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      近日，制定《上海市展覽業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）的議案已被列為正式立法案一事，引發(fā)了業(yè)內關于展覽業(yè)管理的討論。
　　記者調查顯示，業(yè)內人士對制定《條例》的目的是什么、是否為加強行政管理非常關心。
　　眾所周知，2014年，上海市商務委員會為進一步優(yōu)化會展業(yè)市場環(huán)境，將過去的國際展審批制改為備案登記制；由一年兩次審批改為網上即時審核，審核項目由原先的9項減少為4項；取消展覽檔期保護；非上海的展覽公司也可到上海辦展。這些舉措激發(fā)了市場活力，讓業(yè)界拍手稱快。
　　而此次制定《條例》的議案被列為正式列為立法案，則讓業(yè)界“霧里看花”。
　　“引發(fā)揣測”
　　“在這個時間節(jié)點宣布《條例》被列為正式立法案，難免引發(fā)猜想。”一位不愿具名的業(yè)內人士如是說。
　　該人士表示，由于宣布《條例》被列為正式立法案恰恰在“藥交會”參展商和觀眾詬病上海交通以及相關配套設施不完善之后，因此不得不引發(fā)業(yè)內“聯(lián)想”。
　　對于《上海市展覽業(yè)管理條例》被列為正式立法案一事，另一位業(yè)內資深人士在接受《中國貿易報》記者采訪時強調說：“如果是為了避免區(qū)際競爭而制定管理條例是應該給予支持的，但因和其2014年的取消展覽檔期保護規(guī)定相違背，所以才會引發(fā)猜測。”
　　據知情人士透露，自國家會展中心建成后，上海新國際博覽中心2015年前5個月出租的展覽面積同比減少了100萬平方米。這或許是《條例》被列為正式立法案引發(fā)業(yè)內揣測的結果。
　　就業(yè)內的各種猜測，記者向上海市有關管理部門提出了采訪意愿，但截至記者發(fā)稿前，并未得到回應。
　　對此，上述業(yè)內資深人士表示，看來，目前這些都只能停留在猜測層面。
　　“約束什么？”
　　“已經列為立法案了，表明《條例》此前已經有一個較長的準備時間。”中國會展經濟研究會學術指導委員會常務副主任陳澤炎認為，展覽業(yè)立法并沒有那么急迫。
　　陳澤炎表示，展覽業(yè)的立法，要清晰約束什么？如果只是為了管理展覽行業(yè)的誠信就提出一個立法案來，顯然不符合市場需求。而2014年上海已取消了展覽檔期保護，《條例》列為立法案的目標是什么，又要保護什么？這個需要界定清楚。
　　陳澤炎強調，對于中國的展覽業(yè)來說，立法不是當務之急。上海展覽業(yè)的當務之急是貫徹國務院公布的國發(fā)〔2015〕15號文《關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱國發(fā)15號文件），這是國務院首次全面系統(tǒng)地提出展覽業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務，對進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展作出了全面部署。
　　陳澤炎指出，顯然，《上海市展覽業(yè)管理條例》與國發(fā)15號文件不呼應。
　　“或是創(chuàng)新？”
　　“在地方法規(guī)中，其中一類是國家法規(guī)的貫徹。”好博塔蘇斯展覽有限公司高級經濟師、董事、副總經理張凡接受記者采訪時表示，立法要確定是什么目的。如果《條例》不具備操作性，則沒有意義。
　　張凡強調說，國發(fā)15號文件中關于展覽業(yè)的管理，明確了在展覽的事中和事后的管理。對于展覽業(yè)來說，政府要厘清哪些屬于事中管理，哪些屬于事后管理。
　　張凡認為，法規(guī)不應該帶有行政色彩，而是要具有較強的約束性和強制性。
　　張凡表示，如果《上海市展覽業(yè)管理條例》對目前混亂的上海會展市場起到制約作用，不失為是一種創(chuàng)新。但問題是，《條例》強化的是什么？
　　需要指出的是，在會展市場發(fā)展不順暢時，一些地方政府就會提出立法，希望通過立法手段解決會展業(yè)發(fā)展過程中的所有問題。
　　對此，業(yè)內人士均認為，會展業(yè)應強化其市場行為，而非行政色彩。