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國務院出臺首個促進展覽業發展意見 2020年建成體系
發布時間:2015-05-19  更新時間:2015-05-19  作者:  點擊次數:3756

          經國務院總理李克強簽批,國務院日前公布國發〔2015〕15號文《關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),這是國務院首次全面系統地提出展覽業發展的戰略目標和主要任務,對進一步促進展覽業改革發展作出全面部署。
         《意見》指出,我國展覽業體制機制改革滯后,市場化程度發展遲緩,存在結構不合理、政策不完善、國際競爭力不強等問題。
           三個堅持 
        《意見》強調指出,要堅持專業化、國際化、品牌化、信息化方向,倡導低碳、環保、綠色理念,培育壯大市場主體,加快展覽業轉型升級,努力推動我國從展覽業大國向展覽業強國轉變,更好地服務于國民經濟和社會發展全局。
         堅持深化改革。全面深化展覽業管理體制改革,明確展覽業經濟、社會、文化、生態功能定位,加快政府職能轉變和簡政放權,穩步有序放開展覽業市場準入,提升行業管理水平,以體制機制創新激發市場主體活力和創造力。
         堅持科學發展。統籌全國展館展會布局和區域展覽業發展,科學界定展覽場館和展覽會的公益性和競爭性,充分調動各方面積極性,營造協同互補、互利共贏的發展環境。
        堅持市場導向。遵循展覽業發展規律,借鑒國際有益經驗,建立公開公平、開放透明的市場規則,實現行業持續健康發展。綜合運用財稅、金融、產業等政策,鼓勵和支持展覽業市場化發展。
       《意見》提出,到2020年要基本建成結構優化、功能完善、基礎扎實、布局合理、發展均衡的展覽業體系。
         四個要求 
       《意見》提出四個方面的措施要求。
        一是改革管理體制。加快簡政放權,建立部際聯席會議制度,統籌協調,加強事中事后監管。推進展覽業市場化進程,嚴格規范各級政府辦展行為,逐步加大政府向社會購買服務的力度。發揮中介組織作用,提高行業自律水平。
        二是推動創新發展。加快信息化進程,提升組織化水平,健全展覽產業鏈,形成行業配套、產業聯動、運行高效的展覽業服務體系。要完善展館管理運營機制,制定公開透明和非歧視的場館使用規則。深化國際交流合作,與國際展覽業組織、行業協會、展覽企業等建立合作機制。
        三是優化市場環境。完善行業標準體系和誠信體系,打擊侵權和假冒偽劣行為。加強展會知識產權保護,提升對展會知識產權的創造、運用和保護水平。
        四是強化政策引導。優化展覽業布局,推動建設一批具有世界影響力的國際展覽城市和展覽場館,培育一批品牌展會。落實財稅政策,改善金融保險服務,提高參展辦展便利化水平。要健全行業統計制度,建立和完善展覽業統計指標和監測分析體系。加強人才體系建設,全面提升從業人員整體水平。
         行業確定
        “首個《意見》出臺,表明在國家戰略上展覽業被確定。”中國會展經濟研究會學術指導委員會主任陳澤炎在接受《中國貿易報》記者采訪時表示,被列入國家頂層級的戰略發展意見之中,對于展覽業來說意義重大。
        陳澤炎表示,從《意見》可以看出,我國非常注重展覽業的“平臺”功效;確認展覽業與政治、經濟、社會、文化、生態建設的相關性;要求展覽業更好地服務于國民經濟和社會發展的全局。而這正是會展業的中國特色之一。
        “《意見》全面概括了改革開放30多年來中國展覽業的發展成就和存在的問題,也指出了今后展覽業的發展方向,第一次明確了展覽業在經濟發展中的重要地位。”國家會議中心總經理劉海瑩在接受記者采訪時表示,《意見》對于推動展覽業的發展將起到十分重要的作用。
         劉海瑩認為,此次《意見》的內容可概括為規范、整合、創新、退出和引進。如規范,既有對行業管理的規范也有對政策的規范。隨著《意見》的執行,此前地方政府設立的會展扶持資金將退出歷史舞臺,這預示著展覽行業將面臨一次大調整。《意見》還首次明確了商務部是展覽業的管理部門,對協會作用的發揮將起到推動作用。
        “《意見》對展覽業進行了新的定位與布置。”中國貿易報社社長兼總編輯范培康強調,與此前的“四化”不同,《意見》指出堅持專業化、國際化、品牌化的同時,還強調了信息化,這是與時俱進的。由此,開啟了展覽業的2.0時代。
范培康表示,《意見》要求將建成展覽業體系,未來5年中國展覽業的發展前景值得期待。
 


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