如果是為了集中力量辦大事,辦市場難以辦成的事,過去全能型的政府辦會(huì)展還有現(xiàn)實(shí)合理性的話,現(xiàn)在,中國的市場已經(jīng)是一個(gè)聚集龐大力量的所在,有實(shí)力按市場規(guī)律辦會(huì)展;政府的職能有所收縮,行政機(jī)構(gòu)有所改革,人手總是有限的;而且現(xiàn)在商品展覽、交易的渠道方式又多,不一定限于會(huì)展。所以,政府辦會(huì)展不光多受詬病,自己也吃力不討好,官員也感到政府辦會(huì)展的方式不堪重負(fù),正說明了這些深刻變化。
嚴(yán)格來說,現(xiàn)在很多地方的會(huì)展不能叫政府主辦,而是叫政府主導(dǎo),但不管是政府主辦還是政府主導(dǎo),基本模式都是政府牽頭、行政干預(yù)、財(cái)政保障、政府評估。即通過組建組委會(huì),政府某個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)掛名牽頭,用會(huì)議和文件的形式來推動(dòng),以財(cái)政兜底作保障,評估也以政府的視角來評估,如規(guī)模多大,標(biāo)準(zhǔn)多高,參展企業(yè)和人數(shù)多少,請來出席開幕式的領(lǐng)導(dǎo)的級別多高,這些指標(biāo)一加總,基本上就是對會(huì)展的成效評估。從這些評估內(nèi)容看,更像政府在辦“面子展”,而不是辦“商業(yè)展”。
可是,參加會(huì)展的主體畢竟是企業(yè)或商人,其評估的視角截然不同,那就是遵循市場經(jīng)濟(jì)原則,無利不參展。無論政府搭的展臺(tái)規(guī)格多高,熱情多大,企業(yè)覺得無戲可唱,也就懶得一唱,這舞臺(tái)會(huì)十分清冷。即便摞不開情面參加了,也在開幕式后就紛紛開溜,不過兩天,會(huì)展就成了揀垃圾者的“會(huì)場”,讓市民覺得是一次徒有虛名的浪費(fèi)行為。
即便政府切中了企業(yè)的需求,辦的會(huì)展在雙方看來都很成功,也并不能代表政府對市場最了解,回回辦得成功,辦得雙方滿意。就算回回辦得成功,雙方滿意,是不是需要由政府出錢、出力,大包大攬,也是值得商榷的。因?yàn)檎娜肆ω?cái)力應(yīng)該用在為市民提供公共品之上,而不是像商人一樣致力于“經(jīng)營”,當(dāng)政府專注于“經(jīng)營”,分散了精力,糾結(jié)于利益,難免會(huì)影響其公共服務(wù)的品質(zhì)。
對于市場的行為,市場又有能力去做,為什么不放手讓市場去做呢?我們知道,香港是會(huì)展辦得非常多非常成功的城市,有世界上很有名的品牌會(huì)展,但并不是由政府主辦的,而是長期市場化的結(jié)果。所以,在會(huì)展行業(yè)中,政府應(yīng)站在管理和裁判的位置,而不是披掛上陣,拿財(cái)政去不計(jì)贏虧地運(yùn)作。所謂站在管理和裁判的位置,就是政府要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范會(huì)展,培育會(huì)展的市場主體,保護(hù)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等,具體的籌辦交由行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)公司去操作。
政府從包辦會(huì)展中走出來,從小處說是減輕自身負(fù)擔(dān),從大處說是轉(zhuǎn)變政府職能,減少行政直接干預(yù)市場,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。政府不管、少管的事情,就由一些行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織來承擔(dān),成為溝通政府與企業(yè)的橋梁與紐帶。這已經(jīng)是老掉牙的話,但一回到具體問題,又總是需要一次次地去重復(fù)這些常識(shí),往往說明政府轉(zhuǎn)型之路任重而道遠(yuǎn)。