)開幕期間，舉辦地省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，應(yīng)當(dāng)采取抽查方式，前往展覽會(huì)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。對主辦方存在違法違規(guī)行為的，舉辦地省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同或協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行查處。

　　第二十四條 審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門維護(hù)正常的辦展秩序，保證辦展活動(dòng)的順利進(jìn)行。

　　第二十五條 對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的境外展覽品不得擅自零售。

　　境外展覽品確需零售的，主辦方應(yīng)當(dāng)在提交舉辦申請時(shí)向商務(wù)部提出，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)后辦理海關(guān)手續(xù)。

　　第二十六條 商務(wù)主管部門鼓勵(lì)成立展覽行業(yè)中介組織并指導(dǎo)其工作。
第四章 法律責(zé)任

　　第二十七條 主辦方有下列情形之一的，商務(wù)部可依照法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或擅自更改批準(zhǔn)內(nèi)容辦展的；

　　（二）冒名辦展的；

　　（三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)批準(zhǔn)文件的；

　　（四）侵害參展商合法權(quán)益的；

　　（五）對展覽期間出現(xiàn)的突發(fā)事件、重大安全問題未及時(shí)采取處理措施，造成社會(huì)、公眾財(cái)產(chǎn)安全重大損失的；

　　（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

　　第二十八條 商務(wù)部實(shí)施行政處罰時(shí)，可單處或并處以下處罰并予以公告：

　　（一）警告、責(zé)令停止違法行為；

　　（二）對主辦方處以3萬元以下人民幣罰款；
　　
　　自上述行政處罰決定生效之日起三年內(nèi)，審批機(jī)構(gòu)可不予受理當(dāng)事人提交的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)舉辦申請。

　　第二十九條 主辦方對商務(wù)部行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》向商務(wù)部行政復(fù)議委員會(huì)申請復(fù)議。
第五章 附則

　　第三十條 本辦法所稱展覽面積，是指用于展出商品、項(xiàng)目或技術(shù)、服務(wù)的總面積。

　　第三十一條 涉及海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，由商務(wù)部會(huì)同國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室審批，參照《在祖國大陸舉辦對臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)暫行管理辦法》執(zhí)行。

　　香港、澳門特別行政區(qū)服務(wù)提供者申請舉辦的，應(yīng)當(dāng)遵守港澳服務(wù)提供者舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)相關(guān)規(guī)定。

　　第三十二條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自 年 月 日起施行。《在境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)管理暫行辦法》（外經(jīng)貿(mào)政發(fā)[1998]325號）、《關(guān)于重申和明確在境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)有關(guān)管理規(guī)定的通知》（外經(jīng)貿(mào)貿(mào)發(fā)[2001]651號）同時(shí)廢止。