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主題框架：主次之分

    在主題選擇中，有一個(gè)需要注意的重要環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)主次之分的框架體系，通常，大型論壇都會(huì)下設(shè)幾個(gè)專場，其目的是為了區(qū)分不同類型和不同方向的討論過程，提高論壇的聚焦性。比如針對重要嘉賓的主旨演講，針對主題下某個(gè)具體議題的圓桌討論等，這樣的區(qū)分有利于主題涵義的具體化，使之具備可操作性。

    以博鰲亞洲論壇2009年會(huì)為例，主題為“經(jīng)濟(jì)危機(jī)與亞洲：挑戰(zhàn)與展望”，下設(shè)了數(shù)十個(gè)分會(huì)，每個(gè)分會(huì)都有一個(gè)圍繞主題展開的討論議題。例如，“青年領(lǐng)袖圓桌會(huì)議：危機(jī)考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)力”、“調(diào)整中的中國房地產(chǎn)市場”、“資本市場：走出危機(jī)的陰影”等等。實(shí)際上這些議題就是從不同角度詮釋了總主題，既讓分會(huì)的嘉賓和代表緊貼主題開展討論，又使他們比較容易把握討論方向。

    首先，論壇確定主題框架需要和論壇的活動(dòng)結(jié)構(gòu)相吻合。在社會(huì)需求和手段多樣化的條件下，一個(gè)成規(guī)模的論壇往往是由若干乃至數(shù)十個(gè)類型各異的研討活動(dòng)組成。從非常正式的報(bào)告型研討會(huì)到非正式的早餐交流會(huì)，從高度專業(yè)化的閉門圓桌會(huì)議到普及性的公開論壇，不同內(nèi)容和形式的研討活動(dòng)都對議題設(shè)計(jì)提出不同的要求。例如在2009年的博鰲亞洲論壇上，開幕大會(huì)的主題為“經(jīng)濟(jì)危機(jī)與亞洲：挑戰(zhàn)和展望”，也就是沿用了論壇的總主題，而在另一場活動(dòng)，博鰲電視辯論會(huì)上，它的主題則是“亞洲的下一個(gè)優(yōu)勢？”，從中可以看出2個(gè)場次活動(dòng)的主題既有著緊密聯(lián)系，又存在較大區(qū)別，前者比較凝重、正式，后者比較隨意，充滿動(dòng)力。因此，在確定主題和議題框架時(shí)應(yīng)充分考慮論壇整體的活動(dòng)結(jié)構(gòu)，以使它們相得益彰。   

    其次，論壇確定主題框架應(yīng)做到主次有序，一般活動(dòng)的議題不宜喧賓奪主。設(shè)立各種活動(dòng)議題時(shí)，要注意它們與總主題之間的關(guān)系。從論壇全局來看，中心只有一個(gè)，也就是組織方最為重視的那檔精彩活動(dòng)，可以是開幕大會(huì)和閉幕大會(huì)，也可以是中間的某個(gè)環(huán)節(jié)。不論是哪個(gè)環(huán)節(jié)充當(dāng)中心，其他活動(dòng)都必須與之相配合和呼應(yīng)，包括它們的討論議題，既不能在內(nèi)容上與總主題或中心議題的含義相沖突，也不宜在立意上高于中心活動(dòng)的主題。比如：世界經(jīng)濟(jì)論壇的總主題是“打造危機(jī)后的世界”，而其中一個(gè)活動(dòng)“公開論壇”的議題之一便是“全球金融危機(jī)：我們該從中吸取哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？”。兩者的比較明顯可以看出，前者較為抽象、總體和前瞻，后者則較為具體、局部和現(xiàn)實(shí)，前后主題較好地吻合和呼應(yīng)在一起，總主題就好比是將軍，分議題像是士兵，它們的主次關(guān)系不能顛倒。

再次，論壇確定主題框架還應(yīng)注意分議題間的平衡和聯(lián)系。在中心活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)下，論壇的其他各個(gè)部分也各自展開，它們在服務(wù)于總論壇的同時(shí)，還要做到相互的平衡和有機(jī)聯(lián)系。從議題設(shè)置角度來看，在服從總主題的大原則下，各個(gè)議題的內(nèi)容、形式、風(fēng)格也應(yīng)有所搭配，既要避免相互的重疊，具備一定的多元化，又要有所統(tǒng)一和一致，顯現(xiàn)較高的整體性，最后各個(gè)議題應(yīng)組成一個(gè)有機(jī)的體系。以上海論壇2009為例，在總主題“經(jīng)濟(jì)全球化與亞洲的選擇：危機(jī)、合作與發(fā)展”下，設(shè)置了7個(gè)分主題，分別從世界經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、國際金融、社會(huì)、人□和政治等方面設(shè)置各自具體議題，相互之間既不沖突，又相互呼應(yīng)，圍繞總主題開展研討，如此整個(gè)論壇就顯現(xiàn)出較高的一體化程度。

主題控制力：論壇的基礎(chǔ)和能力建設(shè)

為論壇選擇主題和確定主議題框架體系、必須要提前做些研究，下些功夫。一個(gè)合格的主題和主議題框架既是論壇整體實(shí)力的體現(xiàn)，也是論壇合理運(yùn)用實(shí)力的結(jié)果，對于處在某個(gè)發(fā)展階段上的論壇而言，它們對主題的駕馭，即主題控制力，在很大程度上是取決于既定物質(zhì)基礎(chǔ)上的制度建設(shè)和能力建設(shè)的。也就是說合理的主題選擇機(jī)制和相應(yīng)的選題能力培養(yǎng)有助于提高論壇的主題控制力，增強(qiáng)論壇主題確定的科學(xué)性，使之更好地服務(wù)于論壇的舉辦和發(fā)展。具體而言，我們可以通過組織結(jié)構(gòu)、選題機(jī)制和主題評價(jià)3個(gè)方面的建設(shè)有效提高論壇的主題控制力。

首先，在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置和定位上為主題選擇提供智力支撐。

論壇本身提供的是一種知識產(chǎn)品，作為其核心和靈魂的主題則是決定知識成果內(nèi)容、品質(zhì)和方向的關(guān)鍵因素，要確定一個(gè)有底蘊(yùn)、高質(zhì)量的主題，智力保障是必不可少的。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，論壇有兩種選擇，一是在白身組織體系中應(yīng)設(shè)置相應(yīng)功能，二是借助外部的力量，也就是建立外腦。出于穩(wěn)定的考慮，主要知名論壇都是首先在內(nèi)部建立負(fù)有選題職責(zé)和功能的機(jī)構(gòu)，同時(shí)在有條件的情況下，也會(huì)建立較為松散的外圍組織，吸收社會(huì)精英力量來對選題做一些建議和監(jiān)督工作。世界經(jīng)濟(jì)論壇就是采取這種比較典型的做法，論壇包括6個(gè)核心部門：全球行業(yè)中心、區(qū)域議題部、公私合作伙伴關(guān)系中心、戰(zhàn)略觀察和規(guī)劃部、媒體部和活動(dòng)與資源管理部，其中的區(qū)域議題部、戰(zhàn)略觀察和規(guī)劃部、活動(dòng)與資源管理部等部門都在不同程度上肩負(fù)為年會(huì)以及各個(gè)活動(dòng)選題的功能，同時(shí)，論壇還設(shè)立基金董事會(huì)，其董事會(huì)成員來自商界、政界、學(xué)術(shù)界和民間團(tuán)體，都具有獨(dú)到的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，他們?yōu)檎搲闹黝}選擇等戰(zhàn)略性活動(dòng)提供監(jiān)督。在上海論壇的組織體系中，專家委員會(huì)和戰(zhàn)略發(fā)展研究部都執(zhí)行著相應(yīng)的主題選題功能，以使每屆的論壇主題更為合理和科學(xué)。

其次，在主題的選題過程中，建立規(guī)范的制度來保證選題的公開性和合理性。

    組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置保證選題工作有了專門人力和智力支撐，但他們的智力貢獻(xiàn)卻并不意味著選題就此完成，接下來更為重要的步驟是確定完整的選題技術(shù)路線，論壇內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)除了自身的研究之外，就是要用正確的方法來執(zhí)行選題路線，其中的關(guān)鍵在于通過這一過程吸收外部意見，不斷校正、完善主題。完整的選題路線可以概括為初選、研討、征詢、修正、定稿等環(huán)節(jié)。初選是由論壇內(nèi)部機(jī)構(gòu)在調(diào)研基礎(chǔ)上完成，提出幾個(gè)可供選擇的選題方案；研討是在論壇內(nèi)部更大范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)和討論；征詢則由內(nèi)部機(jī)構(gòu)主持將選題方案發(fā)至外部專業(yè)人群范圍內(nèi)進(jìn)行篩選；修正是根據(jù)以上兩個(gè)范圍的反饋意見進(jìn)行修改和調(diào)整；最后便是定稿，交由論壇負(fù)責(zé)人對外發(fā)布。—般而言，下屆論壇主題的選題工作盡量在本屆論壇結(jié)束前完成，以便于在論壇結(jié)束之時(shí)向外發(fā)布下次論壇的主題，利用媒體和大眾的關(guān)注提前宣傳和熱身。

最后，通過反饋評估來檢驗(yàn)選題效果，使選題工作得以良性循環(huán)。

提高主題控制力還在于論壇是否擁有有效的糾錯(cuò)、糾偏機(jī)制，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜多變，任何智力和制度都無法確保選題不出現(xiàn)偏差性的，甚至是出現(xiàn)南轅北轍的結(jié)果。作為一個(gè)成熟的論壇，可貴的是它有能力對錯(cuò)誤和偏差進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，做出調(diào)整，避免錯(cuò)誤和偏差的連續(xù)發(fā)生。要形成這種能力，關(guān)鍵在于建立一套各屆主題的評價(jià)體系，用定性和定量的方法對主題進(jìn)行科學(xué)的評估。一是客觀意義上的評估，主題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要是否相吻合，在大部分情況下，方向上的吻合與否是比較容易判斷出來的，但吻合的程度卻較難判斷；二是主觀意義上由評估，這主要是通過嘉賓、代表、媒體以及大眾的反饋意見來測量主題與需要之間的吻合度，可以采取多樣化的評估技術(shù)來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，多角度地分析主題合理與否，為下屆的主題選擇提供借鑒。